Bæjarstjórinn Edson Wolinger staðfestir í Ponte Alta kaup á matvælum að andvirði 1,96 milljóna R$, sem sjálf lögfræðideildin (Procuradoria) og fjármála- og stjórnsýsluritarinn (Secretário de Administração e Finanças) höfðu lagst gegn.

Forsætisráðuneykið í Ponte Alta samþykkti kaup á matvælum sem saksóknarinn fyrir borgina hafði hafnað.Borgarstjórinn Edson Julio Wolinger samþykkti þann 13. apríl 2026, eftir að ráðherra stjórnsýslu og fjármála, kaupsfulltrúinn og saksóknarinn fyrir borgina hefðu skriflega hafnað magninu, kaup á matvörum fyrir sex ráðuneyti. Tilboðið í júlí var metið í R$ 1.961.115,85, og fyrstu kaupin, sem gerð voru í ágúst, höfðu áhrif á ráðuneyti sem ekki veittu skólamat, sem var eina kaupunni sem saksóknarinn hafði samþykkt í heild.

Ponte Alta er lítil borg í fjallgarðinum í Santa Catarina, með um það bil 4.430 íbúa, samkvæmt mat frá brasilíska landskrifstofunni (IBGE) fyrir árið 2024. Borgin hefur ekki almannaheilbrigðisstofnun, heldur aðeins tvær grunnheilbrigðisstöðvar. Ferlið, sem hófst 3. febrúar 2026, sameinaði sex ráðuneyti í einni beiðni. Uppskattun gildið var R$ 2.377.016,41 í tæknigreiningunni í apríl og R$ 2.053.029,94 í auglýsingunni í júlí. Niðurstaðan af tilboðinu er um það bil R$ 443 fyrir hvern íbúa, frá nýbúnum til elstu, eingöngu fyrir mat, á einu ári.

Mótmæli gegn þessum kaupum voru skráð í skjöl innan forsetaráðuneykisins: þrír opinberu starfsmenn í borginni, í röð, bentu skriflega á að tölurnar væru ekki sanngjarnar.

Fyrst var ráðherra stjórnsýslu og fjármála, Sílvio Girardi, sem í innri samskiptum þann 20. mars 2026, tilkynnti tilboðadeildinni að hann vildi ekki undirrita forframtæka tæknigreininguna, hættumat og beiðni um kaup frá heilbrigðisráðuneytinu, þar sem magninu væri, að hans sögn, "enginn sanngjarn grundvöllur".

... eru ekki fær um að neyta 150 kg af avókadó, 150 kg af gurkúni, 70 kg af maísstöðu og meira en 1 tonn af kjöti á ári.

Næst var kaupsfulltrúinn, Gianini Mattge Silveira Largura, sem í bréfi þann 31. mars, sendi málið aftur til heilbrigðisráðuneytisins og krafðist þess að magninu yrði leiðrétt til að endurspegla "raunverlega þörfina hjá þeim stofnunum sem óska eftir því".

Þriðji var saksóknarinn fyrir borgina, Gabriel Bernardes de Almeida, sem var harðasti af þeim þremur: í áliti þann 7. apríl, skrifaði hann að útskýringunni sem heilbrigðisráðherra, Sandra Rodrigues, bauð upp á, "nálgast óhugsana" og dró í tvífaðan, að heilbrigðis-, landbúnaðar- og félagsráðuneytinum væri ekki heimilt að taka þátt í kaupinu, nema fyrir grunnvörur eins og vatn, kaffi, sykja og mjólk. Aðeins menntunarráðuneytið, fyrir skólamat fyrir nemendur, hafði rétt á því, samkvæmt hans mati.

Sex daga síðar, þann 13. apríl, ákvað Edson Julio Wolinger, borgarstjóri Ponte Alta, annað: í eigin tilkynningu greindi hann frá hverju atriði í álitsgerðinni frá lögfræðingnum sínum, hélt því fram að magnin væru áætlanir og kaupin yrðu greidd í hlutföllum eftir þörfum, og gaf leyfi fyrir framhaldi. Það er enginn annar lögfræðilegur álitsgerð sem hún geti notað til að styðjast við, þar sem eini álitsgerðin í málinu er sú sem hún mótmælti.

