Kandydatka na stanowisko gubernantki Juliana Brizola (PDT) stwierdziła, że zamierza zakończyć, już w pierwszym roku kadencji,ulgę emerytalnąpobieraną od nauczycieli emerytów z sieci stanowej. Obietnica ponownie stawia w centrum kampanii kwestię, która dotyka funkcjonariuszy cywilnych i wojskowych emerytów i renterów w stanie od reformy emerytalnej w Rio Grande do Sul, zatwierdzonej w okresie od końca 2019 do początku 2020 roku, i która nie pojawia się w sposób oczywisty w planie rządzenia zarejestrowanym przez listę w sądzie wyborczym.
Temat dotyka dwóch odmiennych światów emerytów. Z jednej strony znajdują się urzędnicy państwowi, związani z własnym systemem zarządzanym przez Institut Previdencji do Estado do Rio Grande do Sul (IPE Prev), nad którym rząd stanu ma bezpośrednią kompetencję. Z drugiej strony, większość pracowników z Rio Grande do Sul, emerytów z ogólnego systemu emerytalnego, zarządzanego przez Institut Nacional do Seguro Social (INSS), z zasadami określonymi przez Unię.
Niniejszy reportaż skonsultował programy siedmiu kandydatów do Pałacu Piratini, aby sprawdzić, co każdy z nich proponuje w odniesieniu do obu przypadków.
Wymuszone odpłatności wobec nieaktywnych pracowników
IPE Prev opublikował w tym roku Instrukcję Normatywną 06/2026, która deklaruje istnienie deficytu emerytalnego w własnym systemie stanowym. Deklaracja ma bezpośredni wpływ na osoby, które już się opieżliły: o ile deficyt aktuarialny będzie trwał, nieaktywni pracownicy cywilni i wojskowi oraz emeryci wpłacają składki na kwoty przekraczające minimalne wynagrodzenie, obecnie 1 621 R, a nie na kwoty przekraczające limit ogólnego systemu, obecnie 8 475,55. Stopy procentowe wahają się od 7,5% do 22%, zgodnie z ustalonymi w Instrukcji Normatywnej 02/2026.
Możliwość rozszerzenia tej bazy odpłatności wynika z Zmiany Konstytucyjnej 103 z 2019 roku, która upoważniła stany i gminy do podjęcia tego działania w przypadku deficytu aktuarialnego. Zmiana upoważnia, ale nie nakłada. W Rio Grande do Sul, regulacja przybyła w postaci tzw. Reformy RS, która również zmieniła stawki, zasady dotyczące wieku i kryteria przejścia w własnym systemie.
Podczas publicznej sesji, 10 lipcaprzedstawiciele związków zawodowych i emeryci omówili kwestię odpłatności. Sekretariat Stanowy ds. Finansów i IPE Prev zostały oficjalnie zaproszone, ale nie wysłały przedstawicieli. W tym czasie, koordynatorka Koła Emerytów Związku Pracowników Prokuratury Rio Grande do Sul, Silvia Tejadas, oceniła, że emeryci uczestniczyli w pakt, który w ostatnich latach się rozpadł. Według niej, obecna sytuacja zmusza część pracowników do odkładania emerytury, z powodu niskich wynagrodzeń w połączeniu z składkami, pozostając w pracy do wymaganego wieku emerytalnego.
W akcji przeprowadzonym przed Pałacem Piratini, organizacje emerytów stwierdziły, że dotyka ona ponad 180 tysięcy osób.
Emeryturka uzupełniająca w służbie publicznej stanowej
Paralelnie z własnym systemem, stan zbudował swoją strukturę emerytur uzupełniających. Ustawa Complementar 14.750 z października 2015 roku ustanowiła System Emerytur Uzupełniających Rio Grande do Sul i upoważniła do utworzenia Fundacji Emerytur Uzupełniających Służby Publicznej Stanu Rio Grande do Sul, znanej jako RS-Prev. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, pracownicy, którzy rozpoczęli pracę od 19 sierpnia 2016 roku, wpłacają jedynie do własnego systemu do wysokości limitu ogólnego, a po przejściu na emeryturę otrzymują świadczenie ograniczone do tej wartości. Ci, którzy chcą otrzymać więcej, muszą przystąpić do planu zarządzanego przez RS-Prev, wpłacając na część wynagrodzenia, która przekracza limit, z dopłatą ze strony państwa ograniczoną do 7,5%.
Dla osób, które rozpoczęły pracę przed tą datą, obowiązują poprzednie zasady, z wpłatą na całość wynagrodzenia i świadczeniem obliczonym na podstawie zasad pełności i równości lub średniej. Reforma RS przewiduje również Specjalną Świadczość, przyszłą rekompensatę oferowaną starszym pracownikom, którzy zdecydują się na przejście do systemu uzupełniającego. Wcześniej, w 2011 roku, dwie ustawy Complementar stworzyły Fundoprev i Fundoprev/Militar, fundusze kapitałowe dla wpłat cywilnych i wojskowych. Prawo ustanawia, że stan pozostaje gwarantem świadczeń w obu systemach.
