Das Stadtverwaltung von Ponte Alta genehmigte den Kauf von Lebensmitteln, den ihr eigener Generalstaatsanwalt abgelehnt hatte.Am 13. April 2026 erlaubte Bürgermeister Edson Julio Wolinger, nachdem der Sekretär für Verwaltung und Finanzen, der Vertragsagent und der Stadtanwalt schriftlich die Mengen abgelehnt hatten, einen Kauf von Lebensmitteln für sechs Abteilungen, der im Juli durch eine Ausschreibung in Höhe von R$ 1.961.115,85 abgeschlossen wurde, und die ersten Käufe im August betrafen Abteilungen, die keine Schulverpflegung anbieten, die einzige, für die der Stadtanwalt den vollen Kauf genehmigt hatte.
Ponte Alta ist eine kleine Stadt in der Bergregion von Santa Catarina mit etwa 4.430 Einwohnern nach der Schätzung des Brasilianischen Instituts für Geographie und Statistik (IBGE) für das Jahr 2024, ohne öffentliches Krankenhaus und mit zwei Grundgesundheitszentren. Der Prozess, der am 3. Februar 2026 eröffnet wurde, fasste die Anforderungen aller sechs Abteilungen in einem einzigen Antrag zusammen: Der geschätzte Wert betrug im April 2.377.016,41 R$ in einer technischen Studie und 2.053.029,94 R$ in der Ausschreibung im Juli, und das Ergebnis der Ausschreibung entspricht etwa 443 R$ pro Einwohner, sowohl für Neugeborene als auch für die ältesten Einwohner, pro Jahr nur für Lebensmittel.
Der Widerstand gegen diesen Kauf wurde in einem Dokument innerhalb der Stadtverwaltung festgehalten: Drei öffentliche Bedienstete der Stadt, nacheinander, wiesen schriftlich darauf hin, dass die Zahlen nicht stimmten.
Der erste war der Sekretär für Verwaltung und Finanzen, Sílvio Girardi, der in einer internen Kommunikation vom 20. März 2026 dem Vergabebereich mitteilte, dass er sich weigere, das vorläufige technische Gutachten, die Risikokarte und die Formalisierung der Anfrage für den Kauf im Gesundheitswesen zu unterzeichnen, da die Mengen nach seinen Worten "keinen plausiblen Grund" hätten.
... sie sind nicht in der Lage, 150 kg Avocado, 150 kg Safranpulver, 70 kg Maisstärke und mehr als 1 (eine) Tonne Fleisch pro Jahr zu verbrauchen.
Der zweite war der Vertragsagent, Gianini Mattge Silveira Largura, der die Akten am 31. März an das Gesundheitsressort zurückgab und anwies, die Mengen zu korrigieren, um die "echte Nachfrage der antragstellenden Einheiten" widerzuspiegeln.
Der dritte war der Stadtanwalt, Gabriel Bernardes de Almeida, der Strengste unter ihnen: In einem Gutachten vom 7. April schrieb er, dass die Begründung, die von der Gesundheitssekretärin Sandra Rodrigues vorgelegt wurde, "nahe am Absurdum" sei, und kam zu dem Schluss, dass es unmöglich sei, dass die Gesundheits-, Landwirtschafts- und Sozialabteilung an dem Kauf teilnähmen, mit Ausnahme von grundlegenden Artikeln wie Wasser, Kaffee, Zucker und Milch. Nur die Bildungsabteilung, für die Schulverpflegung der Schüler, habe rechtliche Grundlage.
Sechs Tage nach, am 13. April, entschied der Bürgermeister von Ponte Alta, Edson Julio Wolinger, im Widerspruch: In einer eigenen Anordnung widerrief er Punkt für Punkt die Stellungnahme seines Rechtsberaters, argumentierte, dass die Mengen Schätzungen seien und der Kauf in Raten erfolgen würde, und erlaubte die Fortsetzung. In den Akten gibt es keine zweite günstige rechtliche Stellungnahme, auf die er sich stützen könnte, da die einzige Stellungnahme des Verfahrens diejenige ist, der er widersprach.
