Ponte Alta市政府批准了一笔食品采购，其自身检察官却未通过。2026年4月13日，市长埃德森·朱利奥·沃林格（Edson Julio Wolinger）批准了一笔食品采购，尽管行政与财务秘书、招标代理和市政检察官均书面表示数量不合理，该招标于7月以1,961,115.85雷亚尔结标，8月的首次采购服务了不提供学校餐点的部门，这是唯一一项检察官完全批准的采购。
Ponte Alta是圣卡塔琳娜山脉的一个小城市，根据巴西地理统计局（IBGE）2024年的估计，人口约为4,430人，没有公立医院，只有两个基本卫生单位，2026年2月3日启动的招标项目将六部门整合为一份申请：技术研究4月估价2,377,016.41雷亚尔，7月招标文件估价2,053,029.94雷亚尔，招标结果相当于每位居民（从新生到最年长）每年仅在食品上的支出约443雷亚尔。
反对该采购的论点记录在市政府的内部文件中：该市三名政府代理人连续指出数字不合理。
首先是行政与财务秘书西尔维奥·吉拉迪（Sílvio Girardi），他在2026年3月20日的内部通信中告知招标部门，他拒绝签署初步技术研究、风险图和健康采购需求正式文件，因为数量“没有可信的依据”。
...他们一年无法消耗150公斤牛油果、150公斤粉状姜黄、70公斤玉米淀粉以及超过1吨肉。
其次是招标代理人吉安尼·马特吉·拉格宽（Gianini Mattge Silveira Largura），他在3月31日的文件中将材料退还给卫生部门，并要求修正数量以反映“申请单位的实际需求”。
最后是市政检察官加布里埃尔·伯纳德斯·德·阿马拉（Gabriel Bernardes de Almeida），他最严厉：在4月7日的意见中，他写道，卫生秘书桑德拉·罗德里格斯（Sandra Rodrigues）提供的理由“接近荒谬”，并得出结论，卫生、农业和社会援助部门无法参与采购，仅教育部门为学生提供学校餐点有支持。
2026年4月13日，Ponte Alta市长埃森·朱利奥·沃林格（Edson Julio Wolinger）做出与相反的决策：在自己的文件中，他逐点反驳了其检察官的意见，认为数量是估计数，购买将根据需求分期进行，并授权继续进行。案件文件中没有第二份有利于他的法律意见，因为该案件的唯一意见是他所反驳的。
招标：两名投标人，报价与参考价格相同
市长授权随后进入招标：国家公共招标门户网站（PNCP）记录第17/2026号电子招标，价格登记系统，于2026年7月16日发布，至2026年7月30日接受报价。从4月的技术研究到7月的招标文件，估计数减少了R$323,986.47，但记者尚未找到解释这一削减的文件。
8月7日在PNCP上发布的会议记录显示，只有两名投标人参与竞标，一家位于Ponte Alta的超市和另一家位于Correia Pinto的超市，这两家企业提供了三个预算中的两个作为招标价格的参考；第三个预算来自位于Correia Pinto的另一家超市，但并未提交投标。在80个投标人中，有79个投标人从头到尾都与参考价格保持一致，每分钱都与参考价格相同，只有在投标阶段才有折扣：中位数折扣为3%，总体结果为R$1,961,115.85，比招标文件的估计低4.5%。位于Ponte Alta的超市获得了79个项目（R$993,032.16），位于Correia Pinto的超市获得了95个项目（R$968,083.69）；一个项目，白葡萄干，未能成功。位于Ponte Alta的超市表示，由于竞争对手的资格文件，他们打算对数十个失败的投标提出异议，所有投标的 adjudication都在8月7日上午完成；该会议记录中没有关于这些异议的处理结果。
2026年8月11日，市政厅签署了第10和11号价格登记文件/2026年，各针对一家超市，有效期至2027年8月11日。价格登记不是最终购买：资金只在各部门发出订单时才释放，因此市长关于购买将根据需求分期进行的辩护有根据于所选择的工具。该会议记录保证，两名供应商有权在一年内按照登记价格销售每个项目的最高限额。
只有消费这些食物的学校才知道它们的数量。
总量达到至少11吨肉，每公斤10,800升牛奶和270公斤粉色姜粉，每年，决定这些数量是否过多的，是那些消费它们的人。
如果是学校午餐，这些数字会减少：市级学校有5所学校，530个学生在2025年学校人口普查中就读，包括幼儿园、学前班和基础教育，将这些学生分到200个教学日，每位学生每天大约摄入100克蛋白质和100毫升牛奶，以及2克姜粉，以15.00元/公斤的价格计算，它是厨房的着色剂，而不是稀有产品。
问题是，只有学校午餐有这个“分母”，因为其他部门没有每天用餐的人群。卫生部门不为任何人提供午餐，只负责活动、团体和会议，但仍然是预算中占比最大的部门；农业部门有13名员工；社会援助部门为大约135人在社会援助中心（CRAS）提供服务，根据其自身报告，他们已经通过其他两个项目收到篮子。这是技术人员的关注点：一个项目涉及了六个部门，没有消费这些食物的部门的份额躲在学校午餐的合法、大量份额后面。
