شهردار ادسون ولینگر خرید مواد غذایی به ارزش ۱.۹۶ میلیون ریال در پونتا آلتا را تصویب کرد، در حالی که خود دادستانی و وزیر امور اداری و مالی آن را رد کرده بودند.

شهرداری پونتا آلتا مناقصه‌ای برای خرید مواد غذایی را تایید کرد که دادستان خود آن را رد کرده بود.در 13 آوریل 2026، شهردار ادسون ژولیو ولینگر، پس از اینکه مدیر امور اداری و مالی، عامل قرارداد و دادستان شهر به صورت کتبی مقادیر را رد کردند، خرید مواد غذایی را برای شش اداره تایید کرد که مناقصه ژوئیه به مبلغ 1.961.115.85 ریال بسته شد و اولین خریدهای در ماه اوت، اداراتی را تحت پوشش قرار داد که از ناهار مدرسه استفاده نمی‌کنند، تنها اداره‌ای که دادستان کل آن را تایید کرده بود.

پونتا آلتا شهری کوچک در کوه‌های سانتا کاترین با حدود 4430 نفر جمعیت بر اساس تخمین موسسه جغرافیایی و آماری برزیل (IBGE) در سال 2024 است، بدون بیمارستان عمومی و با دو مرکز بهداشتی اولیه، و پروسه که در 3 فوریه 2026 آغاز شد، درخواست‌های شش اداره را در یک بسته جمع‌آوری کرد: ارزش تخمینی 2.377.016.41 ریال در مطالعه فنی آوریل و 2.053.029.94 ریال در مناقصه ژوئیه بود، و نتیجه مناقصه معادل حدود 443 ریال برای هر نفر، از نوزاد تا سالخورده، صرفاً برای غذا در یک سال است.

مقاومت در برابر این خرید در اسناد شهرداری ثبت شده است: سه مقام دولتی شهر به صورت کتبی بیان کردند که اعداد معتبر نیستند.

اول، مدیر امور اداری و مالی، سیلویو گیراردی، در ارتباط داخلی 20 مارس 2026، به بخش مناقصات اطلاع داد که امتناع می‌کند مطالعه فنی مقدماتی، نقشه ریسک و تایید تقاضای خرید بهداشت را امضا کند، زیرا مقادیر در کلمات او "اساس معقول" نداشت.

... قادر به مصرف 150 کیلوگرم آووکادو، 150 کیلوگرم زعفران پودر، 70 کیلوگرم نشاسته ذرت و بیش از یک تن گوشت در سال نیستند.

دوم، عامل قرارداد، جانیینی ماتگی لارگوا، در گزارش 31 مارس، پرونده را به اداره بهداشت بازگرداند و دستور داد مقادیر اصلاح شوند تا "تقاضای واقعی واحدهای درخواست کننده" را منعکس کنند.

سوم، دادستان شهر، گابریل برناردس آلمیدا، سخت‌ترین از سه نفر، در نظر 7 آوریل نوشت که توجیه ارائه شده توسط مدیر بهداشت، ساندرا رودریگز، "به حد جنون نزدیک است" و نتیجه گرفت که امکان ندارد ادارات بهداشت، کشاورزی و امور اجتماعی در خرید شرکت کنند، به استثنای اقلام اساسی مانند آب، قهوه، شکر و شیر. تنها آموزش، برای ناهار مدرسه دانش‌آموزان، پشتوانه داشت، در تفسیر او.

شش روز پس، در ۱۳ آوریل، شهردار پونتا آلتا، ادسون ژولیو ولینگر، تصمیم مخالف گرفت: در یک یادداشت شخصی، به طور نقطه به نقطه نظر وکیل خود را رد کرد، استدلال کرد که مقادیر تخمینی هستند و خرید به صورت اقساطی بر اساس نیاز انجام خواهد شد، و ادامه روند را مجاز شمرد. در پرونده، هیچ نظر حقوقی دومی که بتواند از آن حمایت کند وجود ندارد، زیرا تنها نظر موجود، نظری است که او با آن مخالف بود.

بازتولید: پرونده شماره ۱۷/۲۰۲۶، سیستم e-CIGA — سند عمومی.خواندن سند کامل.