Die Ausschreibung: Zwei Bieter, Angebote gleich dem Referenzpreis
Die Genehmigung des Bürgermeisters wurde für die Ausschreibung weitergeleitet: Das Nationale öffentliche Beschaffungssystem (PNCP) registriert die Ausschreibungsunterlagen Nr. 17/2026 als elektronische Ausschreibung im System zur Preisregistrierung, veröffentlicht am 16. Juli, mit Angeboten bis 30. Juli 2026. Zwischen der technischen Studie im April und der Ausschreibungsunterlage im Juli sank die Schätzung um R$ 323.986,47, und die Redaktion hat das Dokument, das die Kürzung erklärt, noch nicht gefunden.
Das Sitzungsprotokoll, veröffentlicht am 7. August im PNCP, zeigt einen Wettbewerb mit nur zwei Bieter, einem Supermarkt in Ponte Alta und einem anderen in Correia Pinto, die zwei der drei Budgets vorlegten, die als Referenz für den Preis der Ausschreibung dienten; das dritte Budget, eines zweiten Supermarkts in Correia Pinto, wurde nicht zu einem Angebot. Von den 80 Losen, deren anfängliches Angebot in der Protokollakte lesbar ist, stimmten bei 79 beiden Bieter mit dem genauen Referenzpreis, Cent für Cent, überein, und der Rabatt kam erst in der Bieterphase: Die Median-Rabattsrate betrug 3%, und das Gesamtergebnis lag mit R$ 1.961.115,85 4,5% unter der Schätzung der Ausschreibung. Der Supermarkt in Ponte Alta erhielt 79 Artikel (R$ 993.032,16) und der Supermarkt in Correia Pinto 95 (R$ 968.083,69); ein Artikel, Traubenmarmelade, scheiterte. Der Supermarkt in Ponte Alta äußerte die Absicht, in Dutzenden von Losen, die sein Konkurrent gewonnen hatte, Einspruch einzulegen, und die Zuteilung aller Losen erfolgte am selben Morgen des 7. August; das Ergebnis dieser Einsprüche ist in der Sitzungsprotokollakte nicht aufgeführt.
Am 11. August 2026 unterzeichnete die Stadtverwaltung die Preisregistrierungsunterlagen Nr. 10 und Nr. 11/2026, jeweils für einen Supermarkt, mit einer Gültigkeitsdauer bis zum 11. August 2027. Preisregistrierung ist kein geschlossener Kauf: Das Geld wird nur bei jedem von einer Abteilung ausgestellten Auftrag ausgezahlt, und deshalb hat die Argumentation des Bürgermeisters, dass der Kauf in Raten erfolgen würde, auf dem gewählten Instrument Grundlage. Was die Protokollakte beiden Lieferanten garantiert, ist das Recht, die registrierten Preise für die Artikel bis zu ihrem jeweiligen Limit während eines Jahres zu verlangen.
Die Mengen werden nur von denen konsumiert, die die Schulverpflegung nutzen.
Zusammengefasst ergeben sich Mengen von mindestens elf Tonnen Fleisch, das pro Kilogramm abgerechnet wird, etwa 10.800 Liter Milch und 270 Kilogramm Pulver-Saffran pro Jahr. Was als übermäßig gilt, entscheidet sich durch den Konsumenten.
Wenn der Konsument die Schulverpflegung ist, schrumpfen die Zahlen: Die Stadtverwaltung hat fünf Schulen mit 530 Anmeldungen im Schulverzeichnis von 2025, von der Kindertagesstätte bis zur Grundschule. Auf die 200 Schultage verteilt, ergibt sich eine übliche Mahlzeit: etwa 100 Gramm Protein und 100 Milliliter Milch pro Schüler und Tag, und etwas mehr als zwei Gramm Safran, der für 15,00 Real pro Kilogramm, als Farbstoff in der Küche dient, nicht als das seltene Produkt, das sein Name andeutet.
