Встреча с главой Роспотребнадзора Анной Поповой

Руководитель Роспотребнадзора информировала Президента о текущей деятельности ведомства в сфере защиты прав потребителей. Обсуждались также готовность к началу в стране прививочной кампании, отечественные медицинские разработки для применения в зоне СВО, международное сотрудничество федеральной службы.

Встреча состоялась в День федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который отмечается в России 15 сентября.

* * *

В.Путин: Анна Юрьевна, 15 сентября – День санитарно-эпидемиологической службы. Я хочу поздравить Вас, всех, кто выполняет эту важнейшую функцию, миссию, можно сказать, работает в области санэпиднадзора в стране. Работа чрезвычайно важная, у нас очень хорошая традиция, очень хорошая школа, и результаты хорошие внутри страны и в контактах, в работе с нашими коллегами за рубежом, причём в разных регионах мира.

Как Вы оцениваете ситуацию сегодня у нас? Тем более что не за горами, как у нас в народе говорят, гриппозный сезон. Всё-таки осенне-зимний период сложный с точки зрения поддержания необходимой, должной ситуации, контроля за здоровьем граждан, готовности наших служб, наличия вакцин и так далее. Как ситуация?

А.Попова: Во-первых, позвольте поблагодарить, Владимир Владимирович, за Ваше внимание к нашим вопросам, к нашим задачам и проблемам.

Сегодня санитарно-эпидемиологическая ситуация в стране стабильная. В самом деле, сегодня начало эпидподъёма острых респираторных вирусных инфекций и гриппа. Грипп в этом году, безусловно, будет, как бывает каждый год, но мы готовимся вместе со всей системой здравоохранения.

Особенностью этого сезона является то, что состав вакцин против гриппа сегодня заменён полностью по всем трём компонентам: и грипп A (H1N1), и грипп A (H3N2), и грипп B. Совершенно новые компоненты включены в состав вакцины. Это значит, что мы с этими вирусами раньше не встречались. И конечно, сегодня очень важно привить население Российской Федерации. Россия уникальная и единственная страна в мире, которая выделяет такое количество средств, чтобы привить более половины совокупного населения Российской Федерации именно за деньги федерального бюджета.

Вакцины подготовлены в соответствии с рекомендациями. В Российской Федерации прекрасные вакцины: четырёхвалентные и трёхвалентные – от всех вариантов вируса гриппа, которые могут к нам прийти. И сегодня они включают в себя совершенно новый антигенный состав, который и предписан.

Вакцины уже поступают в регионы, количество их достаточное, и готовность к проведению вакцинальной кампании тоже достаточно высокая. Мы уверены, что в течение 2–2,5 месяца мы сможем привить всё население, которое должно быть привито. В прошлом году это было 55 процентов от совокупного населения и почти все группы риска, это очень важно: людей с ослабленным здоровьем, детей, людей старшего возраста, людей, которые профессионально имеют очень большое количество контактов, в первую очередь мы будем прививать – группы риска.

Поэтому на сегодняшний день готовность к ситуации высокая. Российская Федерация за счёт того, что прививает такой высокий процент совокупного населения, который год проходит эту ситуацию значительно спокойнее, чем целый ряд других стран. И мы уверены, что и в этом году мы сможем это сделать. У нас ещё есть немножечко времени, две-три недели, для того чтобы полностью подготовиться уже и к началу приёма людей, которые будут чувствовать себя не очень хорошо. Но, к сожалению, это бывает каждый год. Это то, что касается сезона сегодняшнего.

И, если позволите, несколько слов о наших итогах за прошедший период. Они представлены в нашей презентации. Несколько аспектов мы выбрали для доклада за этот период.

