Het stadhuis van Ponte Alta heeft een voedselaankoop goedgekeurd die door zijn eigen advocaat is afgewezen.Op 13 april 2026 heeft burgemeester Edson Julio Wolinger, na schriftelijke afwijzing van de hoeveelheden door de Secretaris van Administratie en Financiën, de Contractagent en de Advocaat van de Gemeente, een aankoop van levensmiddelen voor zes departementen goedgekeurd die in juli werd gesloten voor R$ 1.961.115,85, en de eerste aankopen in augustus waren voor departementen die geen schoolmaaltijden serveren, het enige waarvoor de advocaat de volledige goedkeuring had gegeven.
Ponte Alta is een klein stadje in de Santa Catarina-bergketen met ongeveer 4.430 inwoners volgens de schatting van het Braziliaanse Instituut voor Geografie en Statistiek - IBGE voor 2024, zonder openbaar ziekenhuis en met twee basisgezondheidscentra; het proces, geopend op 3 februari 2026, combineerde in één aanvraag de zes departementen: de geschatte waarde was R$ 2.377.016,41 in de technische studie van april en R$ 2.053.029,94 in de juli-uitgave, en het resultaat van de inschrijving komt neer op ongeveer R$ 443 per inwoner, voor voedsel alleen, per jaar.
De weerstand tegen deze aankoop werd vastgelegd in een document binnen het stadhuis: drie ambtenaren van de gemeente, een na de ander, stelden schriftelijk dat de cijfers niet houdbaar waren.
De eerste was de Secretaris van Administratie en Financiën, Sílvio Girardi, die in een interne communicatie van 20 maart 2026 het Licitatiekantoor informeerde dat hij zich weigerde te tekenen voor de Voorlopige Technische Studie, het Risicoplan en de Formalisering van de Vraag voor de aankoop van Gezondheidszorg, omdat de hoeveelheid volgens zijn woorden "geen plausibele grondslag" had.
... ze zijn niet in staat om 150 kg avocado, 150 kg poeder saffraan, 70 kg maïszetmeel en meer dan 1 (één) ton vlees per jaar te consumeren.
De tweede was de Contractagent, Gianini Mattge Silveira Largura, die in een bericht van 31 maart de dossiers terugstuurde naar het Gezondheidsdepartement en de Secretaris opdroeg de hoeveelheden te corrigeren om "de werkelijke vraag van de aanvragende eenheden" weer te geven.
De derde was de Advocaat van de Gemeente, Gabriel Bernardes de Almeida, de meest strenge van de drie: in een advies van 7 april schreef hij dat de door Secretaris van Gezondheid, Sandra Rodrigues, gepresenteerde rechtvaardiging "bijna absurd" was en concludeerde hij dat het onmogelijk was voor de departementen Gezondheid, Landbouw en Sociale Zorg deel te nemen aan de aankoop, met uitzondering van basisartikelen zoals water, koffie, suiker en melk. Alleen voor het onderwijs, voor de schoolmaaltijden van de leerlingen, was er volgens hem steun.
Zes dagen later, op 13 april, besloot de burgemeester van Ponte Alta, Edson Julio Wolinger, in tegengestel: in een eigen brief wees hij punt voor punt het advies van zijn advocaat terzijde, betoogde hij dat de hoeveelheden schattingen waren en de aankoop in delen zou worden gefinancierd volgens de behoefte, en gaf hij toestemming voor voortgang. Er is in de dossiers geen tweede gunstig juridisch advies te vinden waarop hij zich kon baseren, aangezien het enige advies van de zaak het was dat hij tegenwerkte.
De inschrijving: twee inschrijvers, voorstellen gelijk aan de referentieprijs
De toestemming van de burgemeester werd doorgegeven naar de inschrijving: het Nationale Portaal voor Publieke Aankopen - PNCP registreert de inschrijving 17/2026 als een elektronische inschrijving in een systeem van prijsregistratie, gepubliceerd op 16 juli, met voorstellen ontvangen tot 30 juli 2026. Tussen het technische onderzoek in april en de inschrijvingsbrief in juli, daalde de schatting met R$ 323.986,47, en de redactie heeft het document nog niet gevonden dat de vermindering verklaart.