Das Problem ist, dass der Nenner nur für die Verpflegung existiert, weil die anderen Abteilungen keine tägliche Mahlzeit für ihre Mitarbeiter anbieten. Das Gesundheitsamt serviert niemanden ein Mittagessen, es führt Kampagnen, Gruppen und Treffen durch, und dennoch hat es den größten Anteil am Budget; das Landwirtschaftsamt hat 13 Mitarbeiter; das Sozialamt versorgt etwa 135 Personen im Stadtzentrum für soziale Unterstützung (CRAS), das laut eigener Aussage bereits Kisten durch andere zwei Prozesse erhält. Das war der Punkt der Techniker: Ein einziger Prozess summierte sich auf sechs Abteilungen, und die Anteile der Abteilungen ohne Konsumenten versteckten sich hinter dem legitimen und umfangreichen Anteil der Schulverpflegung.
Die ersten Bestellungen gingen an Abteilungen, die keine Verpflegung anbieten.
Die Transparenz-Plattform der Stadt, mit Daten aktualisiert am 10. September, verzeichnet die ersten Bestellungen auf Basis der Protokolle: Am 17. August, sechs Tage nach der Unterzeichnung, wurden Lieferverpflichtungen für Lebensmittel an das Verwaltungsamt, das Umweltamt, das Sozialamt und das CRAS vergeben, und am nächsten Tag an das Büro des Bürgermeisters und an zwei Supermärkte. Die Beträge sind bisher gering, etwa 30.000 Real in den bereits gelesenen Verpflichtungen, aber das Ziel dieser Bestellungen ist entscheidend: Zu den ersten Bestellungen gehören jene des Sozialamts und des CRAS, die der Anwalt ausgeschlossen hatte, sowie jene des Verwaltungsamts, des Umweltamts und des Büros des Bürgermeisters, Abteilungen ohne tägliche Mahlzeiten zu servieren.
Die gleiche Plattform hilft, den Betrag zu messen, den die Stadt bereits für diese beiden Supermärkte ausgegeben hat: Im Jahr 2024 zahlte die Stadtverwaltung und der städtische Gesundheitsfonds etwa 1,66 Millionen Real an diese beiden Supermärkte, und im Jahr 2025 etwa 1,42 Millionen Real, inklusive aller dort gekauften Waren, von Lebensmitteln bis Reinigungsmaterial. Die Preisregistrierung von 1,96 Millionen Real allein für Lebensmittel steht somit in der gleichen Größenordnung wie die jährlichen Zahlungen der Stadt an diese beiden Supermärkte für alles, was sie dort kaufen, und diese Daten dienen sowohl der Verteidigung des Bürgermeisters, der behauptet, dass nichts Neues geschaffen wurde, als auch der Frage der Techniker, wer so viel konsumiert.
Die Referenzpreise stammen aus Einzelhandelshaushalten, zwei davon von den eigentlichen Gewinnern.
Es gibt eine zweite Frage, die noch geprüft wird: der Referenzpreis lag über dem Durchschnitt von drei Supermarktbudgets, einem aus Ponte Alta und zwei aus der Nachbarstadt Correia Pinto, und bei öffentlichen Käufen dieser Größe wird in der Regel der Großhandelspreis gezahlt; der Preis der Einzelhandelsregale neigt dazu, die Schätzung zu erhöhen, da hier der größte Teil des Geldes fließt, da Rindfleisch etwa ein Viertelmillion Reais ausmacht. Dass beide Gewinner genau zum Referenzpreis gestartet sind und dass dieser Preis auf ihren eigenen Budgets berechnet wurde, ist eine Erklärung, die mehr erfordert.
Ein Beispiel springt ins Auge: Der 500-Gramm-Kaffee in Pulverform kostete R$ 41,03, was über dem Preis von bekannten Marken im Einzelhandel liegt. Aber der Vergleich von Lebensmittelpreisen zwischen verschiedenen Regionen führt zu Fehlern, da die Versandkosten und die Steuerregelung variieren, und daher ist die einzige ernsthafte Überprüfung, die diese Untersuchung anstellen wird, gegen die offizielle und neutrale Preisübersicht der Bundesregierung, Position für Position, bevor irgendein Überpreis behauptet wird. Aus den Unterlagen lässt sich sagen, dass die Schätzung auf Einzelhandelspreisen und nicht auf Großhandelspreisen beruht, und es ist der Großhandel, von dem eine öffentliche Beschaffung dieser Größe ausgehen sollte.