最初的订单发给了不提供午餐的部门。
城市透明门户网站在9月10日更新的数据记录了基于会议记录的最初订单：8月17日，在签署协议六天后，向行政部门、环境部门、社会援助部门和CRAS提供了食品承诺，第二天向市长办公室和两个超市提供了承诺。目前这些订单的价值较小，大约30,000元汇总在已阅读的承诺中，但这些订单的目的地很重要：其中社会援助和CRAS的订单是检察官之前排除的，行政、环境和市长办公室的部门也是如此，这些部门没有日常用餐服务。
同一门户网站有助于衡量城市已经为这两个供应商支出的金额：2024年，市政厅和市政卫生基金向这两个超市支付了大约1,660万，2025年支付了大约1,420万，包括所有在那里购买的物品，从食品到清洁用品。食品1,960万的价格记录与城市每年为这两个供应商购买的所有物品支付的金额相同，这个数据既支持市长没有创造任何新事物的辩护，也回答了技术人员关于消费者的问题。
参考价格来自零售预算，其中两个来自获胜者。
有一个第二问题仍在调查：参考价格偏离了三个超市预算的平均值，其中一个来自Ponte Alta，两个来自邻近的Correia Pinto，并且此类公共采购通常寻求批发价格；使用零售价格有膨胀估计的倾向，因为大部分钱都花在了牛肉上，大约有四分之一百万雷亚尔。两个获胜者以参考价格开盘的事实，以及该价格是根据他们自己的预算计算的，这是需要解释的。
有一个显而易见的例子：500克咖啡粉以R$ 41.03的价格进入市场，高于主流品牌在零售中的成本。但不同市场之间的食品价格比较会产生误导，因为运费和税收制度不同，因此这项调查将认真对照政府联邦价格面板，在断定任何超价之前，逐项进行比较。从文件中可以看出，估计是基于零售价格，而不是批发价格，而公共采购应从批发市场开始。
拒绝购买的秘书已被解职，他帮助建立的自闭症研究所的资金延迟了。
食品采购在Ponte Alta与作者在9月30日发布的视频报道中关注的另一个案例相交：自闭症研究所的案例，该市政府于2025年9月13日在其官方网站上宣布，并于2025年10月8日落成。该研究所的起源与Silvio Girardi有关，他是作为行政和财务秘书拒绝为卫生部门签署采购的同一人，根据报道，Girardi和他的妻子Cristiane Meurer与该市政府合作建立了该研究所，与Lages的Catarina State Social and Educational Support Association（ACASEF）关联，并在Ponte Alta由他们管理。
秘书与研究所之间的联系也在官方文件中体现：根据2026年8月24日Ponte Alta市第422/2026号令，由市长签署并发表在圣塔卡塔琳娜州市政官方报纸上，2026年1月28日该市第060/2026号令指定Girardi作为秘书，负责管理该市与ACASEF以及两个区域性联盟的合作。第422/2026号令于2026年4月13日终止了这一指定，该日期是市长授权购买，尽管秘书的反对意见。报道未找到解职Girardi的文件，因此无法确定他离开秘书职位的特定日期。
双方确认Girardi已被解职，但对原因存在分歧。向记者表示，Girardi被召入紧急会议，与其他秘书一起，被要求解释他没有批准食品招标的进展，包括由卫生部门的Sandra Rodrigues秘书提出质疑，她曾质疑他要求的肉量，他拒绝签署（视频，9分52秒后）。市长Edson Julio Wolinger给出另一个原因，即管理会议的不专业和未经通知的录音，并否认自己与前秘书有政治分歧（视频，13分21秒后）。当被问及Girardi拒绝签署的采购时，市长回答：“根本不存在这样的事”（视频，14分43秒后）。上述17/2026号文件显示，采购存在并已由他授权于4月13日。
研究所的资金延迟于2026年9月出现，当时专业人士向报道人员表示，该市政府尚未转账用于免费为家庭提供神经学、心理学、神经心理学、教育心理学、营养学、物理治疗和职业治疗服务的费用。市长在社交媒体上发表的视频中确认了延迟：他表示该市政府通常在每个月的17日之前支付，但该月未付款，因为他们收到了关于研究所的“不规范行为的线索和投诉”，包括雇用缺乏自闭症经验的工作人员和提供含苏打水的餐费，并宣布了一项书面调查（视频，4分50秒后）。物理治疗师Felipe Silveira de Moraes表示，所有提供服务的专业人员都在各自的委员会注册，自闭症研究所主席Alex Marcelo Amaral da Silva解释说，餐费是来自Lages的专业人员的餐费；然而，ACASEF的声明称，被采访的专业人员没有授权代表研究所发言（视频，5分32秒后）。