Aftök: Málsnúmer 17/2026, kerfi e-CIGA – opinn skjöl.Lestu fulla skjalið.

Tilboðsbeiðnin: Tveir bjóðendur, tilboð jafnir við viðmiðunargildið.

Heimild borgarstjórans fór til tilboðsbeiðninnar: Þjóðlegur portali fyrir opinberar samningar (PNCP) skráði tilkynninguna nr. 17/2026 sem rafræna tilboðsbeiðni í kerfi fyrir verðskráningu, gefin út 16. júlí, með tilboðum sem teknir voru við fram að 30. júlí 2026. Á tímabilinu milli tæknilegrar greiningar í apríl og tilkynningunnar í júlí, lækkaðist áætlað magn um 323.986,47 krónur, og fréttastofan hefur enn ekki fundið skjalið sem útskýrir þennan lækkun.

Fundargerðin, sem birt var á PNCP 7. ágúst, sýnir keppni með aðeins tvo bjóðendur, einn matvörubúð í Ponte Alta og annar í Correia Pinto, sem gerðu tvö af þremur tilboðum sem notuð voru sem viðmið fyrir verðið í tilkynningunni; þriðja tilboðið, frá öðru matvörubúð í Correia Pinto, var ekki samþykkt. Í 80 hlutum þar sem upphaflega tilboðið er að lesa í fundargerðinni, opnuðu báðir bjóðendurnir með nákvæmlega sama verði og viðmiðunargildið, niður á síðustu aur, og afslátturinn kom aðeins fram í umsóknarstiginu: meðaltalið var 3%, og heildarniðurstöðuna, 1.961.115,85 krónur, var 4,5% lægri en áætlaða magn. Matvörubúðin í Ponte Alta fékk 79 vörur (993.032,16 krónur) og matvörubúðin í Correia Pinto fékk 95 vörur (968.083,69 krónur); ein vöru, hvítur þurrkatrú, var ekki seld. Matvörubúðin í Ponte Alta lýsti yfir yfirbréfsupphæfingum "vegna hæfisskjala", í tugum af hlutum sem keppinauturinn vann, og allir voru samþykktir sama dag, 7. ágúst; úrlausnin á þessum yfirbréfum er ekki í fundargerðinni.

11. ágúst 2026 skrifaði sveitarfélagið undir verðskráningar nr. 10 og nr. 11/2026, fyrir hverja matvörubúð, með gildi til 11. ágúst 2027. Verðskráning er ekki fast kaup: peningarnir fara ekki frá nema ef ein deild gefur út pöntun, og þess vegna hefur málefnið sem borgarstjóri hefur lagt fram, um að kaupin séu greidd í hlutföllum eftir þörfum, grundvöll í valinu. Það sem fundargerðin tryggir fyrir tvo birgja er rétturinn til að selja, fyrir skráðu verðum, allt að magni hvers hlut, í eitt ár.

Magnanirðin eru aðeins fyrir þá sem neyta þeirra í skólamáltíðum.

Þegar lögð saman, nema magnin að minnsta kosti ellefu tonnum af kjöti, sem gefa um 10.800 lítra af mjólk og 270 kíló af afrísku, á ári, og það er þeir sem neyta þeirra sem ákveða hvort þau séu of mörg.

Ef neytandinn er í skólamáltíðum, minnka tölurnar: sveitarfélagið hefur fimm skóla og 530 nemendur í nemendaþjóðskrá 2025, á milli leikskóla, forleikskóla og grunnskóla, og þegar þetta er deilt eftir þessum nemendum yfir tvö hundruð kennsludaga, gefur það eina venjulega máltíð: um 100 grömm af prótein og 100 millilítrum af mjólk fyrir hvern nemanda á dag, og aðeins yfir 2 grömm af afrísku, sem er, fyrir R$ 15,00 á kíló, liturinn í eldhúsinu, ekki það sjaldgæfa vöran sem nafninu gefur til kynna.