Der Beamte, der die Beschaffung ablehnte, wurde entlassen, und die Autismus-Einrichtung, der er half, erhielt die Mittelverspätung.
Der Lebensmittelkauf in Ponte Alta steht im Zusammenhang mit einem weiteren Fall, den dieser Autor in einem am 30. September veröffentlichten Videobericht behandelte: der Autismus-Einrichtung, die die Stadtverwaltung am 13. September 2025 auf ihrer Website ankündigte und am 8. Oktober desselben Jahres einweihte. An der Gründung ist dieselbe Person beteiligt, Silvio Girardi, der als Sekretär für Verwaltung und Finanzen ablehnte, den Kauf für das Gesundheitswesen zu unterzeichnen. Laut dem Bericht haben Girardi und seine Frau, Cristiane Meurer, mit der Stadtverwaltung die Einrichtung des Instituts ausgehandelt, das mit der Associação Catarinense de Apoio Social e Educacional à Família (ACASEF) aus Lages verbunden ist, und sie leiten heute seine Verwaltung in Ponte Alta.
Die Verbindung zwischen dem Sekretär und dem Institut ist auch in einem offiziellen Dokument festgehalten: Laut dem Erlass Nr. 422/2026 der Stadtverwaltung von Ponte Alta vom 24. August 2026, unterzeichnet vom Bürgermeister und im offiziellen Stadtblatt von Santa Catarina (DOM/SC) am 15. September veröffentlicht, hatte der Erlass Nr. 060/2026 der Stadtverwaltung vom 28. Januar 2026 Girardi, der zu diesem Zeitpunkt noch Sekretär war, zum Verwalter der Partnerschaften zwischen der Stadt und der ACASEF und zwei Interkommunalen Konsortien ernannt. Der Erlass Nr. 422/2026 beendete diese Ernennung mit Wirkung vom 13. April 2026, dem Datum des Schreibens, mit dem der Bürgermeister die Beschaffung gegen den Einspruch des Anwalts genehmigte. Der Bericht konnte bis zur Veröffentlichung keinen Akt finden, der Girardis Entlassung aus dem Amt des Sekretärs bestätigt, daher kann er nicht sagen, an welchem Tag er das Amt verließ.
Beide Seiten bestätigen, dass Girardi entlassen wurde, aber sie unterscheiden sich in den Gründen. Dem Reporter erzählte Girardi, er sei zu einer dringenden Sitzung im Büro mit den anderen Sekretären gebeten worden und für die Nichtgenehmigung der Ausschreibung für Lebensmittel verantwortlich gemacht worden, einschließlich durch die Gesundheitssekretärin Sandra Rodrigues, der er seine Bedenken hinsichtlich der angeforderten Fleischmenge mitgeteilt hatte, und dass er sich weigerte, zu unterschreiben (Video, ab 9:52). Der Bürgermeister Edson Julio Wolinger gab einen anderen Grund an, nämlich Unkompetenz und die heimliche Aufzeichnung von Verwaltungssitzungen, und bestritt, dass es eine politische Meinungsverschiedenheit zwischen ihm und dem ehemaligen Sekretär gegeben habe (Video, ab 13:21). Als er gefragt wurde, ob es die von Girardi abgelehnte Beschaffung tatsächlich gegeben habe, antwortete der Bürgermeister: "Es gibt sie nicht" (Video, 14:43); die Dokumente der Akte Nr. 17/2026, die oben reproduziert sind, zeigen, dass die Beschaffung existierte und vom Bürgermeister am 13. April genehmigt wurde.