Защита прав потребителей – это одно из наших полномочий и функций, и хотела бы сказать, что за ряд лет мы с момента принятия новой Стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей достаточно хорошо продвинулись. Мы изменили законодательство, адаптировав его к сегодняшним требованиям, к сегодняшним веяниям. Мы подготовили, и было принято 17 законов, 39 системных изменений внесено в закон о защите прав потребителей, много новелл. Эти новеллы позволили защитить права потребителей, повысить уровень. Одна из них – это новый институт группового иска, когда не каждый сам должен подавать заявление. И это очень эффективный инструмент. Мы защищаем в особом административном порядке, в усиленном, права социально уязвимых людей. И это тоже даёт очень хороший результат. У нас стало значительно меньше жалоб, потому что ответственность выросла, и те, кто оказывает эти услуги, это понимают.

Также мы начали ещё в 2017 году, с момента Вашего поручения, и сегодня движемся по направлению защиты прав нашего населения в цифровую эпоху, потому что новый вид услуг, новый вид торговли требует регулирования именно в этой сфере.

И конечно, особое внимание в этой части мы уделяем участникам специальной военной операции, потому что у них значительные сегодня права, и мы очень стараемся, чтобы эти права были в полной мере соблюдены. У нас есть ряд предложений по усилению, улучшению этой работы, по усилению законодательства, и мы, если позволите, их Вам представим.

Конечно же, мы в направлении профилактики тоже двигаемся, для того чтобы не допустить нарушения прав, и работаем с населением, усиливаем эту работу в части информирования населения, какие права есть и как их защищать.

На сегодняшний день у нас большое количество консультационных центров по стране, их 639 во всех субъектах Российской Федерации и во многих муниципальных образованиях. И каждый месяц мы получаем около миллиона различных обращений за консультацией. Хочу сказать, что жалоб у нас не становится меньше, но их качество, в общем-то, и отработка становятся лучше. Жалоб у нас всего 14 процентов из этого общего количества, всё остальное – это консультации. Мы будем развивать это, потому что это важно.

Мы проводим горячие линии по разным инцидентам, которые происходят, с тем чтобы максимально быстро донести до людей, как себя защитить, и помогаем им в этом. Когда мы представляем их интересы в суде, эффективность такой защиты достаточно высока – 97,9 процента. Почти 98 процентов всех судебных тяжб решается в пользу потребителя. Это достаточно большие деньги в течение каждого года, порядка 4 миллиардов рублей, которые возвращаются потребителю как компенсация их нарушенных прав. Мы значимо выросли: почти в четыре раза, если брать 10 лет назад.

Эту работу мы, конечно же, продолжаем, потому что считаем, что потребитель у нас в стране практически каждый и защищать права потребителей – это одна из важнейших наших задач.

Ещё один новый цифровой инструмент в рамках защиты прав потребителей – это маркировка. Мы предполагали, что так будет, но такого эффекта мы не могли даже ожидать, когда это всё начиналось. Так получилось, что огромная товарная масса, и за каждой единицей товара, конечно же, контролёру не уследить и надзорному органу. А этот механизм позволяет нам видеть всё.

И в результате того, что введён полтора года назад разрешительный элемент на кассах и касса не пробивает просроченную продукцию, продукцию, которая не вошла в общую базу, на сегодняшний день у нас 862 миллиона единиц с истекшим сроком годности кассы не пропустили. Некачественный товар, небезопасный, не поступил к потребителю. Очень сильный инструмент.

Но хочу сказать, что бизнес чутко вслушивается в это, и количество нарушений снижается, Владимир Владимирович. То есть бизнес понимает, что это не обойти, и реагирует на это достаточно добросовестным образом. И конечно, это позволяет в случае выявления опасной продукции очень быстро снять всю продукцию, вывести её из оборота. Буквально нажатием одной кнопки можно остановить все продажи опасной продукции, как с БАДами и другими продуктами. И, конечно же, продажа просрочки снизилась в 41 раз. Это такой значимый эффект для нас как для надзора.

Я уже сказала об информировании населения в части защиты прав потребителя. Мы нашли ещё один аспект использования цифровой маркировки, информируя граждан о том, что полезно, что неполезно, что можно съесть очень много, а на что нужно обратить внимание. У нас специальные методические рекомендации, вместе с Академией наук разработаны, с Институтом эндокринологии. О каких продуктах нужно предупредить людей: там, где много сахара, там, где много соли, там, где много трансжиров. И если человек пользуется приложением, то он может получить информацию о том, что, когда очень много сахара, соли и трансжиров, нужно посчитать. Это не значит, что это вредная, плохая еда. Это значит, что нужно внимательно отнестись к количеству, которое мы себе можем позволить.