مناقصه: دو شرکت پیشنهاد دهنده، پیشنهادها برابر با قیمت مرجع

مجوز شهردار به مناقصه ارسال شد: پورتال ملی قراردادهای عمومی — PNCP، مناقصه شماره ۱۷/۲۰۲۶ را به عنوان مناقصه الکترونیکی در سیستم ثبت قیمت، منتشر شده در ۱۶ ژوئیه، با پیشنهادها تا ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۶ ثبت کرد. بین مطالعه فنی آوریل و مناقصه ژوئیه، تخمین ۳۲۳.۹۸۶،۴۷ ریال کاهش یافت و گزارشگر هنوز سند توضیحی در مورد این کاهش را پیدا نکرده است.

محضر جلسه، منتشر شده در PNCP در ۷ اوت، یک رقابت با دو شرکت پیشنهاد دهنده را نشان می‌دهد، یک سوپرمارکت در پونتا آلتا و دیگری در کوریا پینتو، که دو بودجه از سه بودجه مرجع قیمت مناقصه را تشکیل می‌دادند؛ بودجه سوم، از یک سوپرمارکت دیگر در کوریا پینتو، به پیشنهاد تبدیل نشد. در ۸۰ بسته که محضر، پیشنهاد اولیه را در آن خوانا می‌کند، در ۷۹ مورد، هر دو شرکت با مقدار دقیق قیمت مرجع، سنت به سنت، شروع کردند و تخفیف فقط در مرحله پیشنهادها بود: میانگین ۳٪ بود و نتیجه کلی، ۱.۹۶۱.۱۱۵،۸۵ ریال، ۴،۵٪ پایین‌تر از تخمین مناقصه بود. سوپرمارکت پونتا آلتا ۷۹ مورد (۹۹۳.۰۳۲،۱۶ ریال) و سوپرمارکت کوریا پینتو ۹۵ مورد (۹۶۸.۰۸۳،۶۹ ریال) را به دست آورد؛ یک مورد، کشمش سفید، ناموفق بود. سوپرمارکت پونتا آلتا قصد اعتراض را به دلیل "اسناد صلاحیت" در ده‌ها بسته از دست داده به رقیب، اعلام کرد و تخصیص همه بسته‌ها در همان صبح ۷ اوت انجام شد؛ نتیجه نهایی این اعتراض‌ها در محضر جلسه ذکر نشده است.

در ۱۱ اوت ۲۰۲۶، شهرداری یادداشت‌های ثبت قیمت شماره ۱۰ و ۱۱/۲۰۲۶ را امضا کرد، یکی برای هر سوپرمارکت، با اعتبار تا ۱۱ اوت ۲۰۲۷. ثبت قیمت یک خرید نهایی نیست: پول فقط با هر سفارشی که یک بخش صادر می‌کند، خارج می‌شود و به همین دلیل، دفاع شهردار مبنی بر اینکه خرید به صورت اقساطی بر اساس نیاز انجام خواهد شد، بر اساس ابزار انتخاب شده، توجیه دارد. آنچه محضر به هر دو تامین کننده تضمین می‌کند، حق فروش، با قیمت‌های ثبت شده، تا حد هر مورد، در طول یک سال است.

مقادیر فقط برای کسانی که در ناهار مدرسه مصرف می‌کنند، معنا دارد.

مجموع این حجم‌ها به حداقل 11 تن گوشت فاتح شده در هر کیلو، حدود 10800 لیتر شیر و 270 کیلو زعفران پودر در سال می‌رسد، و این که آیا بیش از حد است یا خیر، بستگی به مصرف‌کنندگان دارد.

اگر مصرف‌کننده ناهار مدرسه باشد، این اعداد کوچک‌تر می‌شوند: شبکه شهری دارای پنج مدرسه و 530 ثبت‌نام در سرشماری مدرسه سال 2025 است، از مهدکودک و پیش‌دبستانی تا آموزش ابتدایی، و در طول 200 روز تحصیلی تقسیم شده بر این دانش‌آموزان، حساب به یک وعده غذایی معمولی می‌رسد: حدود 100 گرم پروتئین و 100 میلی‌لیتر شیر برای هر دانش‌آموز در هر روز، و کمی بیش از 2 گرم زعفران که، با قیمت 15 ریال برای هر کیلو، رنگ‌دهنده آشپزخانه است، نه محصولی نادر که نام آن را به آن می‌دهد.

