Para cada R$ 1 arrecadado pelo governo federal com las apuestas en 2025, los costos sociales asociados a las apuestas llegaron a casi R$ 4. Las empresas del sector recaudaron alrededor de R$ 9.950 millones en impuestos federales el año pasado, mientrasestudio del Instituto de Estudios para Políticas de Salud (Ieps)estima en al menos R$ 38.800 millones por año los daños provocados por el juego en el país.
El valor calculado por el Ieps no corresponde solo a gastos de los cofres públicos. La estimación incluye costos directos e indirectos, como tratamientos médicos, pérdida de calidad de vida y muertes. Solo los daños relacionados con la salud suman R$ 30.600 millones anuales. Otros efectos, como las pérdidas financieras de las propias familias que apuestan, quedaron fuera de la cuenta.
El presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) emitió, el pasado viernes (25), una medida provisional queProhíbe la explotación, la oferta, la intermediación y la publicidad de apuestas con cuotas fijas en BrasilLa medida abarca las apuestas deportivas y los juegos en línea.
La ley prohibió inmediatamente nuevos depósitos en las cuentas de las plataformas. Los sitios y aplicaciones deberán dejar de ofrecer apuestas diez días después de la publicación de la medida, y las autorizaciones federales, estatales y distritales serán extintas al final del período de transición previsto por el gobierno.
La decisión cambia el tratamiento dado a las apuestas en los últimos años. Las apuestas con cuotas fijas habían sido legalizadas en 2018, durante el gobierno de Michel Temer (MDB) y habían crecido vertiginosamente durante el gobierno de Jair Bolsonaro (PL). Ya en el gobierno de Lula, una nueva ley sancionada en diciembre de 2023 amplió las reglas para incluir juegos en línea y estableció el modelo de autorización y fiscalización por parte del Ministerio de Hacienda. El mercado regulado comenzó a funcionar en 2025.
La salud concentra la mayor parte del costo social
En la estimación del Ieps, R$ 17 mil millones de los costos relacionados a la salud están asociados a muertes por suicidio. Otros R$ 10.4 mil millones corresponden a la pérdida de calidad de vida relacionada con la depresión, y R$ 3 mil millones, a los tratamientos médicos para la enfermedad.
Marcella Semente, una de las autoras del estudio, afirmó alBrasil de Fatoque el levantamiento trabaja con una estimación conservadora. “El número al que llegamos es conservador, muy conservador”, dijo. Según ella, los gastos individuales de las familias que pierden dinero en las apuestas, por ejemplo, no fueron incorporados al cálculo.
En la presentación de la medida provisional, el ministro de Salud, Alexandre Padilha, informó que los atendimientos del SUS relacionados con el juego patológico y los problemas con apuestas crecieron cerca de 140% entre 2018 y 2025. La proyección de la cartera es de un aumento de más 104% hasta 2028.
Más de 1,3 milhão de brasileiros ya han solicitado la autoexclusión de las plataformas. Entre ellos, el 51% declararon una relación directa de la decisión con problemas de salud. La herramienta de autoevaluación disponible en Meu SUS Digital para evaluar los impactos de las apuestas ya ha sido utilizada por más de 170.000 personas.
Los datos presentados por el Ministerio de Salud también indican que más de 28 millones de brasileños habían apostado en los 12 meses anteriores a una encuesta realizada en 2023. De este total, 10,9 millones presentaban un patrón de juego clasificado como de riesgo o problemático.
Para Ione Amorim, economista del Instituto Brasileño de Defensa del Consumidor (Idec), la respuesta pública construida en los últimos años ocurrió cuando parte de los daños ya estaba instalada. "El dinero llega como reparación de daño, no como prevención. Cuando actuamos solo después de que el problema está posado, es cortar hielo", afirmó aBrasil de Fato.
Entre febrero de 2025 y febrero de 2026, de casi R$ 5 mil millones recaudados por el gobierno federal con la tributación de las apuestas, alrededor de R$ 57 millones fueron destinados al Fondo Nacional de Salud (FNS) para acciones de prevención, control y mitigación de los daños asociados a las apuestas, poco más de 1% del total.
El dinero deja de circular y el gobierno también pierde recaudación
Los ingresos obtenidos directamente de las plataformas son solo una parte de la cuenta.Un estudiodel Centro de Investigación en Macroeconomía de las Desigualdades (Made), vinculado a la FEA-USP, estima que las apuestas retiraron entre R$ 120 mil millones y R$ 141 mil millones de la actividad económica brasileña en 2025, lo que equivale al 0,9% al 1,1% del Producto Interno Bruto (PIB).
El cálculo se basa en una transferencia neta de R$ 62.500 millones de las familias a las plataformas el año pasado, la diferencia entre el dinero destinado a las apuestas y los valores recibidos de vuelta. Según los investigadores, parte de estos recursos dejó de financiar el consumo de otros bienes y servicios.
La contracción de la actividad habría provocado una pérdida de recaudación entre R$ 31,1 mil millones y R$ 54,8 mil millones. El Made estima que, incluso considerando los ingresos que el gobierno obtuvo de las plataformas, el efecto neto sobre las finanzas públicas fue negativo entre R$ 22 mil millones y R$ 46 mil millones.
Millones movidos y pocos empleos
El volumen de dinero movido por las apuestas contrasta con la cantidad de puestos de trabajo directamente generados por el sector. Datos de la Relación Anual de Información Social (Rais) citados en un informe de la CPI de las apuestas indicaban 1.144 empleos formales, un promedio de 19 trabajadores por empresa.
La presencia de las empresas, sin embargo, se ha extendido a otros sectores a través de publicidad, patrocinios e influencers digitales. En 2025, la Secretaría de Premios y Apuestas concluyó 412 procesos de fiscalización contra influencers digitales, con la eliminación de 324 perfiles y 229 contenidos irregulares. En otra línea, más de 25.000 sitios de apuestas ilegales fueron bloqueados entre octubre de 2024 y diciembre de 2025.
El Ieps estima que alrededor de 1,4 millones de brasileños se encuentran en situación de juego problemático. El estudio también señala una mayor exposición entre personas de menores ingresos y calcula que los usuarios de plataformas en línea tienen cuatro veces más probabilidades de desarrollar trastorno del juego que los apostadores de otras modalidades.
"No podemos tratar las apuestas como un mercado financiero común. Es una actividad que causa daño a la estructura de la sociedad y a la salud de la población. Y debe ser tratada como tal", afirma Ione.