Việc tiếp cận nước sạch và hệ thống thoát nước được xử lý trên toàn quốc phụ thuộc vào đầu tư, lập kế hoạch và khả năng quản lý của các địa phương. Để đánh giá liệu Brazil có đủ khả năng đạt được mục tiêu phổ cập dịch vụ vệ sinh đến năm 2033 hay không,Tòa Kiểm toán Liên bang (TCU) đang theo dõi việc thực thi Luật Vệ sinh Cơ bản, tập trung vào vai trò của chính phủ liên bang và các điều kiện được cung cấp cho các địa phương để mở rộng dịch vụ.
Luật quy định các mục tiêu chính là đảm bảo nước sạch cho 99% dân số và thu gom và xử lý nước thải cho 90% người Brazil vào năm 2033. Việc theo dõi của TCU nhằm xác định các rủi ro có thể đe dọa các mục tiêu này và kiểm tra xem các công cụ được quy định trong luật có thực sự được áp dụng hay không.
Cơ quan kiểm tra đặc biệt xem xét hoạt động của Bộ Xây dựng và Cơ quan Quản lý Thủy vực và Môi trường Quốc gia (ANA). Các điểm được xem xét bao gồm các quy tắc để điều chỉnh dịch vụ, các tiêu chí để phân bổ nguồn tài trợ liên bang và khả năng của các địa phương tổ chức và mở rộng dịch vụ.
Các địa phương cần chuẩn bị để mở rộng dịch vụ
Việc mở rộng hệ thống cấp nước và thoát nước phụ thuộc vào việc xây dựng mạng lưới. Các địa phương cũng cần có các hợp đồng, kế hoạch, khả năng tài chính và cơ chế giám sát dịch vụ. Luật quy định các biện pháp để tổ chức dịch vụ theo khu vực, cho phép tích hợp quản lý hệ thống cấp nước giữa các địa phương.
Trong bối cảnh này, Tòa án Kiểm toán đánh giá xem các tổ chức chịu trách nhiệm điều chỉnh dịch vụ có tuân thủ các quy tắc do ANA ban hành hay không. Mục tiêu là xác minh xem các quy tắc này có được thực thi hay chỉ được chấp nhận một cách hình thức.
Một điểm khác của việc kiểm tra là việc giải ngân nguồn tài trợ liên bang. Tòa án đánh giá xem các tiêu chí do chính phủ sử dụng có đảm bảo việc tuân thủ các yêu cầu pháp lý để nhận nguồn tài trợ hay không, bao gồm việc có kế hoạch cấp nước, cơ chế tham gia của xã hội và các biện pháp liên quan đến việc giảm thiểu thất thoát nước.
Phân tích cũng xem xét khả năng của các địa phương đáp ứng các yêu cầu về tính hợp pháp, quản lý và đầu tư cần thiết để thực hiện Luật.
Chỉ số mới giúp đánh giá sự chuẩn bị của các địa phương
Để so sánh điều kiện của mỗi địa phương,Kiểm toán Nhà nước (TC) đã phát triển Chỉ số Maturity về Cơ sở hạ tầng (Imis)Công cụ này gán điểm từ 0 đến 10 và xem xét bốn khía cạnh, với cùng trọng số trong đánh giá: tính hợp pháp của việc cung cấp dịch vụ, khu vực hóa, quản lý và đầu tư.
Chỉ số này có phiên bản dành cho cấp nước (Imis-A) và phiên bản dành cho xử lý nước thải (Imis-E). Thực tế,công cụ cho phép kiểm tra xem các địa phương có hợp đồng, kế hoạch, cơ chế quản lý và điều kiện để đầu tư vào mở rộng dịch vụ hay không. Nó cũng so sánh các khoản đầu tư được thực hiện từ năm 2020 đến năm 2024 với các giá trị hàng năm được coi là cần thiết để đạt được phổ quát hóa vào năm 2033.
Công cụ này nhằm mục đích chuẩn hóa đánh giá và cung cấp cái nhìn rõ ràng hơn về mức độ chuẩn bị của các địa phương để đáp ứng các yêu cầu pháp lý.
Tại sao giám sát lại quan trọng đối với người dân
Việc đảm bảo vệ sinh cơ bản có mối liên hệ trực tiếp đến điều kiện sống của người dân. Việc thiếu nước sạch và hệ thống thu gom và xử lý nước thải ảnh hưởng đến sức khỏe, môi trường và các tình huống dễ bị tổn thương, đặc biệt là ở các khu vực có mức độ dịch vụ thấp.
Khi theo dõi chính sách công, Kiểm toán Nhà nước (TCU) nhằm xác định các rủi ro trong việc áp dụng các quy tắc và nguồn lực liên bang dành cho ngành. Việc giám sát cũng cho phépkiểm tra xem hoạt động của các cơ quan chịu trách nhiệm có đóng góp vào việc các khoản đầu tư đến được các thành phố hay khôngvà hỗ trợ mở rộng dịch vụ.
Công việc sử dụng dữ liệu từ các hệ thống thông tin quốc gia, báo cáo của ANA, quy định của tỉnh và liên bang, cũng như cơ sở dữ liệu theo dõi dự án và chuyển giao nguồn lực công.
Tòa án nhấn mạnh, trong quá trình lập kế hoạch kiểm tra, có những hạn chế đòi hỏi sự chú ý trong phân tích. Trong số đó là sự phụ thuộc vào thông tin do chính các địa phương và các bên liên quan cung cấp, sự thiếu vắng một cơ sở dữ liệu quốc gia có hệ thống về việc thực hiện phân quyền và sự tồn tại của các cơ chế có thể trì hoãn việc xác minh các yêu cầu pháp lý để chuyển giao nguồn lực.
Những hạn chế này làm tăng thêm tầm quan trọng của việc đánh giá việc áp dụng thực tế của các quy tắc hiện hành.
Dịch vụ:
Secom: GD/pc
Hỗ trợ báo chí - email:imprensa@tcu.gov.br
Dịch vụ cho công dân - email:ouvidoria@tcu.gov.br