Aقانون 15.526/26، ونشر في الجريدة الرسمية للاتحاد يوم الأربعاء (30)، يعيد هيكلة التأمين الزراعي في البلاد، مع توقع أسعار فائدة أقل وأولوية في المعاملات الائتمانية الزراعية المدعومة بالتأمين.
يأتي النص القانوني الجديد من مشروع القانون رقم 2951/24،المعتمد من قبل مجلس النوابومجلس الشيوخ الفيدرالي. تم إقرار النص مع مراجعات جزئية من قبل رئيس الجمهورية، لويس إيناسيو لولا دا سيلفا.
لضمان الوصول إلى التأمين، يجب على المزارع الاشتراك في البوليصة وتحديد تكاليف الإنتاج قبل الزراعة.
قواعد التغطية
تمويل مخصص لتغطية المخاطر الإضافية للتأمين الزراعي، والذي يُعرف باسم "صندوق الكارثة"، مُدرج في القانون منذ عام 2010، ولكنه لم يعمل بسبب عدم وجود مساهمات مستمرة ونقص في التنظيم.
يهدف القانون الجديد إلى سد هذه الفجوة، ويحدد إدارة الصندوق من خلال كيان قانوني يمكن لأطراف معينة، بموجب الشروط التالية، المشاركة فيه كشركاء:
- شركات التأمين؛
- جمعيات التأمين التعاوني؛
- شركات إعادة التأمين؛
- الشركات في سلسلة إنتاج الزراعة؛ و
- تعاونيات الإنتاج الزراعي.
وفقًا للنص، يمكن أن يتكون الصندوق من أسهم في شركات يكون فيها الاتحاد يمتلك حصة أقلية، وعدد كافٍ من الأسهم للسيطرة على الشركات ذات الملكية المختلطة، والعقارات، وحقوق الاتحاد الأخرى.
يمكن للصندوق نقل المخاطر إلى شركات إعادة التأمين كشكل من أشكال التغطية الإضافية، وفقًا للوائح الجهة المختصة.
الرفض
عند إصدار القرار، رئيس الجمهوريةرفضجزأين من مشروع القانون:
- الاستخدام في سندات المخاطر الخاصة بالتأمين (LRS): ينص النص الذي وافق عليه الكونجرس على السماح للنظام بشراء سندات LRS - وهي أدوات في سوق رأس المال التي تنقل المخاطر التشغيلية. تم رفض هذا الجزء بناءً على طلب وزارة المالية، معتبرين أن شراء هذه الأدوات يعرض أصول النظام العام لمخاطر مالية من طرف ثالث، دون علاقة مباشرة مع التزامات النظام أو تغطية الزراعة؛ و
- توسيع الإعفاء الضريبي: ينص المقترح البرلماني على تفسير القانون لتوسيع الإعفاء من جميع الضرائب الفيدرالية، بشكل مباشر أو غير مباشر، على التأمين الزراعي. تم رفض هذا البند بناءً على توصية من مكتب المدعي العام (AGU) ووزارات المالية والتخطيط والميزانية. وأوضح السبب أن الإجراء يوسع المزايا الضريبية ويؤدي إلى فقدان الإيرادات دون تقديم تقدير مناسب للتأثير المالي والميزاني، وبدون تدابير تعويض، مما ينتهك الدستور الفيدرالي وقانون المسؤولية المالية(LRF).
سيقوم الكونجرس الوطني بتحليل الفقرات المحظورة التي وضعها السلطة التنفيذية، والذي قد يحتفظ بها أو يلغيها في جلسة مشتركة.
افهم كيف يتم تحليل الحظر من قبل الكونجرس الوطني
التنفيذ المالي
كما تحدد القانون الجديد أيضًا قواعد لتنفيذ الميزانية الخاصة بالتأمين الزراعي.
النفقات المخصصة لدعم الجائزة والوفاء بالالتزامات الدستورية والقانونية لا يمكن أن تكونتم التوقف عن تمويلهاأو محظورة.
كما أن دعم التأمين الزراعي سيكون له تنفيذ مالي إلزامي، ولكنه سيكون مقيدًا بالقيمة المحددة فيه.قانون الميزانية السنويةتم إرسالها من قبل السلطة التنفيذية إلى الكونجرس.
ستكون النفقات المتعلقة بالدعم الاقتصادي مشروطة بقرارات تعويض، وفقًا للقانون المحدد.
مزايا
يتضمن النص أيضًا مزايا جديدة للعمليات الائتمانية الزراعية المدعومة بالتأمين.
بالإضافة إلى تمويل الجائزة في الجزء غير المدعوم، يمكن للمقترض الحصول على أسعار فائدة، وفترات، وحدود مختلفة، بالإضافة إلى الأولوية في الوصول إلى الائتمان الزراعي، بما في ذلك في عمليات إعادة التفاوض.
حددت القاعدة فترات بعد وقوع الحادث للتعويضات:
- يجب إجراء المعالجة في غضون 15 يومًا بعد إخطار المؤمن عليه، إذا لم يكن ذلك يتطلب فحصًا فنيًا شخصيًا؛ و
- يجب الدفع في غضون 30 يومًا، بدءًا من تاريخ تقديم المستندات أو إجراء الفحص الشخصي (والذي سيحدث أخيرًا).
بالإضافة إلى ذلك، تم تعديل شرط تقديم سجل فردي للبيانات الإنتاجية من الدورات السابقة، وسيصبح معايير تقديم المعلومات محددة في لوائح السلطة التنفيذية.
ضمانات القروض
لكي تعمل البوليصة كضمان للقروض الزراعية، يمكن للمؤسسات المالية طلب بنود محددة، مثل نقل الحق في الائتمان أو تحديد البنك المقرض كمستفيد أول من التأمين.
يجب أن يتم شراء التأمين كضمان مع شركات التأمين التي تفي بالمتطلبات المالية والاقتصادية الدنيا المحددة في اللائحة.
مع معلومات من وكالة مجلس الشيوخ