Urząd miejski w Ponte Alta zatwierdził zakup żywności, który został odrzucony przez jego własnego prokuratora.W dniu 13 kwietnia 2026 r. burmistrz Edson Julio Wolinger zatwierdził zakup artykułów spożywczych dla sześciu departamentów po pisemnej opinii Sekretarza Administracji i Finansów, agenta ds. kontraktów i prokuratora miasta, którzy odrzucili ilości w lipcu, gdy przetarg zakończył się kwotą 1 961 115,85 BRL, a pierwsze zakupy w sierpniu objęły departamenty, które nie obsługują posiłków szkolnych, jedyny, dla którego prokurator zatwierdził cały zakup.
Ponte Alta to małe miasto w górach Santa Catarina z około 4430 mieszkańcami według szacunków IBGE z 2024 r., bez publicznego szpitala i z dwoma podstawowymi placówkami opieki zdrowotnej; procedura, otwarta 3 lutego 2026 r., połączyła w jednej prośbie sześć departamentów; szacunkowa kwota wynosiła 2 377 016,41 BRL w kwietniu i 2 053 029,94 BRL w lipcu, a wynik przetargu odpowiada około 443 BRL na mieszkańca rocznie tylko na żywność, dla noworodka i najstarszej osoby.
Opór wobec tego zakupu został udokumentowany w dokumentach w samym urzędzie miejskim: trzech urzędników publicznych miasta, jeden po drugim, wskazało pisemnie, że liczby nie są uzasadnione.
Pierwszym był sekretarz administracji i finansów, Silvio Girardi, który w wewnętrznej komunikacji z 20 marca 2026 r. poinformował dział licytacji, że odmawia podpisania wstępnego studium technicznego, mapy ryzyka i formalizacji zapotrzebowania na zakup dla zdrowia, ponieważ ilość nie miała, według jego słów, "poważnego uzasadnienia".
... nie są w stanie zużyć 150 kg awokado, 150 kg szafranu w proszku, 70 kg skrobi kukurydzianej i ponad 1 (jeden) ton mięsa rocznie.
Drugim był agent ds. kontraktów, Gianini Mattge Silveira Largura, który w komunikacie z 31 marca zwrócił akta do departamentu zdrowia i nakazał korekty ilości, aby odzwierciedlić "rzeczywistą zapotrzebowanie zgłaszających jednostki".
Trzecim był prokurator miasta, Gabriel Bernardes de Almeida, najsurowszy z trójki; w opinii z 7 kwietnia napisał, że uzasadnienie przedstawione przez sekretarz zdrowia, Sandra Rodrigues, "blisko granic absurdalności" i stwierdził, że nie jest możliwe, aby departamenty zdrowia, rolnictwa i pomocy społecznej brały udział w zakupie, z wyjątkiem podstawowych artykułów, takich jak woda, kawa, cukier i mleko. Tylko edukacja, w odniesieniu do posiłków szkolnych dla uczniów, miała poparcie, według jego interpretacji.
Sześć dni po tym, 13 kwietnia, burmistrz Ponte Alta, Edson Julio Wolinger, podjął odmienną decyzję: w swoim własnym komunikacie odparł punkt po punkcie opinię swojego prokuratora, utrzymał, że ilości były szacunkowe i zakup byłby rozłożony na raty zgodnie z potrzebami, i zezwolił na kontynuację. W aktach nie ma żadnej drugiej korzystnej opinii prawnej, na której mógłby się opierać, ponieważ jedyna opinia w sprawie procesu jest tą, którą odrzucił.
Zapytanie o ofertę: dwaj oferenci, oferty równe cenie referencyjnej
Decyzja burmistrza została wysłana do zapytania o ofertę: Narodowy Portal Zamówień Publicznych (PNCP) rejestruje przetarg nr 17/2026 jako elektroniczny przetarg w systemie rejestracji cen, opublikowany 16 lipca, z ofertami otrzymanymi do 30 lipca 2026 r. Między badaniem technicznym w kwietniu a przetargiem w lipcu szacunek zmniejszył się o R$ 323 986,47, a dziennikarze nie zlokalizowali jeszcze dokumentu wyjaśniającego ten spadek.
