Lors d'une réunion tenue lundi 21 septembre, la municipalité de Gramado a présenté au Ministère Public du Rio Grande do Sul (MPRS) le projet de la Nouvelle Centralité. La proposition prévoit le transfert des services publics et privés, telles que les mairies, les écoles et les agences bancaires, vers la zone nord de la ville. L'objectif est de redistribuer l'offre de services et de réduire la concentration des activités dans le centre-ville, qui accueille des millions de touristes chaque année.
À réunion ont participé la coordinatrice du Centre de soutien opérationnel de défense de l'environnement, Ana Maria Moreira Marchesan ; le coordinateur du Centre de soutien opérationnel de défense de l'ordre urbain et des questions foncières, Cláudio Ari Pinheiro de Mello ; le procureur Max Guazzelli ; les secrétaires municipaux de l'environnement, Cristiane Bandeira da Silva, et de la planification, Rafael Bazzan Barros ; les secrétaires adjoints, les équipes techniques de la municipalité et la consultante juridique embauchée pour travailler sur le projet de la nouvelle centralité, Vanêsca Prestes.
L'action du MPRS a été l'un des facteurs qui ont contribué à la révision du nouveau Plan directeur de Gramado et à l'inclusion de la Nouvelle centralité – Région Nord comme projet de développement urbain durable.
Lorsque la municipalité a débuté l'élaboration d'un nouveau plan directeur entre 2021 et 2022, le MPRS a commencé à suivre le processus avant même l'envoi du projet de loi à la Câmara dos Vereadores et tout au long de la procédure législative. L'analyse a mis en évidence des points considérés comme préoccupants, tels que l'extension de la zone urbaine de plus de 70 %, l'augmentation des normes de construction, la verticalisation de la ville et l'absence de données de la concessionnaire responsable de l'approvisionnement en eau et des services d'assainissement.
Selon le procureur Max Guazzelli, la proposition initiale pourrait compromettre l'approvisionnement futur en eau traitée, la collecte et le traitement des eaux usées, ainsi que causer des impacts dans des zones sensibles sur le plan environnemental, telles que le Parc des Pinheiros, la pente de la ligne 28/Vale do Quilombo et la région de la future Parc des Orquídeas, sur la colline centrale de la ville.
Pour superviser le processus, le Ministère public de Gramado a instauré une procédure de suivi et a adressé deux séries de questions à la Câmara de Vereadores. Étant donné que les clarifications nécessaires n'ont pas été fournies par l'exécutif municipal et le Conseil du Plan Directeur au pouvoir législatif, la Câmara a fait appel à la Fundação Luiz Englert, liée à la Faculté d'Architecture de l'Université Fédérale du Rio Grande do Sul (UFRGS), et à Vanêsca Prestes, consultante juridique spécialisée en droit urbain, pour mener des études spécialisées. Le Ministère public a également obtenu des données sur l'approvisionnement en eau et le traitement des eaux usées et les a transmises pour étayer les analyses techniques.
Après des réunions entre MPRS, des experts et des représentants du Conseil du Plan Directeur, les études ont révélé qu'environ 50 % de l'espace urbain de Gramado était encore constitué de parcelles vides et que les indices constructifs prévus pourraient défigurer des parcs et des pentes, ainsi que créer des difficultés pour l'infrastructure urbaine.
Le travail conjoint a abouti à un consensus sur la réduction significative des indices constructifs et sur la diminution de l'expansion urbaine prévue pour environ 30 % de la zone, concentrée principalement dans la zone nord de la ville. Il a également été décidé que l'expansion se déroulera sous les conditions du Projet Urbanistique Relevante (PUR) Nova Centralidade, avec un plan détaillé et des études axées sur la protection de l'environnement.
En plus des modifications urbanistiques, la révision juridique du texte a éliminé les incompatibilités légales et a mis en œuvre des adaptations à la législation supérieure, renforçant la sécurité juridique de la future norme. En conséquence de ce processus, la Nova Centralidade – Région Nord a été intégrée au Plan Directeur de Gramado, par le biais de la Loi Complémentaire n° 17, du 28 novembre 2022.
Pour le procureur Max Guazzelli, la réunion de lundi a été prometteuse. « La réunion a permis non seulement d'expliquer le projet au Ministère Public, mais aussi de recueillir des considérations précieuses des coordinateurs des Centres de Soutien, ainsi que des critiques positives », a-t-il déclaré.
Le coordinateur du CAOURB, Cláudio Ari Pinheiro Mello, affirme que le projet présente des évolutions urbanistiques qui peuvent servir d'inspiration. « C'est intéressant pour la planification urbaine d'autres villes qui doivent procéder à leur expansion urbaine. Ainsi, du point de vue du Centre de Soutien à l'Ordre Urbanistique, cette réunion a été importante pour que nous comprenions le cas de Gramado, afin de savoir dans quelle mesure il peut servir d'exemple pour de nouvelles initiatives de planification ou de réaménagement urbain dans les villes du Rio Grande du Sul ».
Le MPRS continue de suivre le projet.