De zittingsprotocol, gepubliceerd op het PNCP op 7 augustus, toont een inschrijving met slechts twee inschrijvers, een supermarkt in Ponte Alta en een andere in Correia Pinto, auteurs van twee van de drie begrotingen die dienden als referentie voor de inschrijvingsprijs; het derde budget, van een tweede supermarkt in Correia Pinto, werd niet omgezet in een voorstel. Van de 80 pakketten waarvan de initiële voorstel in het protocol leesbaar is, waren er in 79 beide inschrijvers begonnen met de exacte prijs van de referentie, cent voor cent, en de korting kwam alleen in de biedingsfase: het gemiddelde was 3%, en het globale resultaat, R$ 1.961.115,85, lag 4,5% onder de inschrijvingsinschatting. De supermarkt in Ponte Alta kreeg 79 artikelen (R$ 993.032,16) en de supermarkt in Correia Pinto 95 (R$ 968.083,69); één artikel, witte druiven, faalde. De supermarkt in Ponte Alta gaf aan in beroep te willen gaan, "omwille van de in aanmerking komende documenten", in tientallen pakketten die verloren gingen ten gunste van de concurrent, en de toewijzing van alle pakketten vond plaats op dezelfde ochtend van 7 augustus; de uitkomst van deze beroepsprocedures staat niet in het zittingsprotocol.
Op 11 augustus 2026 ondertekende de gemeente de Atas van Prijsregistratie nummer 10 en 11/2026, elk voor een supermarkt, met een geldigheidsduur tot 11 augustus 2027. Prijsregistratie is geen gesloten aankoop: het geld wordt alleen vrijgegeven bij elke bestelling die door een afdeling wordt geplaatst, en daarom heeft de verdediging van de burgemeester, dat de aankoop in delen zou worden gefinancierd volgens de behoefte, basis in het gekozen instrument. Wat het protocol aan beide leveranciers garandeert, is het recht om te verkopen, tegen de geregistreerde prijzen, tot het maximum van elk artikel, gedurende een jaar.
De wie de maaltijden worden geconsumeerd, is alleen bekend bij degene die ze eet in de schoollunch.
Als je alle hoeveelheden bij elkaar optelt, bereiken ze minimaal elf ton vlees, ongeveer 10.800 liter melk en 270 kilo poeder saffraan per jaar. Wat als excessief wordt beschouwd, hangt af van wie het consumeert.
Als de consument de schoollunch is, worden de cijfers kleiner: het gemeentelijke onderwijsnetwerk heeft vijf scholen en 530 inschrijvingen in het Schoolcensus van 2025, van crèche tot basisonderwijs. Over de 200 schooldagen verdeeld over deze leerlingen, resulteert dit in een gewone maaltijd: ongeveer 100 gram eiwit en 100 milliliter melk per leerling per dag, en iets meer dan 2 gram saffraan, dat, voor 15,00 real per kilo, de kleurstof in de keuken is, niet het zeldzame product dat de naam suggereert.
Het probleem is dat de veronderstelling alleen bestaat voor de schoollunch, omdat de andere departementen geen populatie hebben die dagelijks een maaltijd nuttigt. Het Departement Gezondheid serveert niemand een lunch, het voert campagnes, groepen en vergaderingen uit, en toch heeft het het grootste aandeel in de kosten van het proces; het Departement Landbouw heeft dertien medewerkers; het Departement Sociale Zorg ondersteunt ongeveer 135 mensen in het Centrum voor Sociale Hulp — CRAS, dat, volgens het eigen verslag, al manden ontvangt via twee andere processen. Dit was het punt van de technici: één proces omvatte zes departementen, en de afdelingen zonder consumenten schuifden zich achter het legitieme en omvangrijke aandeel van de schoollunch.
De eerste bestellingen werden gedaan bij departementen die geen schoollunch serveren.
De Transparantieportaal van de Gemeente, met gegevens bijgewerkt op 10 september, registreert de eerste bestellingen op basis van de notulen: op 17 augustus, zes dagen na de ondertekening, werden er bestellingen voor levensmiddelen gedaan voor het Departement Administratie, het Departement Milieu, het Departement Sociale Zorg en het CRAS, en de volgende dag voor het Bureau van de Burgemeester, naar beide supermarkten. De bedragen zijn tot nu toe klein, ongeveer 30.000 real in totaal in de al gelezen bestellingen, maar het doel van deze bestellingen is belangrijk: onder de eerste aankopen zijn die van het Departement Sociale Zorg en het CRAS, die de Procureur eerder had uitgesloten, en die van het Departement Administratie, Milieu en Bureau, afdelingen zonder dagelijkse maaltijden om te serveren.