Emeryci z INSS
Sytuacja osóbuprawnionych doemerytur
przez ZUS ma inny ośrodek ciężkości. W kwietniu 2025 r., Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW) zainicjowała Operację Bez Kompromisu, która badała pobieranie opłat członkowskich bezpośrednio z świadczeń bez zgody ubezpieczonych, w okresie od marca 2020 r. do marca 2025 r. Około 9 milionów emerytów i renterów miało pobrane opłaty członkowskie w tym okresie, które przeszły proces konsultacji i odwołania w celu zidentyfikowania nieautoryzowanych pobrań.
Temat ten również przyciągnął uwagę Kongresu Narodowego, w tym utworzenieZespół parlamentarny mieszany ds. dochodzeniaW wywiadzie na początku tego roku, prezes INSS, Gilberto Waller, poinformował, że w kraju obowiązuje 65,35 miliona umów kredytowych, a także 44 miliony emerytów i renterów, co wskazuje na beneficjentów z wieloma umowami, a także, że podjęto działania przeciwko bankom z największą liczbą skarg.
Zasady ogólnego ubezpieczenia, wartości świadczeń oraz kontrola odliczeń należą do kompetencji federalnych. Rząd stanowy nie ma uprawnień do INSS. Interesowanie się tą sprawą na poziomie stanowym pojawia się w dwóch punktach: polityki ochrony osób starszych przed oszustwami finansowymi oraz znaczeniu emerytów w strukturze dochodów gauchańskich. Program PSTU rejestruje, że 70% emerytów w stanie otrzymuje minimalne wynagrodzenie i wskazuje na rosnący dług osób starszych poprzez kredyt konsygnacyjny.
Co proponuje lista Juliana Brizoli
Oprócz obietnicy dla nauczycieliemerytados, program „Juliana Brizola i Edgar Pretto (PT)” w dziale finansów publicznych stwierdza, że kandydatura doprowadzi do stałego ulepszenia zarządzania systemem emerytalnym pracowników publicznych stanowych, bez szczegółowego określania zmian w zasadach składek.
W dziale zarządzania publicznego przewiduje stopniowe odbudowywanie karier i kadrow, poprzez konkursy, utrzymywanie stałego dialogu z organizacjami reprezentującymi pracowników, oraz wzmacnianie polityk w zakresie kwalifikacji, bezpieczeństwa i zapobiegania mobbingowi. Na zakończenie dokument stwierdza, że model przyjęty w ostatnich rządach, oparty na sprzedaży majątku publicznego i restrykcji płacowych dla sektora, nie zadziałał.
W dziale poświęconym osobie starszej, program wskazuje, że osoby starsze, zwłaszcza te o niskich dochodach, są szczególnie narażone na oszustwa finansowe i grabieże, oraz proponuje współpracę pomiędzy policją, Procon, instytucjami finansowymi i siecią pomocy społecznej w celu ich zapobiegania. Ponadto przewiduje mechanizmy nadzoru nad osobami starszymi mieszkającymi samotnie, rozszerzenie opieki geriatrycznej w systemie publicznej opieki zdrowotnej, wsparcie dla centrów dnia w miastach-hubach, szkolenie opiekunów oraz ułatwienie dostępu do bezpłatnego transportu między gminami.
Co proponuje kandydatura Gabriela Souzy
Programy Gabriela Souza (MDB) i Ernani Polo (PSD) traktują reorganizację emerytalną jako zakończony etap. Tekst stwierdza, że reorganizacja finansów gauchańskich przebiegła dzięki reformom strukturalnym w systemie emerytalnym i administracji publicznej, obok zarządzania długiem z Unią, reformy prawa odpowiedzialności fiskalnej, programu prywatyzacji i koncesji oraz wejścia w Tryb Odzyskiwania Finansowego, a także rejestruje jako rezultat przywrócenie pełnego wypłacania wynagrodzeń pracownikom.
Wśród propozycji dla funkcjonariuszy przewiduje politykę zarządzania i doceniania osób z oceną wydajności powiązanej z realizacją celów oraz zintegrowaną politykę zdrowia fizycznego i psychicznego pracowników, z wzmocnieniemIPE Saúde, instytucji odrębnej od IPE Prev.
W obszarze osób starszych, plan stwierdza, że nadal występują sytuacje przemocy, zaniedbania, porzucenia i ubożenia, a wyraźnie wymienia przemoc majątkową i finansową jako formy, które należy przeciwdziałać. Proponuje ustrukturyzowanie polityki stanowej opieki, zgodnej z Narodową Polityką Opieki i Statutem Obywatela Starszego, utworzenie zregionalizowanej sieci długoterminowej opieki, rozszerzenie Centrów-Dia, wzmocnienie instytucji długoterminowej opieki, opracowanie programu stanowego szkolenia i certyfikacji opiekunów oraz rozszerzenie polityki Zdrowia 60+.