В.Путин: Сколько там всего.

А.Попова: Да, сколько там. Это всё видно, это любым шрифтом, и это раскрашено красным, жёлтым и зелёным сразу, чтобы обратить внимание. Востребованность выросла – мы с начала декабря начали это делать – в 13 раз. Люди очень интересуются и пользуются этим. 88 процентов пользователей позитивно оценивают эту функцию и в самом деле этим пользуются. Мы провели ещё специальные исследования по качеству, и эти результаты тоже добавляем в информацию о продукте. Это позволяет нам делать цифровой объём.

Конечно же, Владимир Владимирович, Ваше поручение, социальную инициативу «Санитарный щит» мы продолжаем, это ещё одна тема, о которой я бы хотела сказать немного. И защита наша начинается с границ Российской Федерации. За это время мы смогли переформатировать весь санитарно-карантинный контроль на границе, ушли тоже в цифру, анализируем всё, что происходит в мире, определяя риски для каждого борта, практически для каждого пассажира в связи с его историей путешествия. Ну и в 1,7 раза увеличилось число лиц, которых мы смотрим на санитарно-карантинном контроле. Они об этом не знают. Мы не соприкасаемся с людьми. Это всё аппаратная история: дистанционная термометрия, оценка состояния кожных покровов, наличия сыпи – и по другим признакам мы таким образом видим, что происходит.

Растёт, конечно, количество завозов из-за рубежа в связи с тем, что эпидемическая ситуация в мире, в разных странах достаточно напряжённая. Но, несмотря на то что количество завозов выросло в два раза, нам удаётся не допускать распространения внутри страны. Мы видим завозы, выявляем их, и каждый раз это заканчивается одним случаем. Это одна из наших важнейших задач, мы продолжим её выполнение, совершенствуя наш надзор на границе.

Ещё один новый аспект – это наши референс-центры. У нас каждый институт имеет несколько направлений и занимается, кроме общих научно-исследовательских работ, прицельным исследованием какой-либо одной или нескольких инфекций. В прошлом году мы дополнили их задачи задачей постоянного контроля: кроме самого возбудителя, ещё контроля чувствительности и эффективности средств диагностики и вакцин, защищают или нет, и как меняется возбудитель.

И новое направление: мы анализируем причины всех случаев, паспортизируем возбудители, которые привели к тяжёлым или летальным исходам. Это тоже новелла, это большая работа. Коллеги справляются, и мы видим определённый результат, видим то, чего раньше не видели, защищая людей.

Новые научные разработки, которые направлены на спасение бойцов специальной военной операции, на защиту. Проблемы антибиотикорезистентности сегодня стоят очень остро. Специальные коктейли фагов, которые разрабатывают наши институты для конкретных случаев, спасают жизнь бойцам тогда, когда антибиотики оказываются недостаточно эффективными. Уже девять учреждений и Москвы, и Ростова пользуются этой методикой, буквально спасая жизни.

И конечно, сокращение времени определения чувствительности к антибиотикам, когда попадает боец с раной или с предполагаемым воспалением, загрязнённой раной – сегодня наши ПЦР-тесты позволяют определить, каким же антибиотиком его в первую очередь надо лечить за гораздо более короткое время, чем ещё год-два назад. Вместо четырёх часов это сегодня 25–30 минут, и тогда назначение идёт более чёткое. Мы продолжаем эту работу, развиваем, с тем чтобы максимально помогать нашим бойцам.

Большая работа проходит в стране, и очень важно не пропустить на ближнем периметре, что происходит в нашем приграничье. Это тоже большая работа, Вы о ней знаете, Вы её контролируете, большое число Ваших поручений мы здесь исполняем.

