La Proposta di Legge (PL) 2999/26 prevede un quarantena di dieci anni per la nomina in tribunali superiori e in agenzie regolatorie, nel caso di autorità che abbiano assunto cariche politiche o decisionali. La proposta è in fase di analisi alla Camera dei Deputati.
Nei tribunali, la misura colpisce chi ha esercitato mandato eletivo, incarico di ministro dello Stato, segretario statale o comunale, dirigente di partito o incarico di direzione superiore. La restrizione si estende anche alle funzioni di consulenza e coordinamento politico e alla rappresentanza ufficiale del governo in organismi politici.
Lo stesso quarantena sarà applicato alle nomine per direzioni, consigli e altri incarichi decisionali di agenzie regolatorie. In questo caso, la restrizione colpisce le persone che abbiano occupato mandato eletivo, incarico di fiducia o direzione di partito, incarico di direzione strategica nell'esecutivo e funzioni di consulenza, coordinamento, leadership o coordinamento politico.
"La nomina di funzionari con recente attività politica per funzioni giudiziarie o regolatorie crea un concreto rischio di politicizzazione del sistema giudiziario, interferenza partitica, decisioni con orientamento politico, perdita della neutralità istituzionale e compromissione della fiducia pubblica", ha sostenuto l'autore, il deputato José Medeiros (PL-MT).
Secondo la proposta, le nomine dovrebbero basarsi su criteri quali indipendenza politica, neutralità istituzionale, comprovata competenza tecnica, reputazione irreprensibile e assenza di recenti legami politici-partitici.
Potere normativo
Il progetto introduce anche una serie di divieti al potere giudiziario, come quello di emanare norme con lo stesso effetto di leggi, sia attraverso risoluzioni che attraverso deliberazioni con effetto normativo generale.
Secondo il testo, le norme emanate dai tribunali devono essere limitate all'amministrazione interna, e sono vietate la creazione di obblighi per cittadini, aziende o enti esterni al sistema giudiziario. In caso di violazione, l'atto deve essere sospeso, dichiarato nullo e rimosso dal sistema giuridico.
La proposta prevede inoltre che solo una legge approvata dal potere legislativo possa creare obblighi generali, stabilire doveri per i cittadini, imporre sanzioni, limitare i diritti, creare politiche pubbliche o regolamentare comportamenti sociali.
Attualmente, laLegge 9.986/00vieta che i dirigenti delle agenzie regolatorie prestino servizio al settore per un periodo di sei mesi dopo aver lasciato l'incarico. Esistono anche restrizioni precedenti alla nomina, tra cui un divieto di 36 mesi per le persone che hanno ricoperto posizioni di vertice in un partito politico o in una campagna elettorale.
Nel caso dei magistrati, la Costituzione prevede un periodo di quarantena di tre anni dopo la pensione o l'esonero per l'esercizio della professione legale nel tribunale o nel giudice da cui il magistrato si è allontanato.
Prossimi passi
Il progetto sarà comunque analizzato dalla Commissione Costituzionale e Giustizia e di Cittadinanza. Il testo è soggetto all'analisi del Plenário. Per diventare legge, deve essere approvato dalla Camera e dal Senato.
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