Het portaal helpt ook om te meten wat de stad al uitgaf aan deze twee supermarkten: in 2024 betaalde de Gemeente en het Gemeentelijk Gezondheidsfonds ongeveer 1,66 miljoen real aan deze twee supermarkten, en in 2025 ongeveer 1,42 miljoen real, voor alles wat daar wordt gekocht, van voedsel tot schoonmaakmaterialen. De registratie van 1,96 miljoen real alleen al voor levensmiddelen staat dus in dezelfde orde van grootte als wat de stad elk jaar aan deze twee supermarkten betaalde voor alles wat ze daar kopen, en deze gegevens zijn zowel nuttig voor de verdediging van de Burgemeester, die beweert dat er niets nieuws is gecreëerd, als voor de vraag van de technici over wie zoveel consumeert.
De referentieprijzen zijn gebaseerd op retailbudgetten, waarvan twee afkomstig zijn van de eigen winnaars.
Er is een tweede kwestie die nog onder onderzoek staat: de referentieprijs was buiten het gemiddelde van drie supermarktbudgetten, waarvan er één van Ponte Alta en twee van de naburige Correia Pinto waren, en voor openbare aankopen van deze omvang wordt meestal de groothandelsprijs nagestreefd; het gebruik van de detailhandelsprijs zou de schatting opdrijven, en daar ligt het grootste deel van het geld, omdat rundvlees ongeveer een kwart miljoen reals vertegenwoordigt. Dat de twee winnaars precies op de referentieprijs zijn ingesprongen en dat deze prijs is berekend op basis van hun eigen budgetten, is een uitleg die meer vraagt.
Er is een voorbeeld dat in het oog springt: 500 gram koffiepoeder kostte R$ 41,03, hoger dan wat populaire merken in de detailhandel kosten. Maar het vergelijken van voedselprijzen tussen verschillende locaties leidt tot fouten, omdat de verzendkosten en belastingregimes verschillen, en daarom is de enige vergelijking die deze onderzoekskant serieus zal nemen, tegenover de officiële, neutrale prijslijst van de federale overheid, item voor item, voordat er enige prijsopdrijving wordt vastgesteld. Wat al kan worden gezegd, uit de eigen documenten, is dat de schatting is gebaseerd op detailhandelsprijzen in plaats van groothandelsprijzen, en dat een openbare aankoop van deze omvang zou moeten beginnen bij de groothandel.
De secretaris die de aankoop weigerde, is ontslagen, en het autisme-instituut dat hij hielp oprichten, heeft een vertraagde overdracht.
De aankoop van voedsel kruist in Ponte Alta met een ander geval dat deze auteur in een video-reportage volgde, gepubliceerd op 30 september: dat van het autisme-instituut, dat de gemeente aankondigde op haar website op 13 september 2025 en op 8 oktober van dat jaar opende, en waarvan dezelfde Silvio Girardi, als secretaris van Administratie en Financiën, weigerde de aankoop van de gezondheidszorg te ondertekenen. Volgens de reportage, Girardi en zijn vrouw, Cristiane Meurer, hebben samengewerkt met de gemeente voor de oprichting van het instituut, verbonden aan de Catarinense Association for Social and Educational Support to Families - ACASEF, uit Lages, en ze zijn nu verantwoordelijk voor het beheer ervan in Ponte Alta.
De band tussen de secretaris en het instituut is ook vastgelegd in een officieel document: volgens Verordening nr. 422/2026 van de gemeente Ponte Alta, van 24 augustus 2026, ondertekend door de burgemeester en gepubliceerd in het officiële dagblad van de gemeenten van Santa Catarina - DOM/SC op 15 september, Verordening nr. 060/2026 van dezelfde gemeente, van 28 januari 2026, had Girardi, nog steeds secretaris, aangewezen als beheerder van de partnerschappen die de gemeente zou aangaan met ACASEF en twee intermunicipale samenwerkingsverbanden. Verordening nr. 422/2026 beëindigde deze aanwijzing met ingang van 13 april 2026, de datum van het door de burgemeester ondertekende document waarin de aankoop werd goedgekeurd, ondanks het advies van de procureur. De reportage kon tot de publicatie geen document vinden dat het ontslag van Girardi als secretaris bevestigde, en daarom kan niet worden gezegd op welke dag hij het ambt verliet.