Girardi和Cristiane Meurer通过电话向报道人员表示，他们将在10月17日之前将研究所管理权移交，这是该机构主席设定的日期，因为他们认为在这些条件下继续工作是不可能的（视频，21分01秒后）。到目前为止，审查的文件中没有将一个决定与另一个联系起来，本调查也不断言资金延迟与前秘书的拒绝有关：文件显示，同一人出现在两个案例中，日期为2026年4月13日，一个是授权采购，另一个是结束Girardi作为ACASEF合作伙伴的指定。不屈从的组织在10月2日请求该市政府提供解职日期和原因，资金状况以及宣布的调查结果，但截至出版时尚未收到回复；该市政府提供的任何信息将纳入本文。
仍不清楚的事项
一个不规范行为和实际损害之间的界限是什么：全年将要求和支付多少账单，以及记录的价格是否高于公共管理机构为相同产品支付的价格。在没有测量之前，存在的是一个市政厅三次阻止的计划，市长命令继续执行的计划，变成了一个有两位竞标人和相同参考价格报价的招标，最初的采购满足了没有每日用餐服务的部门，包括那些被检察官排除的部门。因此，这项调查记录了已采取的决定和已支付的金额，并将损害的结论留到与价格委员会对质并考虑被提及的个人发送的任何意见之后。
致相关个人和机构2026年10月2日，不屈不挠的请求通过电子邮件表达意见，截止日期为两个工作日，发至埃德森·朱利奥·沃林格市长办公室，并抄送市政厅监察员、桑德拉·罗德里格斯卫生局局长以及两个中标超市。截至2026年10月8日，即本文发布之日，未收到任何回复，也未收到未送达的通知。前行政与财务秘书长西尔维奥·吉拉迪在丹尼尔·古尔多由视频报道中提供了他的版本，该视频见下文，ACASEF未收到请求，因为编辑部未能找到该组织的电子邮件地址。邀请仍向所有被提及者开放，可通过insubornavel@mailbox.org发送回复，任何回复都将完整纳入文章，并注明收到日期。
一级来源：行政许可程序PREFEITURA n.º 17/2026（e-CIGA系统）；PNCP，采购83755850000127-1-000022/2026，附有招标实现记录和价格登记记录第10号和第11/2026号；Ponte Alta市政透明门户（2026年9月10日数据）；Ponte Alta市政厅第422/2026号令（SC DOM，2026年9月15日）；2025年学校人口普查（国家教育与研究研究所——INEP，通过QEdu）。根据联邦法律第9610/1998条第4款。
待探索
视频报道
流程文件
- 内部备忘录第19/2026号，来自行政与财务部2026年3月20日 — 可在不屈不挠档案馆中找到完整副本；e-CIGA系统官方记录，标识符：85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/document/85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4(该文件标记为内部文件；记录公开，但需要登录才能访问文件)
- 市长埃森·朱利奥·沃林格签署的文件2026年4月13日 — 可在档案馆中找到完整副本；e-CIGA系统官方记录，标识符：1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ffhttps://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/document/1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff.
- 行政许可招标流程，市政厅，第17/2026号在e-CIGA上公开整个过程的文件，包含所有文件列表。
- 电子招标会执行记录第17/2026号。(2026年8月7日，176页) — 档案副本；这是两个投标人的来源，他们的初始报价等于参考价格，以及投标。
- 价格登记记录第10/2026号，Ponte Alta超市。以及价格登记记录第11/2026号，Correia Pinto超市。(2026年8月11日) — 档案副本；有效期至2027年8月11日。
- 采购83755850000127-1-000022/2026，PNCP。正式来源的招标公告、参考文件、会议记录、项目结果和注册会议记录。
- Ponte Alta市第422/2026号公告2026年8月24日，圣卡塔琳娜州市政厅第8704908号公告，于2026年9月15日发布 — 2026年4月13日起，Sílvio Girardi作为与ACASEF合作伙伴关系的负责人任期结束。
公共数据来源
- Ponte Alta透明门户网站 — 按债权人分类的支出— 2026年8月和9月的付款以及两个获胜超市每年的付款。
- 2025年Ponte Alta学校人口普查（QEdu，INEP数据）— 五所学校和530个市属学校学籍。
- Ponte Alta市政府联系页面电子邮件地址：政府办公室、监察局和卫生部门用于提出意见
由Claude Fable 5（Anthropic，AI）制作，由Daniel Goulart指导和负责
风格说明——不屈不挠的作家用葡萄牙经典的敬语大写法写作，并将其应用于所有以他的名字前置的职业：工程师、人类学家、磨鞋工——与州长同等地位。