Die Verzögerung bei der Einrichtung des Instituts wurde im September 2026 deutlich, als Fachleute dem Bericht mitteilten, dass die Stadt die Mittel für die kostenlosen Dienstleistungen, die neurologische, psychologische, neuropsychologische, psychopedagogische, Ernährungs-, Physiotherapie- und Ergo-Therapie für Familien mit Autisten umfassen, nicht überwiesen hatte (Video, ab 2:39). Der Bürgermeister bestätigte die Verzögerung in einem in den sozialen Medien veröffentlichten Video im selben Monat: Er sagte, die Stadt zahle bis zum 17. jedes Monats, und in diesem Monat habe er nicht gezahlt, weil er "Hinweise und Beschwerden über Unregelmäßigkeiten im Institut" erhalten habe, darunter die Einstellung von Mitarbeitern ohne Erfahrung mit Autisten und Rechnungen für Getränke, und kündigte eine schriftliche Untersuchung an (Video, ab 4:50). Der Physiotherapeut Felipe Silveira de Moraes erklärte, alle Fachleute seien in ihren jeweiligen Ratskammern registriert, und der Präsident des Instituts, Alex Marcelo Amaral da Silva, erklärte, die Mahlzeiten seien für die Fachleute, die aus Lages kommen; die ACASEF-Erklärung besagte jedoch, dass die befragten Fachleute nicht befugt seien, im Namen des Instituts zu sprechen (Video, ab 5:32).
Girardi und Cristiane Meurer informierten die Reporter telefonisch, dass sie die Leitung des Instituts vor dem 17. Oktober, dem von der Präsidentschaft der Einrichtung vorgesehenen Termin, übergeben würden, da sie nicht mehr unter diesen Bedingungen arbeiten könnten (Video, ab 21:01). Kein Dokument, das bisher geprüft wurde, verbindet eine Entscheidung mit der anderen, und diese Untersuchung behauptet nicht, dass die Mittelverzögerung auf die Ablehnung des ehemaligen Sekretärs zurückzuführen sei. Was die Aufzeichnungen zeigen, ist dieselbe Person im Mittelpunkt beider Fälle und das gleiche Datum, den 13. April 2026, im Schreiben, das die Beschaffung genehmigte, und zum Ende der Ernennung Girardis als Verwalter der Partnerschaften mit der ACASEF. Die Version der Stadtverwaltung zu der Entlassung, der Verzögerung und der angekündigten Untersuchung wird in diesen Text integriert.
Was noch nicht bekannt ist
Was fehlt, ist der Unterschied zwischen einer Unregelmäßigkeit und einem Schaden: Wie viel der Aufzeichnungen wird im Laufe des Jahres tatsächlich angefordert und bezahlt, und ob die aufgezeichneten Preise über dem sind, was die öffentliche Verwaltung für die gleichen Produkte zahlt. Solange dies nicht gemessen wurde, gibt es eine Planung, die die Stadtverwaltung dreimal abgelehnt hat, die der Bürgermeister jedoch durchsetzen ließ, was zu einer Ausschreibung mit zwei Bieterinnen und identischen Angeboten zum Referenzpreis führte, und deren erste Bestellungen Sektoren bedienten, die keine tägliche Mahlzeit benötigten, darunter auch solche, die der Staatsanwalt ausgeschlossen hatte. Deshalb dokumentiert diese Untersuchung die getroffenen Entscheidungen und was bereits bezahlt wurde, und die Schlussfolgerung über den Schaden wird für einen späteren Zeitpunkt nach den Aussagen der Betroffenen und dem Vergleich mit der Preisliste zurückgestellt.
An die genannten Personen und InstitutionenDer Unbeugsame lädt die Stadtverwaltung von Ponte Alta, den Bürgermeister Edson Julio Wolinger, die Gesundheitssekretärin Sandra Rodrigues, den ehemaligen Verwaltungs- und Finanzsekretär Silvio Girardi, die ACASEF, die beiden siegreichen Supermarktketten der Ausschreibung und alle anderen genannten Personen ein, sich zu den Ereignissen in diesem Entwurf zu äußern. Die vollständige Antwort wird vor der Veröffentlichung in den Text integriert. Frist für die Äußerung: zwei Werktage ab Erhalt. Kontakt: insubornavel@mailbox.org.