Мы работаем с разными странами, увеличивая и сеть мобильных противоэпидемических лабораторий, обучая специалистов, проводим международные учения, и не только со странами СНГ. Летом этого года мы провели учения с коллегами из Китайской Народной Республики: провели их на территории России – первый этап, и на территории Китая – второй этап.

И, конечно же, биобезопасность повестки ОДКБ очень важна. Мы работаем с коллегами, тоже проводим учения и совместные меры реагирования отрабатываем. Сегодня мы уже гордимся тем, что за 24 часа можем организовать реагирование в любой из стран Содружества, с которыми мы работаем.

В.Путин: Совместные центры создаёте ещё, да?

А.Попова: Да, Владимир Владимирович, тоже Ваше поручение. И, позвольте, я доложу. Центр в Узбекистане, здесь есть фотографии внизу, он уже, как говорят строители, «вышел из земли». Уже перекрытие первого этажа выполнено достаточно быстрыми темпами. Начали мы в начале этого года вместе с партнёрами из Узбекистана.

Центр в Киргизии: 31 августа первый камень заложен, памятный камень, строительство начато. Все документы оформлены, все проекты согласованы, всё идёт, строители все есть, и строительство идёт полным ходом. Мы держим это на контроле, и я буду, безусловно, Вам докладывать.

Для того чтобы не пропустить, что происходит на дальних подступах к нашей стране, на дальних рубежах, – это дальний периметр. У нас сегодня четыре совместных научных центра для мониторинга биоугрозы за рубежом, чтобы увидеть, отработать там и не допустить попадания ни в ближний периметр, ни в родную страну.

Хочу отметить, у нас два центра создано ещё в 2017 году: российско-гвинейский и российско-вьетнамский. Кроме той работы, которая там проводится, мы готовим там специалистов. В Гвинее обучено 300 специалистов, во Вьетнаме – 120. Вместе с тем совместные научные исследования завершаются для коллег из этих стран диссертационными работами, которые защищаются в России. В Гвинее защищено пять диссертаций гвинейскими коллегами, а во Вьетнаме уже девять диссертаций. И конечно, идут совместные публикации, активно участвуют коллеги в наших конференциях. Большая совместная работа.

И Африка – это тоже Ваше поручение. Первый этап программы 2023–2026 годов, Вы объявили о его начале на втором форуме «Россия – Африка», и мы Ваше поручение выполняем. Сегодня 18 стран Африки участвуют в программе, 15 мобильных лабораторий в 11 странах, 350 африканских специалистов обучено. Тест-системы, которые мы разрабатываем, мы тестируем там, где есть возбудитель, и получаем хороший эффект.

И конечно, за это время ликвидировано девять чрезвычайных ситуаций биологического характера. Буквально сейчас ещё продолжаются работы по ликвидации вспышки лихорадки Эбола в Уганде. Коллеги выдвинулись туда очень быстро и помогли нашим друзьям в Уганде справиться. Уганда доложила и победила, это признано, победила вспышку лихорадки Эбола в своей стране, но и сегодня наши коллеги там работают, это совместная работа. Тест, который мы туда привезли буквально в первые дни, оказался очень эффективным. У нас была возможность, что называется, донастроить его там. Он сегодня самый эффективный и прошёл первый этап квалификации, регистрации в ВОЗ. И, конечно же, мы разработали второй этап программы, надеемся, что он будет принят, мы всё для этого делаем, до третьего саммита «Россия – Африка», чтобы продолжать эту работу, она в самом деле очень эффективна.

Большая работа по чуме. Это важная инфекция, которая, к сожалению, не отпускает мир и, наверное, никогда не отпустит, это природно-очаговая инфекция. Сейчас осложнение ситуации в Монголии, коллеги там и отработали, и работают. На этом этапе мы начинаем прививать в Монголии отечественной вакциной, которую они очень давно ждали, сегодня это происходит.

Вот три наших уровня: внутри страны, ближнее зарубежье, дальнее зарубежье.

Владимир Владимирович, мы очень стараемся, чтобы мы могли снизить все риски на всех этапах, включая Африку.

В.Путин: Спасибо большое.

<…>