Beide partijen bevestigen dat Girardi is ontslagen, maar verschillen in de reden. Aan de reporter vertelde Girardi dat hij werd geroepen voor een spoedvergadering in het kabinet met de andere secretarissen en werd aangespoord om de aankoop van de voedsellicitatie niet te laten voortgaan, inclusief door Sandra Rodrigues, de secretaris van Volksgezondheid, aan wie hij vragen had gesteld over de gevraagde hoeveelheid vlees, en die hij weigerde te ondertekenen (video, vanaf 9:52). De burgemeester Edson Julio Wolinger gaf een andere reden, namelijk onbekwaamheid en de onopzettelijke opname van administratieve vergaderingen, en ontkende dat er een politieke meningsverschil was tussen hem en de voormalige secretaris (video, vanaf 13:21). Toen hij werd gevraagd naar de aankoop die Girardi had geweigerd te ondertekenen, antwoordde de burgemeester dat "er geen dergelijke aankoop bestaat" (video, 14:43); de documenten van Proces nr. 17/2026, hierboven gereproduceerd, tonen echter dat de aankoop bestond en door hem op 13 april werd goedgekeurd.
Het vertragingsprobleem bij het instituut kwam in september 2026 aan het licht, toen professionals de reportage informeren dat de gemeente de middelen niet had overgemaakt die de gratis behandelingen voor de families op het gebied van neurologie, psychologie, neuropsychologie, pedagogie, voeding, fysiotherapie en bezigheidstherapie mogelijk maken (video, vanaf 2:39). De burgemeester bevestigde zelf de vertraging in een op sociale media gepubliceerd video-boodschap in dezelfde maand: hij zei dat de gemeente betaalt tot de 17e van elke maand, maar dat hij in die maand niet had betaald omdat hij "aanwijzingen en klachten over onregelmatigheden bij het instituut" had ontvangen, waaronder het inhuren van onervaren personeel voor autisten en het uitdelen van frisdrank in plaats van maaltijden, en kondigde een schriftelijke onderzoek aan (video, vanaf 4:50). Fysiotherapeut Felipe Silveira de Moraes verklaarde dat alle behandelende professionals geregistreerd zijn bij hun respectieve raden, en de voorzitter van het instituut, Alex Marcelo Amaral da Silva, legde uit dat de maaltijden zijn voor het personeel dat uit Lages komt; de verklaring van ACASEF beweerde echter dat de door hen geïnterviewde professionals niet gemachtigd waren om namens het instituut te spreken (video, vanaf 5:32).
Girardi en Cristiane Meurer informeerden de reportage per telefoon dat ze het beheer van het instituut voor 17 oktober zullen afstaan, de door de bestuursraad geplande datum, omdat ze vinden dat ze onder deze omstandigheden niet verder kunnen gaan (video, vanaf 21:01). Er is geen document dat een verband legt tussen deze twee zaken, en deze onderzoekskant stelt niet vast dat de vertraging bij de overdrachten het gevolg is van Girardi's weigering: wat de documenten aantonen, is dat dezelfde persoon in beide gevallen centraal staat en dat beide gebeurtenissen plaatsvonden op 13 april 2026, de datum van het door de burgemeester ondertekende document dat de aankoop goedgekeurd werd en het einde van Girardi's aanwijzing als beheerder van de partnerschappen met ACASEF. Op 2 oktober vroeg Insubornabel aan de gemeente om de datum en reden van Girardi's ontslag, de status van de overdrachten en het resultaat van het aangekondigde onderzoek, maar er was tot de publicatie geen reactie van de gemeente. De versie die de gemeente verstrekt, zal aan dit verslag worden toegevoegd.
Wat nog niet bekend is
Het verschil tussen een onregelmatigheid en een schade: hoeveel van de notulen zal daadwerkelijk worden gevraagd en betaald gedurende het jaar, en of de geregistreerde prijzen hoger zijn dan wat de openbare administratie betaalt voor dezelfde producten. Zolang dit niet is gemeten, bestaat er een planning die door het stadhuis drie keer is geblokkeerd, die de burgemeester heeft bevolen te volgen, die is uitgegroeid tot een aanbesteding met twee concurrenten en identieke offertes aan de referentieprijs, en waarvan de eerste aankopen sectoren hebben bediend zonder dagelijkse maaltijd, waaronder diegene die de procureur had uitgesloten. Daarom registreert deze onderzoek de genomen beslissingen en wat ervan al is betaald, en laat de conclusie over de schade over voor het confront met het Prijzenpanel en de reacties die de genoemde personen nog kunnen indienen.
