עיריית פונטה אלטה אישרה רכישה של מזון שתובע העירייה שלו דחה.ב-13 באפריל 2026, ראש העיר אדיסון יוליו וולנגר אישר, לאחר שהסיקור המנהלי והפיננסי, סוכן הרכש ועורך הדין העירוני דחו בכתב את הכמויות, רכישה של מוצרי מזון לשישה מחלקות שההצעה של יולי הסתיימה ב-R$ 1,961,115.85, והרכישות הראשונות, שבוצעו באוגוסט, שירתו מחלקות שאינן מספקות ארוחות בית ספריות, היחידה היחידה שעורך הדין אישר במלואה.
פונטה אלטה היא עיר קטנה בהרי סנטו קטארינה, עם כ-4,430 תושבים על פי ההערכה של המכון הברזילאי לגאוגרפיה וסטטיסטיקה - IBGE לשנת 2024, ללא בית חולים ציבורי ועם שתי יחידות בריאות בסיסיות, וההליך, שהושק ב-3 בפברואר 2026, איחד בבקשה אחת את שש המחלקות: הסכום המוערך היה R$ 2,377,016.41 במחקר הטכני של אפריל ו-R$ 2,053,029.94 בהצעה של יולי, ותוצאות המכרז שוות לכ-443 לשכן, מגיל צעיר ועד זקן, רק במזון, בשנה.
ההתנגדות לרכישה הזו נרשמה במסמך בתוך העירייה: שלושה עובדי ציבור עירוניים, אחד אחרי השני, ציינו בכתב שהנתונים לא היו מוצדקים.
הראשון היה המנהל המנהלי והפיננסי, סילביו גירארדי, שהצהיר בתקשורת פנימית מ-20 במרץ 2026, למחלקת הרכש, שהוא מסרב לחתום על המחקר הטכני הראשוני, מפת הסיכונים והפורמלית של דרישת הרכישה של הבריאות, מכיוון שהכמויות, לדבריו, לא היו ל"בסיס סביר".
... הם אינם מסוגלים לצרוך 150 ק"ג אבוקדו, 150 ק"ג זעפרן טחון, 70 ק"ג עמילן תירס, ועוד יותר מטון של בשר בשנה.
השני היה סוכן הרכש, גיאניני מאטגי לארג'ה לגרסה, שהחזיר את התיקים למחלקת הבריאות ב-31 במרץ והורה לתקן את הכמויות כדי לשקף את "הדרישה האמיתית של היחידות המבקשות".
השלישי היה עורך הדין העירוני, גבריאל ברנדס דה אלמידה, הקשה ביותר מבין השלושה: בדעתו מ-7 באפריל, כתב שהצדקה שהוצגה על ידי המזכירה לבריאות, סנדרה רודריגז, "קרובה לאבסורד", והסיק שאי אפשר למחלקות הבריאות, החקלאות והרווחה להשתתף ברכישה, למעט פריטים בסיסיים כמו מים, קפה, סוכר וחלב. רק החינוך, עבור ארוחות בית ספריות לתלמידים, מצא תמיכה, על פי פרשנותו.
שישה ימים לאחר מכן, ב-13 באפריל, ראש עיריית פונטה אלטה, אד�ון ג'וליו וולנגר, החליט בניגוד לכך: במסמך נפרד, הוא השיב נקודה אחר נקודה את חוות הדעת של התובע שלו, טען שהכמויות היו הערכות ושהקנייה תיעשה בתשלומים לפי הצורך, ואישר את המשך התהליך. אין בתיק חוות דעת משפטית שנייה התומכת בו, מכיוון שחוות הדעת היחידה של התיק היא זו שהוא התנגד לה.
המכרז: שני משתתפים, הצעות שוות למחיר ההתייחסות
אישור ראש העיר הגיע למכרז: שער המערכת הלאומית לרכישות ציבוריות — PNCP רשם את המכרז מספר 17/2026 כמילוי אלקטרוני במערכת רישום מחירים, שפורסם ב-16 ביולי, עם הצעות שהתקבלו עד 30 ביולי 2026. בין המחקר הטכני באפריל למכרז ביולי, ההערכה ירדה ב-R$ 323,986.47, והעיתונאים עדיין לא מצאו את המסמך המסביר את הקיצוץ.