مشکل این است که تنها مقیاس موجود برای ناهار مدرسه است، زیرا سایر بخش‌ها جمعیتی ندارند که وعده‌های غذایی روزانه مصرف کنند. بخش سلامت ناهار برای هیچ‌کس سرو نمی‌کند، فقط از کمپین‌ها، گروه‌ها و جلسات مراقبت می‌کند، و با این وجود، بزرگترین سهم از ارزش فرایند را دارد؛ بخش کشاورزی 13 کارمند دارد؛ بخش کمک‌های اجتماعی حدود 135 نفر را در مرکز مرجع کمک‌های اجتماعی - CRAS، که طبق نظر خود، قبلاً سبدهای غذایی را از طریق دو فرایند دیگر دریافت می‌کنند، تحت پوشش قرار می‌دهد. این نقطه‌ای بود که متخصصان به آن اشاره کردند: یک فرایند واحد شش بخش را در بر گرفت، و بخش‌هایی که مصرف‌کننده واقعی ندارند، خود را پشت سهم مشروع و حجیم ناهار مدرسه پنهان کردند.

اولین درخواست‌ها برای بخش‌هایی بود که ناهار سرو نمی‌کنند.

پورتال شفافیت شهر، با داده‌های به‌روز شده در 10 سپتامبر، اولین درخواست‌ها را بر اساس محضرها ثبت می‌کند: در 17 آگوست، شش روز پس از امضا، تخصیص‌های کالاهای غذایی برای بخش‌های اداری، محیط زیست، کمک‌های اجتماعی و CRAS صادر شد، و روز بعد برای دفتر شهردار و دو سوپرمارکت. مبالغ کوچک تا به حال بوده‌اند، حدود 30 هزار ریال در تخصیص‌هایی که تاکنون خوانده شده‌اند، اما مقصد این درخواست‌ها مهم است: از اولین خرید‌ها، خریدهای بخش‌های کمک‌های اجتماعی و CRAS بود که وکیل آن‌ها را حذف کرده بود، و همچنین بخش‌های اداری، محیط زیست و دفتر، که بدون وعده غذایی روزانه برای سرو کردن دارند.

همان پورتال به اندازه‌گیری آنچه شهر قبلاً برای این دو سوپرمارکت هزینه کرده کمک می‌کند: در سال 2024، شهرداری و صندوق شهری سلامت حدود 1.66 میلیون ریال به این دو سوپرمارکت پرداخت کردند، و در سال 2025 حدود 1.42 میلیون ریال، با در نظر گرفتن همه چیزی که در آنجا خریداری می‌شود، از مواد غذایی تا مواد شوینده. ثبت قیمت‌ها 1.96 میلیون ریال فقط برای کالاهای غذایی، بنابراین در همان اندازه‌ای است که شهر هر سال برای همه چیزی که در آنجا خریداری می‌کند، به این دو سوپرمارکت پرداخت می‌کرد، و این داده هم برای دفاع شهردار که هیچ چیز جدیدی ایجاد نشده، و هم برای پرسش متخصصان در مورد مصرف‌کننده زیاد مفید است.

قیمت‌های مرجع از بودجه‌های خرده‌فروشی، دو مورد از آن‌ها از برنده‌های خود، گرفته شده است.

یک موضوع دوم وجود دارد که هنوز در حال بررسی است: قیمت مرجع از میانگین سه بودجه سوپرمارکت‌ها، یکی از Ponte Alta و دو از Correia Pinto، خارج شده است، و خریدهای عمومی این اندازه معمولاً قیمت عمده‌فروشی را دنبال می‌کنند؛ استفاده از قیمت قفسه خرده‌فروشی تمایل به تورم برآورد دارد و جایی است که بیشتر پول قرار دارد، زیرا گوشت گاو نزدیک به یک چهارم میلیون ریال متمرکز است. اینکه دو برنده دقیقاً در قیمت مرجع شروع کرده‌اند و این قیمت از بودجه‌های خودشان محاسبه شده است، داده‌ای است که بیشتر نیاز به توضیح دارد.