Vandamálið er að þessi tölfræði er aðeins gild fyrir skólamáltíðum, þar sem aðrar ráðuneytir hafa ekki fólk sem borðar daglega. Heilbrigðisráðuneytið býður ekki neinum til mat, heldur veitir þjónustu við kampanir, hópa og fundi, og þó svo er það ráðuneytið með stærsta hlutinn af gengiðu málsins; landbúnaðarráðuneytið hefur þrettán starfsmenn; félagsráðuneytið sinnir um 135 einstaklingum í miðstöðinni fyrir félagslegan stuðning – CRAS, sem, samkvæmt sama mati, fá nú þegar körfur í gegnum aðra málsmeðferð. Þetta var það sem tæknimenn tóku fram: eitt málsmeðferðarferli sameinaði sex ráðuneyti, og hlutarnir frá ráðuneytunum sem ekki neyta þess sem keypt er, felldust í skuggsjá stærri og réttmætri hlutdeild skólamáltíðanna.

Fyrstu pöntunum voru sendar til ráðuneyta sem ekki bjóða upp á skólamáltíðir.

Opinberu gjagnsæisvefsíðan í sveitarfélaginu, með uppfærðum gögnum frá 10. september, skráir fyrstu pöntunum sem gerðar voru á grundvelli fundargerða: 17. ágúst, sex dögum eftir undirritun, voru útgefið matvörum fyrir stjórnsýslu-, umhverfis-, félagsráðuneytið og CRAS, og daginn eftir fyrir forsetastofuna og tveimur matvöruverslunum. Þetta eru lítil fjárhæðir hingað til, um R$ 30 þúsund samanlagt í útgefinum matvörum, en það er áfangastaður þessara pöntuna sem skiptir máli: meðal fyrstu kaupa eru þau frá félagsráðuneytinu og CRAS, sem saksóknarinn hafði útilokað, og þau frá stjórnsýslu-, umhverfis- og forsetastofunni, sem eru deildir án daglegrar máltíðar.

Sama vefsíða hjálpar til við að mæla hvað borgin hafði þegar eytt í þessa tvo birgja: árið 2024 greiddu sveitarfélagið og sveitarfélagsins heilbrigðisstyrkur um 1,66 milljónir R$ til þessara tveggja matvöruverslana, og árið 2025 um 1,42 milljónir R$, þar sem allt er talinn sem keypt er þar, frá matvöru til hreinsiefna. Skráðu verð fyrir 1,96 milljónir R$ aðeins í matvöru, þess vegna, er í sama stærðarflokki og það sem borgin hafði þegar greitt á ári fyrir allt sem keypt var þar, og þessi gagna þjónar bæði til að verja forsetann, með því að ekkert nýtt hefur verið skapað, og til að spyrja tæknimennina, hver neytir þess.

Verðmiðarnir komu frá tilboðum frá smásölu, þar af voru tveir frá sama vinnsluaðilum.

Það er önnur spurning, sem enn er í rannsókn: verðmiðillinn kom úr meðaltali þriggja tilboða frá matvöruverslunum, eitt frá Ponte Alta og tvö frá nálægri Correia Pinto, og opinberar innkaup af þessum stærðargráðu leita venjulega eftir heildverslufyrirgreiningu; að nota verðið af hillunni í smásöluverslun er tilhneiging til að auka áætlanann, og þar er mestur fjárningsinn, þar sem nautakjötið er um það bil fjórðung milljón króna. Það er athyglivert að báðir sigurvegararnir hafi gefið nákvæmlega verðmiðilinn, og að þessi verðmiðill hafi verið reiknaður út frá þeirra eigin tilboðum, er það sem krefst mest útskýringa.