Aan de genoemde personen en instanties.Op 2 oktober 2026 vroeg 'De Onverzettelijke' een reactie per e-mail binnen twee werkdagen aan het kantoor van de burgemeester Edson Julio Wolinger, met een kopie naar de klachtencommissie van de gemeente, de minister van Volksgezondheid Sandra Rodrigues en de twee supermarkten die de aanbesteding hadden gewonnen. Tot 8 oktober 2026, de datum waarop dit artikel openbaar werd gemaakt, was er geen reactie ontvangen bij de redactie, en er was geen melding van onbezorgde levering teruggekomen. De voormalige minister van Administratie en Financiën Silvio Girardi gaf zijn versie weer in het videoreportage van Daniel Goulart, hieronder vermeld, en ACASEF ontving geen verzoek omdat de redactie geen e-mailadres van de organisatie kon vinden. De uitnodiging blijft open voor iedereen die is genoemd via insubornavel@mailbox.org, en elk antwoord dat binnenkomt, zal volledig in het artikel worden opgenomen met de ontvangstdatum.
Primair bronnen: Administratief Proces 17/2026 (e-CIGA systeem); PNCP, aankoop 83755850000127-1-000022/2026, met de notulen van de aanbesteding en de notulen van de vaststelling van prijzen nr. 10 en nr. 11/2026; Transparantieportaal van de gemeente Ponte Alta (gegevens van 10/09/2026); Ministerieportaalt 422/2026 van de gemeente Ponte Alta (DOM/SC, 15/09/2026); Schoolcensus 2025 (Institut Nationaal voor Onderwijs- en Onderzoeksontwikkeling Anísio Teixeira - INEP, via QEdu). Openbare documenten (artikel 8, punt 4, van Wet nr. 9.610/1998).
Voor exploratie
Videoreportage
Procesdocumenten
- Interne memo nr. 19/2026 van het Ministerie van Administratie en Financiën(20 maart 2026) — volledige kopie in de archieven van Insubornabel; officiële fiche in het e-CIGA systeem, identificatienummer 85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4:https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/document/85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4(het document is gemarkeerd als intern; de fiche is openbaar, de toegang tot het bestand vereist een inloggen).
- Besluit van burgemeester Edson Julio Wolinger(13 april 2026) — volledige kopie in de archieven; officiële fiche in e-CIGA, identificatienummer 1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff:https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/document/1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff.
- Administratief licitatieproces van de gemeente nr. 17/2026Openbare dossier van de hele procedure op e-CIGA, met de lijst van documenten.
- Acte van voltooiing van de elektronische inschrijving n° 17/2026(7 augustus 2026, 176 pagina's) - Kopie in het archief; hiervan komen de twee inschrijvers, de initiële offertes gelijk aan de referentieprijs en de biedingen.
- Acte van prijsregistratie n° 10/2026, supermarkt in Ponte AltaenActe van prijsregistratie n° 11/2026, supermarkt in Correia Pinto(11 augustus 2026) - Kopieën in het archief; geldigheid tot 11 augustus 2027.
- Aankoop 83755850000127-1-000022/2026 in het PNCP— Edital, referentie-document, vergaderingsaantekeningen, resultaat per item en registratieverslagen, in de officiële bron.
- Verordening nr. 422/2026 van het Stadhuis van Ponte Alta(24 augustus 2026), akte nr. 8704908 van het Officiële Bulletin van de Gemeenten van Santa Catarina, gepubliceerd op 15 september 2026 — beëindigt, met ingang van 13 april 2026, de benoeming van Sílvio Girardi als beheerder van de partnerschappen met ACASEF.
Publieke bronnen van de cijfers
- Ponte Alta Transparantieportaal — Uitgaven per Creditor— Betalingen per jaar aan de twee winnende supermarkten en de inkoopverplichtingen van augustus en september 2026.
- Schoolcensus 2025 van Ponte Alta (QEdu, INEP-gegevens)— De vijf scholen en de 530 inschrijvingen in het gemeentelijke onderwijsnetwerk.
- Contactpagina van het stadhuis van Ponte AltaElektronica adressen van het kabinet, de klachtencommissie en het ministerie van Volksgezondheid voor het indienen van een klacht.
Gemaakt met Claude Fable 5 (Anthropic, AI), onder leiding en verantwoordelijkheid van Daniel Goulart.
Stijlnota - De onverzettelijke schrijft met de hoofdletter van het klassieke Portugees en breidt deze uit aan alle ambachten voorafgaand aan de naam: de ingenieur, de antropoloog, de scheerpot - op hetzelfde niveau als de gouverneur.