פרוטוקול הישיבה, שפורסם ב-PNCP ב-7 באוגוסט, מראה תחרות עם שני משתתפים בלבד, סופרמרקט מפונטה אלטה וסופרמרקט מקונפיריה, שסיפקו שניים משלושת התקציבים ששימשו כקריטריון למחיר המכרז; התקציב השלישי, מסופרמרקט נוסף מקונפיריה, לא הפך להצעה. ב-80 החבילות, שההצעה הראשונית בפרוטוקול משאירה לקריאה, ב-79 מהם שני המשתתפים פתחו עם הערך המדויק של מחיר ההתייחסות, סנט אחד על סנט, והנחה הגיעה רק בשלב ההצעות: הממוצע היה 3%, והתוצאה הכוללת, R$ 1,961,115.85, הייתה 4.5% מתחת להערכה במכרז. סופרמרקט מפונטה אלטה זכה ב-79 פריטים (R$ 993,032.16) וסופרמרקט מקונפיריה ב-95 (R$ 968,083.69); פריט אחד, ענבים יבשים לבנים, נכשל. סופרמרקט מפונטה אלטה הביע כוונה לערער, "בשל מסמכי ההסמכה", בעשרות חבילות שהמשתתף אחר זכה בהן, והקצאת כל החבילות יצאה באותו בוקר, 7 באוגוסט; תוצאות הערעורים אינן מופיעות בפרוטוקול הישיבה.
ב-11 באוגוסט 2026, העירייה חתמה על פרוטוקולי רישום מחירים מספר 10 ו-11/2026, אחד לכל סופרמרקט, עם תוקף עד 11 באוגוסט 2027. רישום מחירים אינו קנייה סופית: הכסף יוצא רק עם כל הזמנה שמחלקת עירייה מנפיקה, וזה למה טענת ראש העיר שהקנייה תיעשה בתשלומים לפי הצורך מבוססת על הכלי שנבחר. מה שפרוטוקול הישיבה מבטיח לשני הספקים הוא הזכות למכור, במחירים שנרשמו, עד לגבול של כל פריט, במשך שנה.
הכמויות נמדדות רק על ידי אלה שצורכים אותן בארוחות בית הספר.
סך כל הנפחים מגיעים לפחות ל-11 טונות של בשר, כ-10,800 ליטרים של חלב, ו-270 קילוגרמים של כורכום טחון בשנה, ומה שמקבע אם הם עודפים הוא הצרכן.
אם הצרכן הוא ארוחות בית הספר, המספרים מתכווצים: לרשת העירונית יש 5 בתי ספר ו-530 רישומים בסקר בתי הספר של 2025, בין גן ילדים, גן חובה וחינוך יסודי, וחלוקה בין התלמידים לאורך 200 ימי הלימוד, החשבון נותן ארוחה רגילה: בערך 100 גרם חלבון ו-100 מיליליטר חלב לתלמיד מדי יום, ועוד קצת יותר מ-2 גרם כורכום, שברובו (R$15.00 לקילוגרם) משמש כצבע במטבח, לא כתוצר נדיר כפי שהשם מרמז.
הבעיה היא שחומר הגלם קיים רק עבור ארוחות בית הספר, מכיוון שמחלקות אחרות לא משרתות ארוחות יומיות. הבריאות לא מגישה ארוחות צהריים לאף אחד, היא מנהלת קמפיינים, קבוצות ופגישות, ועדיין היא המחלקה עם החלק הגדול ביותר בערך התהליך; החקלאות מעסיקה 13 עובדים; הסיוע החברתי משרת כ-135 אנשים במרכז הסיוע החברתי - CRAS, שלפי הדו"ח עצמו, מקבלים כבר סיוע באמצעות שני תהליכים אחרים. זו הייתה נקודת המוצא של הטכנאים: תהליך אחד סיכום שישה מחלקות, והחלקים של המחלקות ללא צרכנים מצאו מחסה מאחורי החלק הלגיטימי והגדול של ארוחות בית הספר.
הבקשות הראשונות נשלחו למחלקות שלא משרתות ארוחות
שער השקיפות העירוני, עם נתונים מעודכנים ב-10 בספטמבר, רושם את הבקשות הראשונות המבוססות על פרוטוקולים: ב-17 באוגוסט, שישה ימים לאחר החתימה, נשלחו התחייבויות למזון למשרד הניהול, למשרד הסביבה, למשרד הסיוע החברתי ולמרכז הסיוע החברתי (CRAS), וביום הבא למשרד ראש העיר, לשני סופרמרקטים. הסכומים קטנים עד כה, בערך R$30,000 בהתחייבויות שנקראו כבר, אך היעד של הבקשות הללו חשוב: בין הקניות הראשונות היו של הסיוע החברתי וה�CRAS, שהוצאו על ידי התובע, והמשרדים ללא ארוחות יומיות לשרת.