Protokół sesji, opublikowany na PNCP 7 sierpnia, pokazuje konkurs z udziałem tylko dwóch oferentów, supermarketu w Ponte Alta i innego w Correia Pinto, autorów dwóch z trzech budżetów, które służyły jako odniesienie do ceny przetargu; trzeci budżet, od drugiego supermarketu w Correia Pinto, nie został przekształcony w ofertę. W 80 lotach, w których protokół pozwala przeczytać początkową ofertę, w 79 oferenci zaczęli od dokładnej ceny referencyjnej, cent po centu, a rabat przyszedł dopiero w fazie licytacji: mediana wynosiła 3%, a wynik globalny, R$ 1 961 115,85, był o 4,5% niższy od szacunku w przetargu. Supermarket w Ponte Alta otrzymał 79 przedmiotów (R$ 993 032,16) i supermarket w Correia Pinto 95 (R$ 968 083,69); jeden przedmiot, suszone białe winogrona, nie powiodły się. Supermarket w Ponte Alta wyraził zamiar odwołania się "z powodu dokumentów kwalifikacyjnych" w dziesiątkach przegranych lotów przez konkurenta, a przyznanie wszystkich miało miejsce tego samego ranka 7 sierpnia; wynik tych odwołań nie jest zawarty w protokole sesji.
11 sierpnia 2026 r. Urząd miejski podpisał Protokoły Rejestru Cen nr 10 i nr 11/2026, po jednym dla każdego supermarketu, ważne do 11 sierpnia 2027 r. Rejestracja cen nie jest zamkniętą transakcją: pieniądze są wypłacane za każdy indywidualny zamówienie wystawione przez wydział, dlatego obrona burmistrza, że zakup byłby rozłożony na raty zgodnie z potrzebami, ma uzasadnienie w wybranym narzędziu. Co protokół gwarantuje dwóm dostawcom, to prawo do sprzedaży, po zarejestrowanych cenach, do limitu każdego przedmiotu, przez rok.
Ilości są dostępne tylko dla tych, którzy je spożywają w posiłku szkolnym.
Łącznie objętość wynosi co najmniej jedenaście ton mięsa, przy czym przychod za kilogram, około 10 800 litrów mleka i 270 kilogramów proszku szafranu rocznie; to, czy są to nadmierne ilości, zależy od konsumenta.
Jeśli konsumentem jest posiłek szkolny, liczby te się zmniejszają: miejska sieć szkolna liczy pięć szkół i 530 zapisów w Spisu Szkolnym z 2025 roku, obejmującego przedszkola, szkoły podstawowe i średnie, a podzielone na tych uczniów w ciągu 200 dni szkolnych, rachunek daje zwykły posiłek: około 100 gramów białka i 100 mililitrów mleka na ucznia dziennie, oraz nieco ponad dwa gramy szafranu, który za 15,00 realów za kilogram, jest barwnikiem kuchennym, a nie rzadkim produktem, jak sugeruje jego nazwa.
Problem polega na tym, że mianownik istnieje tylko dla posiłków szkolnych, ponieważ inne departamenty nie mają populacji, która codziennie spożywa posiłki. Departament Zdrowia nie podaje obiadów nikomu, prowadzi kampanie, grupy i spotkania, a mimo to jest departamentem z największą częścią wartości procesu; Departament Rolnictwa zatrudnia trzynastu pracowników; Departament Pomocy Społecznej obsługuje około 135 osób w Centrum Referencyjnym Pomocy Społecznej - CRAS, które według własnego oświadczenia otrzymują już koszyki z innych dwóch procesów. To właśnie zwróciło uwagę ekspertów: pojedynczy proces zgromadził sześć departamentów, a części departamentów bez konsumentów schroniły się za uzasadnioną i objętościową częścią posiłków szkolnych.
Pierwsze zamówienia wysyłano do departamentów, które nie obsługują posiłków
Portal Przejrzystości Miasta, z aktualizowanymi danymi z 10 września, rejestruje pierwsze zamówienia złożone na podstawie protokołów: 17 sierpnia, sześć dni po podpisaniu, wydano zobowiązania do dostaw żywności dla Departamentu Administracji, Departamentu Środowiska, Departamentu Pomocy Społecznej i CRAS, a następnego dnia dla Gabinetu Burmistrza i dwóch supermarketów. Kwoty są obecnie niewielkie, około 30 000 realów w sumie w zobowiązaniach już zarejestrowanych, ale cel tych zamówień jest istotny: wśród pierwszych zakupów znajdują się te dla Departamentu Pomocy Społecznej i CRAS, które Prokurator wykluczył, oraz dla Departamentu Administracji, Środowiska i Gabinetu, które nie mają codziennych posiłków do podania.
