بقلم برونو لازاراتي، جوليا كوستا دا سيلفا و مارينا دينيز فيريرا بينيرو
عند التعامل مع الأمن العام، لا يكفي ملاحظة ما إذا كانت المؤشرات قد ارتفعت أو انخفضت. توفر الأرقام إرشادات للتشخيص والسياسات العامة، ولكنها قد تخفي أيضًا عيوبًا مهمة في الطريقة التي يتم بها تسجيل العنف ومواجهته.
في ولاية ميناس جيرايس، يظهر هذا الأمر بوضوح. تتوقف الوفيات العنيفة عن التحديد بشكل صحيح، ولا تزال النساء يتعرضن للقتل في سياقات العنف القائم على النوع الاجتماعي، ولا تزال الأشخاص السود أكثر عرضة للقتل. وهذا يدل على حدود تقييم الأمن العام بناءً على المؤشرات العامة فقط.
في لحظة جدل حول مسارات السياسات الحكومية، يجب أن تتجاوز المطالبة ما هو مجرد شرطة، والسجون، والإحصائيات. يجب أن نسأل ما إذا كان الولاية تنتج معلومات موثوقة، وتحمي الفئات الأكثر ضعفًا، وتتمكن من منع الوفيات قبل وقوعها.
جرائم القتل المنسية: ما الذي لا يستطيع الولاية قياسه؟
أحد العلامات الأكثر إثارة للقلق يظهر في ما يُعرف بالجنايات المجهولة. يستخدم تقرير "خريطة العنف" هذا المصطلح للإشارة إلى الجزء من الوفيات العنيفة بسبب سبب غير محدد، والذي من المحتمل أن يمثل جرائم قتل لم يتم تحديد نيتها بشكل صحيح. لا يتعلق الأمر بوفيات مخفية عن قصد، بل بفشل في تصنيف السجلات.
في ولاية ميناس جيرايس، ازداد المشكلة بشكل كبير. ارتفعت التقديرات لعدد جرائم القتل المجهولة من 358 في عام 2023 إلى 1218 في عام 2024، بزيادة تبلغ 240.2٪، وهي الأعلى بين الوحدات الفيدرالية. عندما يتم تضمين هذه الحالات، فإن معدل جرائم القتل في ميناس جيرايس في عام 2024 يرتفع من 12.8 إلى 18.5 لكل 100 ألف نسمة. في حين أن السجلات الرسمية تشير إلى انخفاض طفيف، فإن المعدل المقدر يرتفع بنسبة 25٪ بين عامي 2023 و 2024.
في هذا السيناريو، تُظهر بيلو هوريزونتي وضعًا أكثر خطورة، حيث يمثل 441 من أصل 676 جرائم قتل مقدرة في عام 2024 جرائم قتل مجهولة، أي 65.2٪ من إجمالي الحالات. وصل المعدل المقدر إلى 28 جريمة قتل لكل 100 ألف نسمة.
لا يتعلق الأمر بتفاصيل فنية حول جودة هذه السجلات. بدون معرفة دقيقة ما إذا كانت وفاة عنيفة هي حادثًا أو انتحارًا أو جريمة قتل، يصبح التشخيص العنيف، وتحديد المجموعات الأكثر تضررًا، وتقييم السياسات العامة أكثر هشاشة.
جرائم القتل المجهولة هي تقديرات ولا تسمح بالتأكيد بأن جميع الحالات هي جرائم قتل مثبتة أو أن هناك تلاعبًا في السجلات. ومع ذلك، فإن النمو يكشف عن خسارة كبيرة في القدرة على تحديد نية الوفاة. عندما تحتاج أكثر من ألف حالة إلى التقدير على أنها جرائم قتل محتملة، فإن عيب السجلات لم يعد مجرد مشكلة إدارية، بل أصبح أيضًا مشكلة أمن عام.
الزيادة في جرائم القتل بسبب التحيزات الجنسية
في ولاية ميناس جيرايس، يكشف القتل بسبب التحيزات الجنسية عن حد واضح للسياسة الوقائية للنساء. من المهم التمييز بين حقيقة أن ليس كل جريمة قتل ضد امرأة هي جريمة قتل بسبب تحيز جنسي. تعتبر جريمة القتل ضد المرأة فئة أوسع، بينما تحدث جريمة القتل عندما تكون الوفاة مرتبطة بحالة المرأة، وخاصة في سياق العنف المنزلي أو الأسري أو التقليل من شأن المرأة أو التمييز ضدها. منذ أكتوبر 2024، أصبحت جريمة القتل بسبب التحيزات الجنسية جريمة مستقلة.
في عام 2025، سجلت ميناس 177 جريمة قتل بسبب التحيزات الجنسية، مقارنة بـ 169 في عام 2024، وتم تصنيف 57,8٪ من جرائم قتل النساء بهذه الطريقة.
ومع ذلك، تبدأ المشكلة قبل الوفاة. في نفس العام، تم تسجيل 12.403 حالة لعدم الامتثال للإجراءات الوقائية، مما يدل على أن وجود الأداة القانونية لا يضمن بالضرورة حماية فعالة.