Það er eitt dæmi sem fellur í hug: kaffi í duftformi, 500 grömm, kostaði 41,03 krónur, sem er meira en vinsæl vörumerki kosta í smásölu. En að bera saman matvælaverð á mismunandi svæðum er villuleið, þar sem það breytir sendingarkostnaði og skattareftirliti, og þess vegna er eini samanburðurinn sem þessi rannsókn mun taka alvarlega, gagnvart opinberri og hlutlausri vísbendingu, "Painel de Preços do Governo Federal", hlut fyrir hlut, áður en hægt er að fullyngja um ofhætt verð. Það sem hægt er að segja, út frá gagnaflokkunum, er að áætlaninn var byggður á smásölugerðum, ekki heildverslugerðum, og heildverslugerð ætti að vera upphaf kaupa af þessum stærðargráðu.

Ritari sem hafnaði kaupunum var rekn, og stofnunin fyrir autisma sem hann hjálpaði til við að koma á ferð, fékk greiðslur sínar seinkaðar.

Matvælakaupin tengjast, í Ponte Alta, öðru máli sem þessi höfundur fylgdi með í fréttatengingu sem birt var 30. september: máli stofnunarinnar fyrir autisma, sem sveitarstjórnin tilkynnti á sínu eigin vefsíðu 13. september 2025 og opnaði 8. október sama ár, og í uppruna þesss máls er sama maður, Sílvio Girardi, sem, sem ritari fyrir stjórnsýslu og fjármál, neitaði að undirrita kaupin fyrir heilbrigðisþjónustu. Samkvæmt fréttatengingu, Girardi og kona hans, Cristiane Meurer, stóðu í tengslum við sveitarstjórnina um uppsetningu stofnunarinnar, sem tengist "Associação Catarinense de Apoio Social e Educacional à Família" (ACASEF) í Lages, og þeir bera nú ábyrgð á stjórnun hennar í Ponte Alta.

Tengslin milli ritara og stofnunarinnar eru einnig í opinberri yfirlýsingu: samkvæmt yfirlýsingu nr. 422/2026, 24. ágúst 2026, frá sveitarstjórn Ponte Alta, sem bæjarfulltrúi undirritaði og var birt í "Diário Oficial dos Municípios de Santa Catarina" (DOM/SC) 15. september, yfirlýsing nr. 060/2026, 28. janúar 2026, frá sömu sveitarstjórn, hafði tilnefnt Girardi, sem enn var ritari, sem umsjónarmann fyrir samstarf sem sveitarfélagið myndi með ACASEF og tveimur almenningshagsmuna-safnhópum. Yfirlýsing nr. 422/2026 hætti þessari tilnefningu með gildi frá 13. apríl 2026, sem er dagurinn þegar bæjarfulltrúi heimilaði kaupin gegn ábendingum frá lögfræðingi. Fréttatengingin fann ekki, þegar hún var birt, yfirlýsinguna sem rekti Girardi frá embætti ritara, og þess vegna fullyngir hún ekki um hvaða dag hann yfirgaf embættið.

Báðar hliðarnar staðfesta að Girardi var rekinn, en deildu um ástæðuna. Ritari sagði fréttamaðurinn að hann hafi verið kallaður í bráðabirgðafundi í embætti, með öðrum riturum, og krafist þess að hann hefði ekki heimilað að innkaup á matvælum færu fram, þar á meðal af ritara fyrir heilbrigðismál, Sandra Rodrigues, sem hann hafði spurt um magn kjötsins sem óskað var eftir, og að hann hefði neitað að undirrita (myndband, frá 9:52). Bæjarfulltrúi Edson Julio Wolinger gaf aðra ástæðu, óhæfni og upptökur af stjórnsýslufundum án fyrirvara, og neitaði því að það hefði verið pólitísk deila á hans vegum með fyrrverandi ritaranum (myndband, frá 13:21). Þegar spurt var um kaupin sem Girardi hafnaði að undirrita, svaraði bæjarfulltrúinn að "það er ekki til" (myndband, 14:43); skjölin í málinu nr. 17/2026, sem eru hér að ofan, sýna að kaupin voru til og heimiluð af honum 13. apríl.