Ten sam portal pomaga ocenić, ile miasto już wydało na tych dwóch supermarketów: w 2024 roku, Urząd Miasta i Fundusz Miejski Zdrowia wypłaciły około 1,66 miliona realów tym dwóm supermarketom, a w 2025 roku około 1,42 miliona, uwzględniając wszystko, co tam kupuje się, od żywności po środki czystości. Rejestracja cen w wysokości 1,96 miliona realów tylko za żywność, jest więc w tej samej skali co kwota, jaką miasto wypłaciło rocznie tym dwóm supermarketom za wszystko, co tam kupuje, i ta informacja jest przydatna zarówno dla obrony Burmistrza, że nic nowego nie wprowadzono, jak i dla pytania ekspertów, kto tak dużo konsumuje.
Ceny referencyjne pochodzą z budżetów detalicznych, z których dwa od własnych zwycięzców przetargu.
Jest jeszcze jedna kwestia, która jest nadal weryfikowana: cena referencyjna wyjechała poza średnią trzech budżetów supermarketów, jednego z Ponte Alta i dwóch z sąsiedniej Correia Pinto, a publiczne zakupy tej wielkości zazwyczaj poszukują cen hurtowych; użycie ceny na półce detalicznej ma tendencję do zawyżania szacunków, a jest to miejsce, w którym znajduje się większość pieniędzy, ponieważ wołowina koncentruje około jednej czwartej miliona realów. Fakt, że obaj zwycięzcy otworzyli dokładnie po cenie referencyjnej i że ta cena została obliczona na podstawie ich własnych budżetów, jest danymi, które wymagają wyjaśnienia.
Jest taki przykład, który uderza w oczy: 500-gramowa kawa w proszku kosztowała R$ 41,03, co jest wyższe niż cena popularnych marek w sprzedaży detalicznej. Porównywanie cen żywności w różnych regionach prowadzi jednak do błędów, ponieważ koszty wysyłki i stawki podatkowe się różnią, dlatego jedynym porównaniem, które należy traktować poważnie, jest odniesienie się do oficjalnego i neutralnego Panelu Cenowego Rządu Federalnego, pozycja po pozycji, zanim stwierdzi się jakiekolwiek nadmierne ceny. Z samego raportu wynika, że szacunki opierają się na cenach detalicznych, a nie hurtowych, a to właśnie od hurtowników powinna pochodzić tak duża zakup publiczny.
Sekretarz, który odmówił zakupu, został usunięty ze stanowiska, a Instytut Autyzmu, któremu pomógł w utworzeniu, otrzymał opóźnione dotacje.
Zakup żywności w Ponte Alta wiąże się z innym przypadkiem, który autor śledził w raporcie wideo opublikowanym 30 września: Instytutem Autyzmu, który miasto ogłosiło na swojej stronie internetowej 13 września 2025 roku i uroczyście otworzyło 8 października tego samego roku. Początki tego instytutu przypisuje się Silvio Girardi, który jako sekretarz administracji i finansów odmówił podpisania umowy na zakup usług zdrowotnych. Według raportu, Girardi i jego żona, Cristiane Meurer, współpracowali z miastem w celu utworzenia instytutu związanego z Asociacją Katowickiej Wsparcia Społecznego i Edukacyjnego dla Rodzin - ACASEF z Lages, i obecnie kierują jego działalnością w Ponte Alta.
Połączenie między Sekretarzem a Instytutem jest również formalnie udokumentowane: na mocy rozporządzenia nr 422/2026 z 24 sierpnia 2026 r. wydanego przez Urząd Miasta Ponte Alta, podpisanego przez burmistrza i opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Gmin w Santa Catarina - DOM/SC w dniu 15 września, rozporządzenie nr 060/2026 z 28 stycznia 2026 r. tego samego urzędu wyznaczyło Girardi, nadal pełniącego funkcję Sekretarza, jako menedżera partnerstw, które miasto miało zawrzeć z ACASEF i dwoma międzygminnymi konsorcjami. Rozporządzenie nr 422/2026 unieważniło to wyznaczenie z mocą od 13 kwietnia 2026 r., co jest datą dyrektywy, w której burmistrz zatwierdził zakup wbrew opinii prokuratora. Do czasu publikacji reporterzy nie zlokalizowali aktu, który zwolnił Girardi ze stanowiska Sekretarza, dlatego nie mogą potwierdzić, w którym dniu opuścił on urząd.
