포테 알타 시청은 자신의 검찰이 거부한 식품 구매를 승인했다.2026년 4월 13일, 에드슨 줄리오 볼링거 시장은 행정 및 재무 국장, 계약 요원, 그리고 시 검찰의 서면 거부 후 식료품 구매를 승인했다. 이 입찰은 7월에 R$ 1,961,115.85로 마감되었고, 8월의 첫 구매는 학교 급식을 제공하지 않는 부서에 배정되었다. 오직 교육부만이 시 검찰의 전체 승인을 받았다.
포테 알타는 산타 카타리나 산맥의 작은 도시로, 2024년 브라질 지리 통계원(IBGE) 추산 기준으로 약 4,430명의 인구가 거주하며, 공용 병원이 없고 두 개의 기본 보건소가 있다. 2026년 2월 3일에 시작된 이 과정은 6개 부서를 한 번에 통합한 입찰을 포함했다. 기술 연구는 4월에 R$ 2,377,016.41로, 7월 입찰은 R$ 2,053,029.94로 추정되었다. 이 입찰 결과는 1년 동안 주민 1인당 약 R$ 443에 해당하는 식량 비용에 해당한다.
이 구매에 대한 저항은 시청 내부 문서에 기록되어 있다. 시 공무원 3명은 서면으로 숫자가 합리적이지 않다고 지적했다.
첫 번째는 행정 및 재무 국장 실비오 기라디로, 그는 2026년 3월 20일 내부 커뮤니케이션을 통해 입찰 부문에 이 기술 예비 연구, 위험 지도, 그리고 건강 구매에 대한 수요 서류에 서명하기를 거부했다. 그는 양이 "합리적인 근거가 없다"고 말했다.
... 그들은 1년에 150kg의 아보카도, 150kg의 파우더 사프란, 70kg의 옥수수 전분, 그리고 1톤 이상의 고기를 소비할 수 없다.
두 번째는 계약 요원 지아니니 마티니 실바 라그라로, 그는 3월 31일 서류를 보건부로 돌려보내고 수량 조정을 요구했다.
세 번째는 시 검찰 가브리엘 베르나데스 드 알메이다로, 그는 4월 7일 의견서에서 보건부 장관 산드라 로드리게스의 정당성이 "비현실적"이라고 썼다. 그는 건강, 농업, 사회 복지 부서가 구매에 참여할 수 없다고 결론지었고, 물, 커피, 설탕, 우유와 같은 기본 품목만 예외였다. 교육부만이 학생들의 학교 급식을 위해 구매에 대한 근거를 가지고 있었다.
6일 후, 4월 13일, 폰테 알타(Ponte Alta) 시장의 에드슨 줄리오 볼링어(Edson Julio Wolinger)는 반대 의견을 제시했습니다: 자신의 의견서에서 법무부의 의견을 점별로 반박하고, 수량은 추정치이며 구매는 필요에 따라 분할될 것이라고 주장하며, 진행을 승인했습니다. 서류에는 그의 의견에 반대하는 두 번째 법적 의견이 없습니다. 왜냐하면 이 사건의 유일한 의견은 그가 반대한 의견이기 때문입니다.
입찰: 두 입찰자, 참고 가격과 동일한 제안
시장의 승인은 입찰로 이어졌습니다: 국가 공공 입찰 포털(PNCP)은 2026년 7월 16일에 등록 가격 시스템 전자 입찰 번호 17/2026을 기록했으며, 제안서는 2026년 7월 30일까지 접수되었습니다. 4월 기술 연구서와 7월 입찰 공고서 사이, 추정치는 R$323,986.47 감소했으며, 기자는 해당 문서를 찾지 못했습니다.