تتفاقم هذه الضعف بسبب قلة انتشار الشبكة المتخصصة. في عام 2024، لم يكن لدى 625 من أصل 853 بلدية في ميناس جيرايس أي من الست بنيات المخططة لتقديم الخدمات للنساء. والنتيجة هي سياسة تعترف بالمخاطر بشكل رسمي، ولكنها غالبًا ما تفشل في تتبعها في الواقع. إذا لم يضمن الدولة الامتثال للإجراءات الوقائية أو الوصول إلى الخدمات، فإن الحماية تأتي في وقت متأخر جدًا.
الواقع الأمني العام: التحيز العرقي
عند دراسة بيانات العنف والجريمة من منظور عرقي، يمكن استنتاج وجود العنصرية الهيكلية داخل مجال الأمن العام. في هذا المنظور، يعتبر معدل الوفيات الناجمة عن الشرطة واحدة من المجالات الأكثر دراسة فيما يتعلق بالتمييز العرقي، حيث يموت الأشخاص السود 4.5 مرات أكثر في مواجهات مع الشرطة مقارنة بالأشخاص البيض. بناءً على ذلك، فإن فهم معدل القتل في الواقع في ولاية ميناس جيرا يتطلب الاعتراف بوجود مشكلة مرتبطة بالعرق عند تحليل منظور تطبيق الشرطة، وحماية الشرطة، ومعدل الوفيات الناجمة عن الشرطة.
في هذا السياق، يكشف الرسم البياني أدناه عن بيانات حول التفاوت في وفيات الأشخاص السود والأشخاص البيض في مواجهات مع الشرطة في عام 2023:
يسمح الرسم البياني باستنتاج أن معدلات الضحية من قبل الشرطة تكشف عن عنصرية هيكلية عميقة متأصلة في سياسات الأمن العام للدولة، حيث تستخدم الجانب القوي المؤسسي سلطته لتطبيق التحيز العرقي. وبالتالي، فإن العنصرية تتخلل العديد من قطاعات نظام الأمن والعدالة، حيث أن غالبية الأشخاص الذين يموتون بسبب الشرطة هم من السود، بالإضافة إلى أن غالبية السكان المحتجزين في الولاية هم أيضًا من السود.
يجب تحليل الطريقة التي تعمل بها سياسة الأمن العام في الولاية بعمق، مع الأخذ في الاعتبار العوامل العرقية والطبقية التي تتخلل بيانات ومعلومات القتل. في هذا السياق، في عام 2024، كان معدل القتل 16.5 لكل 100 ألف نسمة بين الأشخاص السود و 7.2 بين غير السود، مما يؤكد التحيز في أداء السياسة الأمنية، سواء من خلال حماية الشرطة أو من خلال الموقف الشرطي نفسه.
بناءً على ذلك، من الضروري إعادة النظر في سياسات الأمن، وتوفير محطات إنفاذ قانونية وقائية في المناطق ذات معدلات الجريمة العالية، بالإضافة إلى فهم كيفية ممارسة الشرطة للسلطة في نهاية السياسة، حيث يتركز التحيز العرقي في قتل السكان السود في الولاية. وبالتالي، فإن تحليل سياق الأمن والعدالة في ولاية ميناس جيريس أمر مهم لتفعيل السياسات العامة لمكافحة العنصرية، مع الاعتراف بنظام يفصل اجتماعيًا الأشخاص السود بسبب عرقهم، وذلك من خلال إهمال الدولة أو عنف الدولة من خلال عمل قوات الشرطة.
لا يمكن قياس الأمن العام فقط من خلال انخفاض المؤشرات العامة. تُظهر البيانات من ميناس جيريس وجود عيوب في تحديد حالات القتل العنيف، واستمرار التفاوتات العرقية، وقيود على حماية النساء. يمثل التحدي في الدورة السياسية القادمة تحويل التشخيص إلى عمل، مع تسجيلات أكثر موثوقية، ومنع، ودمج بين السياسات العامة، والاهتمام بالفئات الأكثر عرضة للخطر. بدون ذلك، ستواصل الدولة إدارة النتائج بدلاً من مواجهة أسباب العنف.
يجب أن تكون هذه المطالب في قلب النقاش العام خلال فترة الانتخابات.
برونو لازاراتوتيحاصل على درجة الدكتوراه في العلوم الإنسانية: علم الاجتماع والسياسة، بجامعة ميناس جيريس.
جوليا كوستا دا سيلفاهي طالبة في برنامج إدارة الأعمال العامة في مؤسسة جوزيه بينهيرو، وموظفة في مركز الدراسات حول عدم المساواة
مارين دينيز فيرهيرا بينهيروهي طالبة في برنامج إدارة الأعمال العامة في مؤسسة جوزيه بينهيرو، ومستفيدة من برنامج في مركز الدراسات حول عدم المساواة
—
اقرأ مقالات أخرى من العمودالاقتصاد والديمقراطيةفيBrasil de Fato MG
—
هذا مقال رأي. وجهة نظر المؤلفين لا تعكس بالضرورة سياسة التحرير الصحيفة.