Seinkun í greiðslum til stofnunarinnar kom fram í september 2026, þegar starfsmenn tilkynntu fréttamaðurinn að sveitarstjórnin hefði ekki greitt fjármagnið sem fjármagnaði ókeypis þjónustu fyrir fjölskyldur, eins og geðlæknisfræði, sálfræði, taugasálfræði, sálfræðikennslu, næringarfræði, líkamsþjálfun og starfslíf. Bæjarfulltrúinn staðfesti sjálfur seinkunina í myndbandi sem birt var á samfélagsmiðlum sama mánuð: hann sagði að sveitarfélagið greiddi fyrir 17. hvers mánaðar og að í þessum mánuði hefði hann ekki greitt vegna "vísbendinga, kvartana um ólögmæti í stofnuninni", þar á meðal ráðningu starfsmanna án reynslu með einstaklingum með autisma og matveitingareikninga með gosdrykkjum, og tilkynnti um rannsókn í skriflegri formi (myndband, frá 4:50). Líkamsþjálfarinn Felipe Silveira de Moraes svaraði að allir starfsmenn sem veita þjónustu séu skráðir í sína samtök, og forseti stofnunarinnar, Alex Marcelo Amaral da Silva, útskýrði að máltíðirnar væru fyrir starfsmenn sem koma frá Lages; hins vegar sagði yfirlýsing frá ACASEF að starfsmenn sem voru staddir í viðtali hefðu ekki verið heimildir til að tala fyrir hönd stofnunarinnar (myndband, frá 5:32).

Girardi og Cristiane Meurer tilkynntu fréttamaðurinn í síma að þeir myndu afhenda stjórnun stofnunarinnar fyrir 17. október, daginn sem forsetinn ákvað, vegna þess að þeir teldu að það væri ekki hægt að halda áfram starfi sínu við þessar aðstæður (myndband, frá 21:01). Engin skjöl sem hafa verið skoðuð hingað til tengja ákveðna ákvarðanir að öðrum, og þessi rannsókn fullyngir ekki að seinkun í greiðslum sé vegna neitunar fyrrverandi ritara: það sem skráð er sýnir sama einstaklinginn í miðju tveggja mála og sama daginn, 13. apríl 2026, í yfirlýsingunni sem heimilaði kaupin og í lok tilnefningar Girardi sem umsjónarmanns fyrir samstarf við ACASEF. "Insubornável" bað sveitarstjórnina um daginn og ástæðuna fyrir rekun, stöðu greiðslna og niðurstöðu rannsóknarinnar sem tilkynnt var, og engin svar hafði borist ritstjórninni þegar þetta var birt; útgáfan sem sveitarstjórnin sendir verður bætt við þennan texta.

Það sem enn er ókannað.

Það sem vantar til að ákanna hvort óreglubrot leiði til skaða er: hversu mikið af því sem er greint í fundargerðum verður í raun krafist og greitt á árið, og hvort verðin sem skráð eru séu hærri en það sem opinbera stjórnvöld greiða fyrir sömu vörum. Þar til þetta er mælt, er það sem er til staðar er stefnumótun sem borgarstjórnin hefur hafnað þrisvar, sem borgarstjórinn hefur skipað að fylgja, sem varð til pregils (uppboðs) með tveimur keppendum og tilboðum sem voru þau sömu og viðmiðunarverðið, og þar sem fyrstu innkeytin voru til að þjóna deildum án dagvöru, þar á meðal þeim sem saksóknarinn hafði útilokað. Þess vegna skráir þessi rannsókn ákvarðanirnar sem teknar voru og það sem hefur verið greitt fyrir þær, og hækkanlega ákvarðan um skaða eftir samanburð við Verðatöfluna og eftir að þeir sem nefndir eru hafa sent inn athugasemdir.