Obie dwie strony potwierdzają, że Girardi został zwolniony, ale różnią się w kwestii przyczyny. Dziennikarzowi Girardi powiedział, że został wezwany na pilne spotkanie w gabinecie wraz z innymi sekretarzami i oskarżony o brak zezwolenia na postępowanie przetargowe na dostawę żywności, w tym przez sekretarz zdrowia Sandrę Rodrigues, która zapytała o ilość zamówionej wołowiny, i odmówił podpisania dokumentów (wideo od 9:52). Burmistrz Edson Julio Wolinger podał inną przyczynę, mianowicie niekompetencję i nagrywanie bez uprzedzenia spotkań administracyjnych, zaprzeczył również, że miał jakiekolwiek różnice polityczne z byłym sekretarzem (wideo od 13:21). Na pytanie o zakup, którego Girardi odmówił podpisania, burmistrz odpowiedział: „Takiego nawet nie ma” (wideo od 14:43); dokumenty sprawy nr 17/2026, przedstawione powyżej, pokazują, że zakup istniał i został przez niego zatwierdzony 13 kwietnia.
Opóźnienie w Instytucie pojawiło się we wrześniu 2026 roku, gdy pracownicy zgłosili dziennikarzom, że Urząd Miejski nie przekazał środków na finansowanie bezpłatnych usług dla rodzin, obejmujących neurologię, psychologię, neuropsychologię, psychopedagogikę, dietetykę, fizjoterapię i terapię zajęciową (wideo, od 2min39s). Sam burmistrz potwierdził opóźnienie w filmie opublikowanym w tym samym miesiącu w mediach społecznościowych, stwierdzając, że miasto płaci do 17 każdego miesiąca, ale w tym miesiącu nie zapłaciło, ponieważ otrzymało "znaki i skargi na nieprawidłowości w Instytucie", w tym zatrudnianie pracowników bez doświadczenia w pracy z osobami autystycznymi i rachunki za posiłki z napojami gazowanymi, i ogłosił dochodzenie pisemne (wideo, od 4min50s). Fizjoterapeuta Felipe Silveira de Moraes odpowiedział, że wszyscy pracownicy świadczący usługi są zarejestrowani w swoich radach, a prezes Instytutu, Alex Marcelo Amaral da Silva, wyjaśnił, że posiłki dotyczą pracowników przyjeżdżających z Lages; jednak ACASEF stwierdziła, że pracownicy, z którymi przeprowadzano wywiady, nie byli upoważnieni do mówienia w imieniu Instytutu (wideo, od 5min32s).
Girardi i Cristiane Meurer poinformowali reporterom telefonicznie, że przed 17 października, datą wyznaczoną przez zarząd instytucji, przekazą zarządzanie Instytutem, ponieważ uważają, że nie można kontynuować pracy w tych warunkach (wideo od 21 min 01 sek). Żaden z do tej pory przeanalizowanych dokumentów nie łączy jednej decyzji z drugą, a to śledztwo nie stwierdza, że opóźnienie w przekazach wynika z odmowy byłego sekretarza. Rejestry pokazują tę samą osobę w centrum obu spraw i tę samą datę, 13 kwietnia 2026 r., w dyrektywie autoryzującej zakup i na końcu wyznaczenia Girardi jako menedżera partnerstw z ACASEF. Nieugięty poprosił Urząd Miejski o datę i powód zwolnienia, o sytuację przekazów i wynik dochodzenia, które zostało ogłoszone, i do czasu publikacji nie otrzymał żadnej odpowiedzi; wersja dostarczona przez Urząd Miejski zostanie włączona do tego tekstu.
To, co jeszcze nie jest znane
Brakuje tego, co odróżnia nieprawidłowość od szkody: ile z protokołów będzie faktycznie wymagane i płatne w ciągu roku, i czy zarejestrowane ceny są wyższe niż to, co administracja publiczna płaci za te same produkty. Dopóki to nie zostanie zmierzone, istnieje planowanie, które sama gmina zablokowała trzykrotnie, co burmistrz nakazał kontynuować, co przekształciło się w przetarg z dwoma konkurentami i identycznymi ofertami w stosunku do ceny referencyjnej, a pierwsze zakupy służyły sektorom bez codziennego posiłku do podania, w tym tym, które wykluczył prokurator. Dlatego ta weryfikacja rejestruje podjęte decyzje i to, co z nich już zostało zapłacone, pozostawiając konkluzję na temat szkody na później po konfrontacji z Panelami Cenowymi i manifestacjami, które chcą wysłać osoby wymienione.