Primärquellen: Verwaltungs-Lizenzprozess der Stadtverwaltung Nr. 17/2026 (e-CIGA-System); PNCP, Kauf 83755850000127-1-000022/2026, mit der Ausschreibungs-Protokoll und den Preisaufzeichnungs-Protokollen Nr. 10 und 11/2026; Transparenz-Portal der Stadt Ponte Alta (Daten vom 10.09.2026); Stadtverordnungs-Erlass Nr. 422/2026 der Stadtverwaltung Ponte Alta (DOM/SC, 15.09.2026); Schul-Zensus 2025 (Institut für Bildung und Bildungsforschung Anísio Teixeira - INEP, über QEdu). Öffentliche Dokumente (Artikel 8, Absatz 4, des Bundesgesetzes Nr. 9.610/1998). Entwurf unter Vorbehalt, Änderungen nach den Äußerungen möglich.
Zum Erkunden
Video-Reportage
Dokumente der Ausschreibung
- Internes Memo Nr. 19/2026 des Sekretariats für Verwaltung und Finanzen(20. März 2026) — Vollständige Kopie im Archiv von Insubornável; offizielle Karteikarte im e-CIGA-System, Identifikationsnummer: 85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/documento/85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4(Das Dokument ist als intern gekennzeichnet; die Karteikarte ist öffentlich, der Zugriff auf die Datei erfordert einen Login).
- Erlass des Bürgermeisters Edson Julio Wolinger(13. April 2026) — Vollständige Kopie im Archiv; offizielle Karteikarte im e-CIGA, Identifikationsnummer: 1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ffhttps://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/documento/1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff.
- Verwaltungsprozess der Ausschreibung PREFEITURA Nr. 17/2026Öffentliche Akte des gesamten Verfahrens im e-CIGA, mit der Liste der Dokumente.
- Protokoll der Durchführung der elektronischen Ausschreibung Nr. 17/2026(7. August 2026, 176 Seiten) - Kopie im Archiv; hier stammen die beiden Bieter, die anfänglichen Angebote gleich dem Referenzpreis und die Gebote her.
- Preisregistrierungsprotokoll Nr. 10/2026, Supermarkt in Ponte AltaundPreisregistrierungsprotokoll Nr. 11/2026, Supermarkt in Correia Pinto(11. August 2026) - Kopien im Archiv; Gültigkeit bis 11. August 2027.
- Kauf 83755850000127-1-000022/2026 im PNCP— Ausschreibung, Referenzdokument, Sitzungsprotokoll, Ergebnis nach Position und Registrierungsprotokolle, im offiziellen Quellen.
- Verordnung Nr. 422/2026 des Rathauses von Ponte Alta(24. August 2026), Akt Nr. 8704908 im offiziellen Gemeindeblatt von Santa Catarina, veröffentlicht am 15. September 2026 — beendet mit Wirkung vom 13. April 2026 die Ernennung von Silvio Girardi als Manager für Partnerschaften mit ACASEF.
Öffentliche Quellen für Zahlen
- Ponte Alta Transparenzportal — Ausgaben nach Gläubiger— Zahlungen pro Jahr an die beiden gewinnenden Supermärkte und die Verpflichtungen von August und September 2026.
- Ponte Alta Schulzählung 2025 (QEdu, INEP-Daten)— die fünf Schulen und die 530 Anmeldungen der städtischen Netzwerke.
- Kontaktseite des Rathauses von Ponte AltaElektrische Adressen des Gabinets, der Beschwerdestelle und der Gesundheits- und Bildungsabteilungen, die für die Anfrage nach einer Stellungnahme verwendet werden.
Produziert mit Claude Fable 5 (Anthropic, KI), unter der Leitung und Verantwortung von Daniel Goulart.
Stilnote – Der Unbeugsame schreibt mit der großgeschriebenen, reverenzvollen Form des klassischen Portugiesischen und erstreckt diese auf alle Berufsbezeichnungen, die vor dem Namen stehen: der Ingenieur, der Anthropologe, der Schmiere – auf dem gleichen Niveau wie der Gouverneur.