یک مثال واضح وجود دارد: کافه پودر 500 گرمی با قیمت 41.03 ریال وارد شده است، که بالاتر از قیمت خرده‌فروشی برندهای محبوب است. اما مقایسه قیمت مواد غذایی در مکان‌های مختلف گمراه‌کننده است، زیرا هزینه حمل و تغییر در نرخ مالیات متفاوت است، و بنابراین تنها مقایسه جدی که این بررسی انجام خواهد داد، با مرجع رسمی و بی‌طرف دولت، پنل قیمت‌ها، آیتم به آیتم، قبل از ادعای هرگونه قیمت بیش از حد است. آنچه می‌توان از خود پرونده گفت، این است که برآورد بر اساس قیمت‌های قفسه خرده‌فروشی، نه عمده‌فروشی، صورت گرفته است، و خرید عمومی این اندازه باید از بخش عمده‌فروشی آغاز شود.

مسئول که خرید را رد کرد، اخراج شد، و موسسه اوتیسم که او به آن کمک کرده بود، پرداخت‌هایش به تأخیر افتاد.

خرید مواد غذایی در Ponte Alta با مورد دیگری که این نویسنده در گزارشی ویدئویی در 30 سپتامبر دنبال کرده بود، تلاقی دارد: موسسه اوتیسم، که شهرداری آن را در 13 سپتامبر 2025 در وب‌سایت خود اعلام کرد و در 8 اکتبر آن سال افتتاح کرد، و در پشت آن همان سیلویو گیراردی است که به عنوان دبیر اداری و مالی، امتناع کرد تا خرید بخش سلامت را امضا کند. بر اساس گزارش، گیراردی و همسرش، کریستینه میورر، با شهرداری در مورد ایجاد موسسه، وابسته به انجمن حمایت اجتماعی و آموزشی خانواده در لاجز (ACASEF)، مذاکره کردند و اکنون مسئولیت مدیریت آن را در Ponte Alta بر عهده دارند.

ارتباط بین دبیر و موسسه نیز در یک سند رسمی منعکس شده است: بر اساس فرمان شماره 422/2026 شهرداری Ponte Alta، به تاریخ 24 آگوست 2026، امضا شده توسط شهردار و منتشر شده در روزنامه رسمی شهرداری‌های سانتا کاترین - DOM/SC در 15 سپتامبر، فرمان شماره 060/2026 شهرداری، به تاریخ 28 ژانویه 2026، گیراردی، هنوز به عنوان دبیر، را به عنوان مدیر شراکت‌هایی که شهرداری با ACASEF و دو کنسرسیوم بین‌المللی تشکیل می‌دهد، منصوب کرده بود. فرمان 422/2026 این انتصاب را با اثرات از 13 آوریل 2026 لغو کرد، که تاریخ نامه‌ای است که شهردار خرید را با نظر مخالف وکیل مجاز اعلام کرد. این نویسنده تا زمان انتشار، سند اخراج گیراردی از سمت دبیر را پیدا نکرده است، و بنابراین نمی‌تواند روزی را که او از دبیرخانه خارج شد، تأیید کند.

هر دو طرف تأیید می‌کنند که گیراردی اخراج شده است، اما در مورد دلیل اختلاف نظر دارند. به گزارشگر، گیراردی در یک جلسه اضطراری در دفتر، همراه با سایر دبیرها، فراخوانده شد و به دلیل عدم اجازه دادن به پیشرفت مناقصه مواد غذایی، از جمله به دلیل سؤال از مقدار گوشت درخواستی توسط وزیر بهداشت، ساندرا رودریگز، که او را به دلیل عدم امضای آن (ویدئو، از 9:52 دقیقه) مورد انتقاد قرار داده بود، مورد سرزنش قرار گرفت. شهردار ادسون ژولیو ولینگر دلیل دیگری ارائه کرد، عدم صلاحیت و ضبط بدون اطلاع جلسات اداری، و انکار هر گونه اختلاف سیاسی با دبیر سابق (ویدئو، از 13:21 دقیقه). در مورد خرید که گیراردی از امضای آن خودداری کرد، شهردار پاسخ داد که "این موضوع حتی وجود ندارد" (ویدئو، از 14:43 دقیقه). اسناد پرونده شماره 17/2026، که در بالا تکرار شده است، نشان می‌دهد که خرید وجود داشته و توسط او در 13 آوریل مجاز شده است.