Do osób i organów wymienionych.W dniu 2 października 2026 roku, Nieugięty zwrócił się o manifestację, drogą elektroniczną, z terminem dwóch dni roboczych, do Gabinetu Burmistrza Edson Julio Wolinger, z kopią do Biura Odbiornika Miasta, do Sekretarki Zdrowia Sandra Rodrigues i do dwóch supermarketów, które wygrały przetarg. Do dnia 8 października 2026 roku, kiedy to ten artykuł został udostępniony publicznie, żadna odpowiedź nie dotarła do redakcji, ani nie zwrócono powiadomienia o niewysłaniu. Były Sekretarz Administracji i Finansów Silvio Girardi przedstawił swoją wersję w raporcie wideo Daniela Goularta, poniżej wskazanym, a ACASEF nie otrzymała wniosku, ponieważ redakcja nie zlokalizowała adresu elektronicznego tej organizacji. Zaproszenie pozostaje otwarte dla wszystkich wymienionych pod adresem insubornavel@mailbox.org, a odpowiedź, która nadejdzie, zostanie w pełni włączona do artykułu, wraz z datą otrzymania.
Źródła pierwotne: Proces Administracyjny Licytacyjny GMINA nr 17/2026 (system e-CIGA); PNCP, zakup 83755850000127-1-000022/2026, z protokołem wykonania przetargu i protokołami rejestracji cen nr 10 i 11/2026; Portal Przejrzystości Miasta Ponte Alta (dane z 10/09/2026); Zarządzenie nr 422/2026 Gminy Ponte Alta (DOM/SC, 15/09/2026); Spis Szkolny 2025 (Instytut Narodowy Badań i Statystyki Edukacyjnych Anísio Teixeira - INEP, za pośrednictwem QEdu). Dokumenty publiczne (art. 8 pkt 4 ustawy federalnej nr 9610/1998).
Do eksploracji
Raport wideo
Dokumenty sprawy
- Wewnętrzny memoryn nr 19/2026 Sekretariatu Administracji i Finansów(20 marca 2026 r.) — pełna kopia w archiwum Insubornalnego; oficjalna karta w systemie e-CIGA, identyfikator: 85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/dokument/85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4(Dokument oznaczony jako wewnętrzny; karta dostępna publicznie, dostęp do pliku wymaga logowania).
- Dekret Burmistrza Edsona Julio Wolingera(13 kwietnia 2026 r.) — pełna kopia w archiwum; oficjalna karta w e-CIGA, identyfikator: 1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ffhttps://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/dokument/1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff.
- Administracyjne postępowanie przetargowe nr 17/2026 Miejskiej RadyPubliczny rejestr całego postępowania w e-CIGA, z listą dokumentów.
- Protokół z realizacji elektronicznego przetargu nr 17/2026(7 sierpnia 2026 r., 176 stron) - kopia w archiwum; to z niej wynikają dwaj oferenci, początkowe oferty równe cenie referencyjnej i oferty.
- Protokół rejestracji cen nr 10/2026, supermarket w Ponte AltaiProtokół rejestracji cen nr 11/2026, supermarket w Correia Pinto(11 sierpnia 2026 r.) - kopie w archiwum; ważność do 11 sierpnia 2027 r.
- Zakup 83755850000127-1-000022/2026 w ramach PNCP— edytor, terminologia odniesienia, protokół sesji, wyniki według pozycji i protokoły rejestracyjne, w źródle oficjalnym.
- Rozporządzenie nr 422/2026 Urzędu Miasta Ponte Alta(24 sierpnia 2026 r.), akt nr 8704908 Dziennika Oficjalnego Gmin w Santa Catarina, opublikowany w dniu 15 września 2026 r. — kończy, z mocą od 13 kwietnia 2026 r., wyznaczenie Silvio Girardi jako menedżera partnerstw z ACASEF.
Publiczne źródła danych liczbowych
- Portal Przejrzystości Ponte Alta — Wydatki według wierzycieli— płatności roczne dla dwóch zwycięskich supermarketów oraz zobowiązania z sierpnia i września 2026 r.
- Spis Szkolny 2025 w Ponte Alta (QEdu, dane INEP)— pięć szkół i 530 zapisów w sieci miejskiej.
- Strona kontaktowa Urzędu Miasta Ponte AltaAdresy elektroniczne Gabinetu, Biura Odbiornika i Wydziału Zdrowia używane do składania wniosków o manifestację.
Produkowane z Claude Fable 5 (Anthropic, IA), pod kierunkiem i odpowiedzialnością Daniela Goularta.
Uwaga stylistyczna — Nieugięty pisze z wielką literą w klasycznej portugalskiej i rozszerza ją na wszystkie zawody przed imieniem: Inżynier, Antropolog, Szorownik — na tym samym poziomie co Gubernator.