8월 7일에 PNCP에 게시된 회의록은 두 입찰자만 참여한 입찰을 보여줍니다: 폰테 알타(Ponte Alta)와 코레아 피�טו(Correia Pinto)의 슈퍼마켓, 이 두 곳은 참고 가격의 세 가지 예산 중 두 가지를 제출한 입찰자였습니다. 세 번째 예산, 코레아 피�טו(Correia Pinto)의 다른 슈퍼마켓의 제안서는 입찰로 전환되지 않았습니다. 80개의 세부 항목 중, 79개의 입찰자는 참고 가격과 정확히 일치하여 입찰을 시작했으며, 입찰 단계에서 3%의 할인이 이루어졌습니다. 전체 결과는 R$1,961,115.85로, 추정치보다 4.5% 낮았습니다. 폰테 알타(Ponte Alta)의 슈퍼마켓은 79개의 품목(R$993,032.16)을, 코레아 피�טו(Correia Pinto)의 슈퍼마켓은 95개의 품목(R$968,083.69)을 획득했습니다. 백포도주 한 품목이 실패했습니다. 폰테 알타(Ponte Alta)의 슈퍼마켓은 자격을 갖춘 문서로 인해 여러 건의 입찰에 이의를 제기했습니다. 모든 입찰은 같은 날인 8월 7일에 배정되었습니다. 회의록에는 이러한 이의 제기의 결과에 대한 내용은 없습니다.
2026년 8월 11일, 시장은 PNCP에 가격 등록서 10호와 11호/2026를 서명했습니다. 각 슈퍼마켓을 위한 서명이며, 유효 기간은 2027년 8월 11일까지입니다. 가격 등록은 최종 구매가 아닙니다: 자금은 각 부서에서 발주할 때마다 지출됩니다. 따라서 시장의 주장, 즉 구매가 필요에 따라 분할될 것이라는 주장은 선택한 문서에 근거가 있습니다. 회의록은 두 공급업체에게 1년 동안 각 품목의 한도 내에서 등록된 가격으로 판매할 수 있는 권리를 보장합니다.
학교 급식의 양은 그것을 소비하는 사람들에게만 존재한다.
합산된 양은 적어도 11톤의 고기, 10,800리터의 우유, 그리고 270킬로그램의 분말 사프란을 매년 의미하며, 그것이 과한지 여부는 그것을 소비하는 사람에 따라 결정된다.
소비자가 학교 급식일 경우, 숫자는 줄어든다. 시립 학교는 2025년 인구조사에 따르면 5개의 학교와 530명의 등록학생이 있으며, 보육원, 유치원, 그리고 초등교육을 포함한다. 이 학생들을 200일간의 학기 동안 나누면, 일반적인 한 끼 식사가 된다: 학생당 하루에 약 100그램의 단백질과 100밀리리터의 우유, 그리고 2그램이 조금 넘는 사프란, 이는 15,000원/킬로그램의 가격으로 주방 색소, 즉 희귀한 제품이 아닌 일반적인 조미료이다.
문제는 급식만을 위한 분모가 존재한다는 것이다. 다른 부서들은 일상적인 식사를 하는 인구가 없기 때문이다. 보건은 누구에게도 점심을 제공하지 않으며, 캠페인, 그룹, 그리고 모임을 지원한다. 그럼에도 불구하고, 보건은 가장 큰 비중을 차지하는 부서이다. 농업은 13명의 직원을 보유하고 있으며, 사회복지부에서는 약 135명이 지역사회복지센터(CRAS)를 이용하고 있는데, 이 센터는 이미 다른 두 개의 프로세스를 통해 식사를 제공받고 있다고 언급한다. 기술자들의 지적은 한 프로세스가 여섯 개의 부서를 포함했으며, 소비하지 않는 부서들의 비중이 합법적이고 많은 급식 부서의 비중 뒤에 숨어 있었다는 것이다.
첫 주문은 급식을 제공하지 않는 부서들로 나갔다.
시 웹사이트의 투명성 포털은 9월 10일에 업데이트된 데이터를 통해, 첫 주문이 조치되었음을 보여준다. 8월 17일, 서명 후 6일 후에, 식료품에 대한 약속이 행정부, 환경부, 사회복지부, 그리고 CRAS에 발급되었다. 다음 날에는 시장 사무실과 두 개의 슈퍼마켓에도 발급되었다. 현재 주문 금액은 약 30,000원이며, 이미 검토된 약속을 합산한 금액이다. 그러나 주문의 목적지가 중요하다. 첫 구매 목록에는 사회복지부와 CRAS의 주문이 포함되어 있는데, 이는 검찰에 의해 제외된 것이며, 행정부, 환경부, 그리고 시장 사무실의 주문도 포함되어 있는데, 이들은 일상적인 식사를 제공하지 않는 부서들이다.