Upprunalegar heimildir: Stjórnsýslu- og útboðsferli PREFEITURA nr. 17/2026 (e-CIGA kerfi); PNCP, innkaup 83755850000127-1-000022/2026, með fundargerðinni frá uppboðinu og fundargerðunum um verðskrá nr. 10 og nr. 11/2026; Gagnaopnunarbúnaður sveitarfélagsins Ponte Alta (gögn frá 10. september 2026); Stjórnendaskjal nr. 422/2026 frá sveitarfélaginu Ponte Alta (DOM/SC, 15. september 2026); Skólaþjóðskrá 2025 (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira — INEP, í gegnum QEdu). Opinber skjöl (grein 8, stk. IV, alríkislaga nr. 9.610/1998).

Til að kanna.

Myndgrein.

Skjöl um málið.

• Minniskjal innra með númeri 19/2026 frá embætti stjórnsýslu og fjármála.(20. mars 2026) – Aukið afrit í safni Insubornável; opinber skilgreining í kerfinu e-CIGA, auðkenni 85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4:https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/documento/85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4(Skjalið er merkt sem innra; skilgreiningin er opinber, skráin krefst innskráningar).
• Fjarfjár fyrir borgarstjóra Edson Julio Wolinger.(13. apríl 2026) – Aukið afrit í safninu; opinber skilgreining í e-CIGA, auðkenni 1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff:https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/documento/1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff.
• Stjórnsýslufjárhagsferli, TILBOÐ, BORGARSTJÓRN, með númeri 17/2026.— upplýsingaskrá um allan málsins á e-CIGA, með listanum yfir skjöl.
• Stundarskrift fyrir rafræna uppboðinu nr. 17/2026.(7. ágúst 2026, 176 síður) — afrit í geymslu; þaðan koma tveir keppendurnir, upphaflega tilboðin sem eru jöfn við viðmiðunarverðið og útboðin.
• Stundarskrift fyrir verðskrá nr. 10/2026, matvöruverslun í Ponte Alta.ogStundarskrift fyrir verðskrá nr. 11/2026, matvöruverslun í Correia Pinto.(11. ágúst 2026) — afrit í geymslu; gildistími til 11. ágúst 2027.
• Kaup 83755850000127-1-000022/2026 í PNCP.— auglysing, vinnindi, fundarstofa frá fundarfundi, niðurstöður eftir atriði og fundargerðir, á opinberri vefsíðu.
• Forkunnun nr. 422/2026 frá sveitarfélaginu Ponte Alta.(24. ágúst 2026), athugasemd nr. 8704908 í opinberu tímariti sveitarfélaga í Santa Catarina, útgefið 15. september 2026 — með gildi frá 13. apríl 2026, er nafngjöfinni á Sílvio Girardi sem yfirmanni samstarfsins við ACASEF, aflokuð.

Opinberar upplýsingar um tölur.

• Gagnavéffangur Ponte Alta — Útgjöld eftir skuldhöfum.— greiðslur á ári til tveggja söluaðila sem sigruðu, ásamt skuldbindingum frá ágúst og september 2026.
• Skólaíbúðagreining 2025 frá Ponte Alta (QEdu, gögn frá INEP).— fimm skólar og 530 nemendur í almennum skólum.
• Síðan um tengiliði fyrir borgarstjórnina í Ponte Alta.— Heimilisföng fyrir embættið, kvittunardeildina og heilbrigðisráðuneytið, notuð til að óska eftir umsögn.

Framleitt með Claude Fable 5 (Anthropic, IA), undir stjórn og ábyrgð Daniel Goulart.

Stíllathugið — "O Insubornável" skrifar með stórum stöfum í virðingu fyrir klassíska portúgölsku og notar það fyrir alla starfsheiti fyrir nafn: "Enginn," "Mannfræðingur," "Smurari" – á sama hátt og fyrir "Gjarnir."