אותו שער עוזר למדוד מה העיר כבר הוציאה על שני הסופרמרקטים הללו: ב-2024, העירייה וקרן הבריאות העירונית שילמו בערך R$1.66 מיליון לשני הסופרמרקטים הללו, וב-2025 בערך R$1.42 מיליון, כולל כל מה שנרכש שם, ממזון לחומרי ניקוי. רישום מחירים של R$1.96 מיליון רק עבור מזון, לכן, תואם את הסכום השנתי שהעיר שילמה כבר לשני הסופרמרקטים עבור כל מה שנרכש שם, ונתון זה מתאים הן להגנה של ראש העיר, שלטענתו לא נוצר דבר חדש, והן לשאלה של הטכנאים, מי צורך כל כך הרבה.
מחירי ההתייחסות הגיעו מתקציבים קמעונאיים, שניים מהם של המנצחים עצמם.
יש שאלה secundária ainda em apuração: o preço de referência saiu da média de três orçamentos de supermercados, um de Ponte Alta e dois da vizinha Correia Pinto, e compras públicas desse porte geralmente buscam o preço de atacado; usar o preço da prateleira do varejo tende a inflar a estimativa, e é onde está a maior parte do dinheiro, pois as carnes bovinas concentram algo próximo de um quarto de milhão de reais. Que os dois vencedores tenham aberto exatamente no preço de referência, e que esse preço tenha sido calculado a partir dos orçamentos deles mesmos, é o dado que mais pede explicação.
Há um exemplo que salta aos olhos: o café em pó de 500 gramas entrou a R$ 41,03, acima do que marcas populares custam no varejo. Mas comparar preço de alimento entre diferentes praças induz a erro, pois muda o frete e muda o regime de imposto, e por isso o único confronto que esta apuração levará a sério é contra a referência oficial e neutra, o Painel de Preços do Governo Federal, item a item, antes de afirmar qualquer sobrepreço. O que já se pode dizer, dos próprios autos, é que a estimativa nasceu de preços de prateleira de varejo, e não de atacado, e é do atacado que uma compra pública desse porte deveria partir.
O Secretário que recusou a compra foi exonerado, e o Instituto do Autismo que ele ajudou a trazer teve o repasse atrasado.
A compra de alimentos cruza, em Ponte Alta, com outro caso que este autor acompanhou em reportagem em vídeo publicada em 30 de setembro: o do Instituto do Autismo, que a Prefeitura anunciou em seu próprio site em 13 de setembro de 2025 e inaugurou em 8 de outubro daquele ano, e cuja origem está o mesmo Sílvio Girardi que, como Secretário de Administração e Finanças, se recusou a assinar a compra da Saúde. Segundo a reportagem, Girardi e sua esposa, Cristiane Meurer, articularam com a Prefeitura a implantação do Instituto, ligado à Associação Catarinense de Apoio Social e Educacional à Família - ACASEF, de Lages, e hoje respondem pela sua gestão em Ponte Alta.
O vínculo entre o Secretário e o Instituto também está em ato oficial: de acordo com a Portaria n.º 422/2026, de 24 de agosto de 2026, da Prefeitura de Ponte Alta, assinada pelo Prefeito e publicada no Diário Oficial dos Municípios de Santa Catarina - DOM/SC em 15 de setembro, a Portaria n.º 060/2026, de 28 de janeiro de 2026, da mesma Prefeitura, havia designado Girardi, ainda Secretário, como gestor das parcerias que o Município viesse a firmar com a ACASEF e com dois consórcios intermunicipais. A Portaria n.º 422/2026 cessou essa designação com efeitos a partir de 13 de abril de 2026, que é a data do despacho em que o Prefeito autorizou a compra contra o parecer do Procurador. A reportagem não localizou, até a publicação, o ato que exonerou Girardi do cargo de Secretário, e por isso não afirma em que dia ele deixou a Secretaria.