Jak proponują listy Luciano Zuccho i Marcelo Maranaty
Zgodnie z prezentacją programu przez samą kandydaturę, plan Luciano Zuccho (PL) i Silvany Covatti (PP), zatytułowany „Rio Grande Może Więcej”, przewiduje wzmocnienie pomocy społecznej poprzez integrację ochrony, kwalifikacji zawodowej, więzi rodzinnych i włączenia produktywnego, a także rozszerzenie polityk skierowanych na osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami, opiekunów i młodych w sytuacjach zagrożenia. Dokument opiera się na ekonomicznym aspekcie, jakim jest zmniejszenie rozmiaru aparatu państwowego i zobowiązanie do niepodnoszenia podatków.
W źródłach, które zostały przeanalizowane przez tę relację, nie znaleziono konkretnych propozycji list Zuccho i Marcelo Maranaty (PSDB) dotyczących składki emerytalnej pobieranej od emerytów w stanie, dotyczące systemu emerytalnego w stanie lub dotyczące ochrony beneficjentów przed nieautoryzowanymi potrąceniami.
Jak proponuje lista Rejane Oliveira
Program PSTU, który wystawia Rejane Oliveirę na stanowisko premiera i Adão Lima na stanowisko wiceprezydenta, jest tym, który omawia ten temat w największym stopniu. Wśród 16 głównych propozycji zawartych w dokumencie znajduje się zakończenie potrąceń emerytalnych dla emerytów i zwrot skradzionych środków, obok anulowania wszystkich działań rządów José Ivo Sartori (MDB) i Eduardo Leite (PSD), które odebrały prawa pracownikom w stanie, w tym plan kariery i emeryturę.
W sekcji dotyczącej finansów, program klasyfikuje składkę pobieraną od emerytów i renterów jako "rabunek" i szacuje, że odpowiada ona rocznemu wynagrodzeniu brutto, podając przykład emeryta z otrzymywaną kwotą 5000 zł, z której pobierane są 4939,22 zł rocznie. Tekst informuje, że amnestacja konstytucyjna z 2019 roku jedynie dopuszczała pobieranie tej składki, a ponad połowa jednostek federalnych zdecydowała się nie stosować jej do osób o dochodach poniżej limitu ogólnego, a São Paulo odwołało tę decyzję w 2022 roku. Ponadto stwierdza, że ataki na emerytury doprowadziły do zmniejszenia wydatków stanowych o 10,2 miliarda zł w ciągu ostatnich czterech lat.
Program wciąż apeluje o mobilizację w celu uchylenia reformy pracy i emerytalnej na szczeblu krajowym oraz o wniesienie wkładu pracodawcy na ubezpieczenia emerytalne przez platformy cyfrowe.
Propozycje kandydatury Priscili Voigt
Program Unidade Popular, który wystawia Priscilę Voigt na urząd, twierdzi, że obecny rząd utrzymuje i pogłębia politykę obniżania wynagrodzeń i degradacji dla pracowników publicznych stanowych, poprzez reformy, confiskowanie emerytur i ubezpieczeń oraz ataki na instytucję ubezpieczeniową stanową, a także informuje, że ta postawa została zgłoszona podczas demonstracji i akcji organizowanych przez związki zawodowe.
Jedną z propozycji wymienionych w dokumencie jest odwrócenie wszystkich kroków cofniętych przez ostatnie rządy w karierach pracowników publicznych stanu. Program również określa, że kandydatka będzie działać, jako rząd stanowy, aby uchylenie reformy pracy i emerytalnej zostało zatwierdzone na szczeblu krajowym.koniec zmiany 6×1, zmniejszenie czasu pracy i podwyżka o 100% minimalnego wynagrodzenia.
Jakie propozycje przedstawia lista Cesar Pontes
Program PCO, partii, która wystawia Cesar Pontes na stanowisko gubernatora, poświęca jeden z 15 głównych punktów na odwrócenie reform zatwierdzonych od 2016 roku i gromadzi w nim największy zbiór propozycji emerytalnych spośród analizowanych dokumentów. Tekst domaga się odwrócenia wszystkich reform dotyczących pracowników i emerytów na szczeblu federalnym, stanowym i miejskim oraz obrony emerytur i świadczeń, które klasyfikuje jako skradzione przez reformę emerytalną.
Program proponuje również emeryturę dla kobiet po maksymalnie 25 latach pracy oraz dla mężczyzn po 30 latach, podwyżkę emerytur i świadczeń z pełnym odzyskaniem strat, egzekwowanie długów dużych firm wobec Funduszu Emerytalnego oraz wprowadzenie podatku od dużych fortun do finansowania emerytur i świadczeń.
Również domaga się zniesienia tego, co nazywa "preferencjami oficerów wojskowych, sędziów i rodzin", oraz zarządzania fundami emerytalnymi przez pracowników. W innym miejscu dokument proponuje anulowanie wszystkich długów pracowników wobec systemu finansowego.
Plany rządowe złożone do Sądu Regionalnego dostępne są do konsultacji w systemie DivulgaCandContas i na Portalie Danych Otwartych Sądu Najwyższego Eleitoralnego. W tym roku w Rio Grande do Sul 8,5 miliona osób uprawnionych do głosowania. Pierwszy tur wyborów odbędzie się 4 października.