같은 웹사이트는 이 두 슈퍼마켓에 이미 지출된 금액을 측정하는 데 도움이 된다. 2024년, 시와 지역 보건 기구는 이 두 슈퍼마켓에 약 1,660만 원을 지불했으며, 2025년에는 약 1,420만 원을 지불했다. 이는 식품에서 청소 용품에 이르기까지 모든 구매를 포함한다. 따라서 1,960만 원의 식품 구매 기록은 시가 이 두 슈퍼마켓에 매년 지불한 금액과 동일한 규모이다. 이 데이터는 시장의 주장, 즉 새로운 것이 생성되지 않았다는 것을 뒷받침하며, 기술자들의 질문, 즉 많은 양을 소비하는 주체가 누구인지에 대한 질문에 답한다.
참조 가격은 소매 예산에서 나왔으며, 그 중 두 개는 입찰자의 제안서에서 나왔다.
두 번째 문제는 아직 조사 중입니다: 참고 가격은 세 개의 슈퍼마켓 예산 평균에서 나왔는데, 그중 하나는 Ponte Alta의 예산이고 두 개는 인접한 Correia Pinto의 예산입니다. 공공 구매 이 규모는 보통 도매가를 목표로 합니다. 소매가에서 계산하면 추정치가 부풀어 오를 가능성이 높고, 이는 대부분의 돈이 육류에 집중되어 있기 때문에 250만 레알에 가까운 금액을 차지합니다. 두 우승자가 정확히 참고 가격으로 입찰을 시작했고, 이 가격이 그들의 예산에서 계산되었다는 것은 설명이 필요한 부분입니다.
눈에 띄는 한 가지 예는 500그램 분량의 원두 커피가 41.03레알에 들어간 것입니다. 이는 인기 있는 브랜드의 소매가보다 높습니다. 하지만 다른 지역 간의 식품 가격 비교는 오류를 일으킬 수 있습니다. 왜냐하면 운송비와 세금 규정이 다르기 때문입니다. 따라서 이 조사가 진지하게 다룰 수 있는 비교는 정부 연방 가격 패널과의 비교입니다. 공식적이고 중립적인 참고 가격과, 항목별로 비교하기 전에 어떤 과잉 가격도 주장하기 전에 말입니다. 이미 문서에서 알 수 있듯이, 이 추정치는 소매가, 도매가가 아닌 곳에서 나왔고, 공공 구매 이 규모는 도매가에서 시작해야 합니다.
그 공무원이 구매를 거부한 후 해고되었습니다. 그리고 그 자폐 연구소에는 지연된 자금이 있었습니다.
Ponte Alta에서 식품 구매는 9월 30일에 이 저자가 보도한 또 다른 사례와 겹칩니다. 자폐 연구소 사례입니다. 시는 2025년 9월 13일에 자폐 연구소 설립을 발표했고, 2025년 10월 8일에 개소식을 가졌습니다. 이 연구소의 설립에는 같은 실비오 기라르디가 관여했습니다. 그는 행정 및 재정 장관으로서 건강 구매를 거부했습니다. 보도에 따르면, 기라르디와 그의 아내 크리스티네 메우르는 시와 함께 연구소의 설립을 계획했습니다. 현재 그들은 Ponte Alta에서 연구소의 운영을 담당하고 있습니다.
그 공무원과 연구소 간의 연결은 공식 문서에도 나타납니다. 2026년 8월 24일에 발행된 Ponte Alta 시청의 공지 제422/2026에 따르면, 2026년 1월 28일에 발행된 같은 시청의 공지 제060/2026은 기라르디를 여전히 공무원으로 지정하여 시가 ACASEF와 두 지역 간 협업과 계약을 체결하도록 했습니다. 2026년 4월 13일부터 공지 제422/2026은 이 지명을 취소했습니다. 기라르디의 해고에 대한 공식 문서는 아직 발견되지 않았습니다.