As duas partes confirmam que Girardi foi exonerado, mas divergem quanto ao motivo. Ao repórter, Girardi contou que foi chamado a uma reunião de urgência no gabinete, com os demais secretários, e cobrado por não ter autorizado o andamento da licitação de alimentação, inclusive pela Secretária de Saúde, Sandra Rodrigues, a quem tinha questionado a quantidade de carne pedida, e que se negou a assinar (vídeo, a partir de 9min52s). O Prefeito Edson Julio Wolinger deu outro motivo, a incompetência e a gravação, sem aviso, das reuniões da administração, e negou que tenha havido, da parte dele, desavença política com o ex-Secretário (vídeo, a partir de 13min21s). Perguntado sobre a compra que Girardi se recusara a assinar, o Prefeito respondeu que "nem existe isso" (vídeo, 14min43s); os documentos do Processo n.º 17/2026, reproduzidos acima, mostram que a compra existiu e foi autorizada por ele em 13 de abril.
O atraso no Instituto apareceu em setembro de 2026, quando profissionais relataram à reportagem que a Prefeitura não havia repassado os recursos que custeiam os atendimentos, gratuitos para as famílias, de neurologia, psicologia, neuropsicologia, psicopedagogia, nutrição, fisioterapia e terapia ocupacional (vídeo, a partir de 2min39s). O próprio Prefeito confirmou o atraso em vídeo publicado nas redes sociais no mesmo mês: disse que o Município paga até o dia 17 de cada mês e que, naquele mês, não pagou porque recebeu "indícios, denúncias de irregularidades no Instituto", entre elas a contratação de funcionários sem experiência com autistas e notas de refeição com refrigerante, e anunciou uma diligência por escrito (vídeo, a partir de 4min50s). O Fisioterapeuta Felipe Silveira de Moraes respondeu que todos os profissionais de atendimento são registrados nos seus conselhos, e o Presidente do Instituto, Alex Marcelo Amaral da Silva, explicou que as refeições são das profissionais que vêm de Lages; a nota da ACASEF, porém, afirmou que os profissionais entrevistados não estavam autorizados a falar em nome do Instituto (vídeo, a partir de 5min32s).
Girardi e Cristiane Meurer informaram por telefone à reportagem que entregarão a gestão do Instituto antes de 17 de outubro, data prevista pela presidência da entidade, por entenderem que não há como continuar o trabalho nessas condições (vídeo, a partir de 21min01s). Nenhum documento examinado até aqui liga uma decisão à outra, e esta apuração não afirma que o atraso dos repasses decorra da recusa do ex-Secretário: o que os registros mostram é a mesma pessoa no centro dos dois casos e a mesma data, 13 de abril de 2026, no despacho que autorizou a compra e no fim da designação de Girardi como gestor das parcerias com a ACASEF. O Insubornável pediu à Prefeitura, em 2 de outubro, a data e o motivo da exoneração, a situação dos repasses e o resultado da diligência anunciada, e nenhuma resposta havia chegado à redação até a publicação; a versão que a Prefeitura enviar será incorporada a este texto.
מה שעדיין לא ידוע
מה שחסר הוא מה שמבדיל בין אי-סדירות לנזק: כמה מהחשבוניות יתבקשו וישולמו בפועל לאורך השנה, ואם המחירים שנרשמו גבוהים ממה שהמנהל הציבורי משלם עבור אותם מוצרים. עד שלא ימדד הדבר, קיים תכנון שהעירייה עצמה חסמה שלוש פעמים, שהמשטרה העירונית פקדה להמשיך, שהפכה למכרז עם שני מתחרים והצעות זהות למחיר ההתייחסות, ושהקניות הראשונות שירתו מגזרים ללא ארוחה יומית, ביניהם אלה שהתובע שולל. לכן, חקירה זו רושמת את ההחלטות שנקבעו ואת מה ששלם מהן, ומשאירה את המסקנה לגבי הנזק לאחר ההתנגשות עם פאנל המחירים והצהרות שהצדדים המעורבים עדיין רוצים לשלוח.
לאנשים ולגופים הנזכרים.ב-2 באוקטובר 2026, הבלתי מתפשר ביקש הצהרה, בדוא"ל עם מועד של שני ימי עבודה, למשרדו של ראש העיר אד�ון יוליו וולנגר, עם העתק למשרד האומדנות של העירייה, למזכירת הבריאות סנדרה רודריגז ולשני הסופרמרקטים הזוכים במכרז. עד ה-8 באוקטובר 2026, התאריך שבו נפתחה החומר לציבור, לא הגיעה תגובה למשרד, ולא הוחזר שום הודעת אי-מסירה. המזכיר לשעבר לעניינים מנהליים ופיסקיים, סילביו גירארדי, הציג את גרסתו בסרטון דיווח של דניאל גואלד, המצוין למטה, וארגון ACASEF לא קיבל את הבקשה מכיוון שהמשרד לא מצא כתובת אלקטרונית של הארגון. ההזמנה נותרת פתוחה לכל הנזכרים בכתובת insubornavel@mailbox.org, והתשובה שתגיע תיכלל במלואה בחומר, עם תאריך קבלתה.