تأخیر در موسسه در سپتامبر 2026 آشکار شد، زمانی که متخصصان به گزارشگر گفتند که شهرداری منابع مورد نیاز برای خدمات رایگان خانواده‌ها را که شامل نورولوژی، روانشناسی، نوروپسیکولوژی، روان‌آموزی، تغذیه، فیزیوتراپی و درمان اشتغال است، پرداخت نکرده است (ویدئو، از 2:39 دقیقه). خود شهردار نیز در یک ویدئوی منتشر شده در شبکه‌های اجتماعی در همان ماه تأیید کرد که شهرداری تا روز 17 هر ماه پرداخت می‌کند، اما در آن ماه پرداخت نکرده است، زیرا "شواهد و اتهامات مربوط به تخلفات در موسسه" دریافت کرده است، از جمله استخدام کارکنان بدون تجربه با افراد اوتیسم و رسیدهای غذای حاوی نوشیدنی‌های گازدار، و اعلام کرد که یک تحقیق کتبی را آغاز می‌کند (ویدئو، از 4:50 دقیقه). فیزیوتراپیست فلیپه سیلوا موراس پاسخ داد که همه متخصصان تحت پوشش مجامع مربوطه ثبت شده‌اند، و رئیس موسسه، الکس مارسلو آمالو د سیلوا، توضیح داد که غذاها مربوط به متخصصانی است که از لاجز می‌آیند؛ با این حال، یادداشت ACASEF ادعا کرد که متخصصان مصاحبه شده مجاز به صحبت به نام موسسه نبوده‌اند (ویدئو، از 5:32 دقیقه).

گیراردی و کریستینه میورر به گزارشگر گفتند که مدیریت موسسه را قبل از 17 اکتبر، تاریخ پیش‌بینی‌شده توسط ریاست موسسه، تحویل خواهند داد، زیرا معتقدند که ادامه کار در این شرایط غیرممکن است (ویدئو، از 21:01 دقیقه). هیچ سندی که تا به حال بررسی شده، یک تصمیم را به دیگری مرتبط نکرده است، و این بررسی ادعا نمی‌کند که تأخیر در پرداخت‌ها ناشی از امتناع دبیر سابق است؛ آنچه سوابق نشان می‌دهند، یک فرد در مرکز هر دو مورد و همان تاریخ، 13 آوریل 2026، در فرمان که خرید را مجاز می‌کند و پایان انتصاب گیراردی به عنوان مدیر شراکت‌ها با ACASEF است. نسخه شهرداری از اخراج، تأخیر و تحقیق اعلام‌شده، در این متن گنجانده خواهد شد.

آنچه هنوز ناشناخته است

آنچه که یک تخلف را از یک آسیب متمایز می‌کند: میزان از پروتکل‌ها که در طول سال درخواست و پرداخت خواهد شد و آیا قیمت‌های ثبت شده بالاتر از آنچه که دولت برای همان محصولات پرداخت می‌کند، است. تا زمانی که این اندازه‌گیری صورت نگیرد، آنچه وجود دارد یک برنامه‌ریزی است که خود شهرداری سه بار آن را مسدود کرد، که شهردار دستور پیگیری آن را داد، که به یک مناقصه با دو شرکت برنده و پیشنهادهای یکسان با قیمت مرجع تبدیل شد، و اولین خریدهای آن بخش‌هایی را که بدون وعده غذایی روزانه برای ارائه داشتند، از جمله آنهایی که وکیل آن‌ها را حذف کرده بود، پوشش داد. به همین دلیل این بررسی تصمیمات گرفته شده و آنچه از آن پرداخت شده را ثبت می‌کند و نتیجه‌گیری در مورد آسیب را برای پس از اظهارات افراد ذکر شده و مقایسه با پنل قیمت‌ها به تعویق می‌اندازد.