양측은 기라르디가 해고되었음을 확인하지만, 해고 이유는 다릅니다. 기라르디는 기자에게 긴급 회의에 소집되어 다른 장관들과 함께 불려가 구매 절차에 대한 지적을 받았으며, 특히 건강 장관 산드라 로드리게스에게 고기를 너무 많이 주문한 것에 대해 질문을 받았으며, 서명을 거부했다고 말했습니다 (비디오 9분 52초부터). 에드슨 줄리오 볼링거 시장은 기능 부족과 행정 회의 무단 녹음을 이유로 들며 정치적 불화설은 사실이 아니라고 부인했습니다 (비디오 13분 21초부터). 시장은 기라르디가 서명한 구매에 대해 질문받자 "그런 것은 존재하지 않는다"고 답했습니다 (비디오 14분 43초부터). 위에서 재현된 문서 제17/2026은 4월 13일에 시장이 구매를 승인했음을 보여줍니다.
연구소에 대한 자금 지연은 2026년 9월에 드러났습니다. 전문가들은 시가 가족을 위한 무료 신경학, 심리학, 신경심리학, 심리교육, 영양, 물리치료, 직업 치료 서비스를 지원하는 데 필요한 자금을 지급하지 않았다고 보도했습니다 (비디오 2분 39초부터). 시장은 같은 달 소셜 미디어에 게시한 영상에서 지연을 인정하고, 17일까지 지불하는 것을 관행으로 밝혔으며, "연구소에서 부정행위가 의심되어" 지불을 연기했다고 설명했습니다. 그는 서면 조사를 약속했습니다 (비디오 4분 50초부터). 물리치료사 펠리페 실베라 데 모라스는 모든 전문가가 해당 분야의 면허를 소지하고 있다고 밝혔고, 연구소장 알렉스 마르셀루 아마랄 다 실바는 식사는 라게스에서 온 전문가들을 위한 것이라고 설명했습니다. 그러나 ACASEF의 성명은 인터뷰에 응한 전문가들이 연구소를 대표할 권한이 없다고 주장했습니다 (비디오 5분 32초부터).
기라르디와 크리스티네 메우르는 기사에 전화하여 연구소 운영을 10월 17일 이전에 이양할 것이라고 밝혔습니다. 이는 연구소의 이사회가 계획한 날짜입니다. 그들은 그 조건에서 더 이상 일할 수 없다고 생각하기 때문입니다 (비디오 21분 1초부터). 지금까지 검토한 문서에는 두 사건 사이의 연관성을 보여주는 것은 없습니다. 또한, 이 조사는 기라르디의 거부와 자금 지연 사이에 직접적인 연관성을 주장하지 않습니다. 기록은 같은 사람이 두 사건 모두에 관여했고, 2026년 4월 13일, 구매 승인 및 기라르디의 파트너십 관리 종료가 같은 날이라는 것을 보여줍니다. 10월 2일, 시는 기라르디의 해고 사유, 자금 지연 상황, 조사에 대한 결과에 대한 정보를 요청했습니다. 하지만 기사가 게재될 때까지 답변은 도착하지 않았습니다. 시청이 보내는 답변은 이 보고서에 추가될 것입니다.
아직 알려지지 않은 것들
비정상성과 손해 사이의 차이는 무엇일까? 연중 실제로 청구되고 지불될 서류들의 양과 기록된 가격이 공공 행정이 같은 제품에 지불하는 가격보다 높은지 여부다. 이러한 측정이 이루어지지 않는 한, 시장은 세 번이나 시장이 차단한 계획으로, 시장의 지시가 내려졌고, 두 경쟁 업체가 동일한 참조 가격에 입찰 제안을 한 입찰이 되어, 초기 구매는 일상적인 식사를 제공받지 못하는 부문에 이루어졌으며, 그 중 일부는 검토관이 제외했던 부문이었다. 따라서 이 조사는 취해진 결정과 이미 지불된 금액을 기록하고, 손해의 정도는 가격 패널과의 비교와 인용된 당사자들의 추가 의견이 있을 때까지 미루어 둔다.