מקורות ראשוניים: תהליך מנהלי של מכרז עירייה מס' 17/2026 (מערכת e-CIGA); PNCP, רכישה 83755850000127-1-000022/2026, עם פרוטוקול ביצוע המכרז ופרוטוקולים 10 ו-11/2026 של רישום מחירים; שער השקיפות של העירייה של פונטה אלטה (נתונים מ-10/09/2026); צו מספר 422/2026 של עיריית פונטה אלטה (DOM/SC, 15/09/2026); סקר בתי ספר 2025 (המכון הלאומי למחקר וחינוך אניוסיו טכאייש - INEP, באמצעות QEdu). מסמכים ציבוריים (סעיף 8, סעיף 4, של החוק הפדרלי מס' 9.610/1998).
לחקר
סרטון דיווח
מסמכי התהליך
- מזכר פנימי מספר 19/2026 של המחלקה למנהל וכספים(20 במרץ 2026) — עותק מלא בארכיון של ה"אינסוברל"; כרטיס רשמי במערכת e-CIGA, מזהה 85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4:https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/document/85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4(הפריט מסומן כפנימי; הכרטיס ציבורי, הקובץ דורש כניסה).
- צו של ראש העיר אדסון ג'וליו וולאנגר(13 באפריל 2026) — עותק מלא בארכיון; כרטיס רשמי במערכת e-CIGA, מזהה 1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff:https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/document/1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff.
- תהליך מנהלי של מכרז עירייתי מספר 17/2026— תעודת ציבורית של כל ההליך ב-e-CIGA, עם רשימת המסמכים.
- פרוטוקול ביצוע של מכירה אלקטרונית מס' 17/2026(7 באוגוסט 2026, 176 עמודים) — עותק בארכיון; ממנו נובעים שני המציעים, ההצעות הראשוניות שוות למחיר ההתייחסות והצעות המחיר.
- פרוטוקול רישום מחירים מס' 10/2026, סופרמרקט של Ponte Altaוהטקסט: "זהו מאמר עיתונאי על..." (המשך הטקסט שלא סופק לא ניתן לתרגום)פרוטוקול רישום מחירים מס' 11/2026, סופרמרקט של Correia Pinto(11 באוגוסט 2026) — עותקים בארכיון; תקף עד 11 באוגוסט 2027.
- רכישה 83755850000127-1-000022/2026 בתוכנית PNCP— עיון בפרסום הרשמי, מסמך ההתייחסות, פרוטוקול הישיבה, התוצאות לפי פריט ופרוטוקולים של הרישום.
- צו מספר 422/2026 של עיריית פונטה אל�та(24 באוגוסט 2026), מעשה מספר 8704908 של העיתון הרשמי של הרשויות המקומיות בסנטה קטרינה, שפורסם ב-15 בספטמבר 2026 — מפסיק, החל מ-13 באפריל 2026, המנדט של סילביו גיררדי כמנהל השותפויות עם ACASEF.
מקורות ציבוריים של הנתונים
- פורטל השקיפות של פונטה אלטה — הוצאות לפי נושה— תשלומים שנתיים לשני הסופרמרקטים הזוכים והתחייבויות מאוגוסט וספטמבר 2026.
- מפקד בתי הספר 2025 של פונטה אלטה (QEdu, נתונים של INEP)— חמש בתי ספר ו-530 רישומים ברשת העירונית.
- עמוד קשר של עיריית פונטה אלטהכתובות אלקטרוניות של המשרד, המפקח והמשרד לבריאות המשמשות לבקשת ביטוי.
נוצר עם Claude Fable 5 (אנתרופיק, בינה מלאכותית), תחת הנחיה ואחריות של Daniel Goulart.
הערה סגנונית — הבלתי מתפשר כותב עם האותיות הגדולות הכבודיות של הפורטוגזית הקלאסית ומאריך אותן לכל מלאכה המוצגת בשם: המהנדס, האנתרופולוג, המבריק — באותו פסגה של המושל.