منابع اولیه: پروسه اداری مناقصه شهرداری شماره 17/2026 (سیستم e-CIGA); PNCP، خرید 83755850000127-1-000022/2026، با پروتکل اجرای مناقصه و پروتکل‌های ثبت قیمت شماره 10 و 11/2026؛ پورتال شفافیت شهر پونتا آلتا (داده‌ها از 10/09/2026)؛ فرمان شماره 422/2026 شهرداری پونتا آلتا (DOM/SC، 15/09/2026)؛ سرشماری مدرسه 2025 (موسسه ملی مطالعات و تحقیقات آموزشی آنیوسو تیه‌تر - INEP، از طریق QEdu). اسناد عمومی (ماده 8، بند 4، قانون فدرال شماره 9610/1998). پیش‌نویس محرمانه، مشروط به اصلاح پس از اظهارات.

برای کاوش

گزارش ویدئویی

اسناد پرونده

• یادداشت داخلی شماره ۱۹/۲۰۲۶ از وزارت امور اداری و مالی(۲۰ مارس ۲۰۲۶) — نسخه کامل در آرشیو Insubornável؛ کارت رسمی در سیستم e-CIGA، شناسه: ۸۵۵۹۴۷۰۶-۱۳سی-۴E۴A-BB۶۸-۴B۷F0C۹DA۷D4https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/documento/85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4(این سند به عنوان داخلی علامت‌گذاری شده است؛ کارت عمومی است، فایل نیاز به ورود دارد)
• دستور شهردار ادسون ژولیو ولینگر(۱۳ آوریل ۲۰۲۶) — نسخه کامل در آرشیو؛ کارت رسمی در e-CIGA، شناسه: ۱۵۸۶۵۰۳B-۰D34-4173-ADBA-۴EEABEF434FFhttps://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/documento/1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff.
• پرونده اداری مناقصه‌ای شهرداری شماره ۱۷/۲۰۲۶— فیش عمومی کل پرونده در e-CIGA، با فهرست اسناد.
• محضر انجام مناقصه الکترونیکی شماره ۱۷/۲۰۲۶(۷ آگوست ۲۰۲۶، ۱۷۶ صفحه) — نسخه در آرشیو؛ از آن دو پیشنهادکننده، پیشنهادهای اولیه برابر با قیمت مرجع و پیشنهادها بیرون می‌آیند.
• محضر ثبت قیمت شماره ۱۰/۲۰۲۶، سوپرمارکت پلت بالاومحضر ثبت قیمت شماره ۱۱/۲۰۲۶، سوپرمارکت کوریا پینتو(۱۱ آگوست ۲۰۲۶) — نسخه‌ها در آرشیو؛ اعتبار تا ۱۱ آگوست ۲۰۲۷.
• خرید ۸۳۷۵۵۸۵۰۰۰۰۱۲۷-۱-۰۰۰۰۲۲/۲۰۲۶ در PNCP— ادعای رسمی، مرجع کار، محضر جلسه، نتیجه بر اساس آیتم و محضر ثبت، در منبع رسمی.
• فرمانداری شماره ۴۲۲/۲۰۲۶ شهرداری پونتا آلتا(۲۴ اوت ۲۰۲۶)، عمل شماره ۸۷۰۴۹۰۸ روزنامه رسمی شهرداری‌های سانتا کاترین، منتشر شده در ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۶ — با اثرات از ۱۳ آوریل ۲۰۲۶، انتصاب سیلویو گیراردی به عنوان مدیر شراکت با ACASEF لغو می‌شود.

منابع عمومی اعداد

• پورتال شفافیت پونتا آلتا — مخارج بر اساس بدهکار— پرداخت‌ها در طول سال به دو سوپرمارکت برنده و تعهدات آگوست و سپتامبر ۲۰۲۶.
• سرشماری مدرسه ۲۰۲۵ پونتا آلتا (QEdu، داده‌های INEP)— پنج مدرسه و ۵۳۰ ثبت نام در شبکه شهری.
• صفحه تماس شهرداری پونتا آلتاآدرس‌های الکترونیکی دفتر، دفتر نظارت و دفاتر بهداشت و آموزش برای درخواست اظهار نظر.

تولید شده با Claude Fable 5 (انتروپیک، هوش مصنوعی)، تحت هدایت و مسئولیت دانیال گولارت.

یادداشت سبک — غیرقابل انعطاف با حروف بزرگ احترام‌آمیز زبان پرتغالی کلاسیک و آن را به هر حرفه‌ای که قبل از نام قرار می‌گیرد، از مهندس، آنتروپولوژیست، تا چرب‌کن، گسترش می‌دهد — در همان سطح فرماندار.