인용된 개인과 기관에2026년 10월 2일, 불굴의 의지는 전자 우편을 통해 2일 이내의 응답을 요청하며, 에드슨 줄리오 볼링거 시장의 사무실, 시청 감시 위원회, 산드라 로드리게스 보건부, 입찰에 승리한 두 슈퍼마켓에 사본을 보냈다. 2026년 10월 8일, 이 기사가 공개될 때까지, 편집부에 응답은 도착하지 않았고, 배달되지 않았다는 알림도 없었다. 전 행정부 재무 및 행정부 장관 실비오 기라르디는 다니엘 고울트에 의해 제작된 아래 비디오 보도에서 자신의 입장을 밝혔다. ACASEF는 요청을 받지 못했는데, 편집부가 해당 단체의 전자 우편 주소를 찾지 못했기 때문이다. 초청은 모든 인용된 개인에게 insubornavel@mailbox.org를 통해 계속 열려 있으며, 도착하는 모든 응답은 기사에 완전히 포함될 것이며, 수신 날짜가 명시될 것이다.
1차 자료: 행정 입찰 절차 PREFEITURA 문서 번호 17/2026 (e-CIGA 시스템); PNCP, 구매 83755850000127-1-000022/2026, 입찰 실행 조서 및 2026년 제10호 및 제11호 가격 등록 조서; Ponte Alta 시 투명성 포털 (2026년 9월 10일 데이터); 2026년 9월 15일 Ponte Alta 시청 포털 (DOM/SC); 2025년 학교 조사 (브라질 국립 교육 및 연구 연구소 - INEP, QEdu를 통해). (공공 문서, 연방법 9610/1998 제4조).
탐구할 것
비디오 보도
과정 문서
- 내부 기념문서 제19/2026호, 행정재정국2026년 3월 20일 - 불굴의 자료실에 전체 사본 보관; e-CIGA 시스템 공식 필다, 식별자: 85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/document/85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4(내부 문서로 표시; 일반인 열람 가능, 로그인 필요)
- 에드슨 줄리오 볼링거 시장 명령서2026년 4월 13일 - 전체 사본 보관; e-CIGA 공식 필다, 식별자: 1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ffhttps://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/document/1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff.
- 행정 입찰 절차 PREFEITURA 제17/2026호전체 절차에 대한 공개 서류, e-CIGA에서 확인 가능하며, 관련 문서 목록이 포함되어 있습니다.
- 전자 입찰 공고서 제17/2026호(2026년 8월 7일, 176페이지) - 자료실에 보관; 이 문서에서 두 입찰자가 제안서를 제출하고, 초기 제안서가 참조 가격과 동일하며, 입찰가격이 제시됩니다.
- 가격 등록 서류 제10/2026호, Ponte Alta 슈퍼마켓그리고가격 등록 서류 제11/2026호, Correia Pinto 슈퍼마켓(2026년 8월 11일) - 자료실에 복사본 보관; 2027년 8월 11일까지 유효.
- PNCP 구매 번호 83755850000127-1-000022/2026공식 문서: 입찰 공고, 참조 문서, 회의록, 항목별 결과 및 등록 회의록.
- 포테 알타 시청의 명령서 번호 422/2026(2026년 8월 24일), 산타 카타리나 시 공식 신문의 조치 번호 8704908, 2026년 9월 15일 게재 - 2026년 4월 13일부터 실비오 기라르디의 ACASEF와의 파트너십 관리자 직무가 종료됨.
공공 출처의 숫자
- 포테 알타 투명성 포털 - 채무자별 지출2026년 8월과 9월의 지급 내역: 연도별 2개 우승 슈퍼마켓에 대한 지급 및 지급 의향서.
- 2025년 포테 알타 학교 인구 조사 (QEdu, INEP 데이터)5개 학교와 530개 학급을 포함한 시립 학교.
- 포테 알타 시청 연락처 페이지— 전자 우편 주소: 사무실, 청문회 사무소 및 보건부 사용, 의견 제출을 위해.
클로드 팰 5 (인류, AI)로 제작, 다니엘 고르두에의 지휘와 책임 하에.
스타일 노트 — 불굴의 저자는 고전적 포르투갈어의 대문자로 작성하며, 엔지니어, 인류학자, 광택기 수리공과 같은 직업을 가진 사람들에게도 같은 수준의 존칭을 사용: 주지사와 동등한 위치에.