Por Bruno Lazzarotti, Julia Costa da Silva e Marina Diniz Ferreira Pinheiro
En lo que respecta a la seguridad pública, no basta observar si los indicadores han subido o bajado. Los números orientan los diagnósticos y las políticas públicas, pero también pueden ocultar fallas importantes en la forma en que se registra y se aborda la violencia.
En Minas Gerais, este problema se manifiesta de forma clara. Las muertes violentas dejan de ser correctamente identificadas, las mujeres siguen siendo asesinadas en contextos de violencia de género y las personas negras permanecen mucho más expuestas a los homicidios. Esto demuestra los límites de evaluar la seguridad pública únicamente por indicadores generales.
En un momento de disputa sobre los rumbo de las políticas estatales, la exigencia debe ir más allá del patrullaje, las detenciones y las estadísticas. Es necesario preguntar si el Estado produce información fiable, protege a los grupos más vulnerables y consigue prevenir muertes antes de que ocurran.
Homicidios ocultos: ¿qué no puede medir el Estado?
Uno de los signos más preocupantes se encuentra en los llamados homicidios ocultos. El Atlas de la Violencia utiliza este término para la parte de las muertes violentas por causa indeterminada que probablemente corresponden a homicidios cuya intencionalidad no ha sido identificada correctamente. No se trata de muertes deliberadamente ocultas, sino de fallos en la clasificación de los registros.
En Minas Gerais, el problema ha crecido de forma expresiva. Se estima que los homicidios ocultos pasaron de 358 en 2023 a 1.218 en 2024, un aumento del 240,2%, el más alto entre las unidades de la Federación. Cuando se incorporan estos casos, la tasa de homicidios en Minas Gerais en 2024 pasa de 12,8 a 18,5 por 100.000 habitantes. Mientras que los registros oficiales indicaban una pequeña reducción, la tasa estimada creció un 25% entre 2023 y 2024.
En este escenario, Belo Horizonte presenta un panorama aún más grave: de los 676 homicidios estimados en 2024, 441 estaban ocultos, lo que equivale al 65,2% del total. La tasa estimada llegó a 28 homicidios por 100.000 habitantes.
La calidad de estos registros no es un detalle técnico. Sin saber con precisión si una muerte violenta fue un accidente, un suicidio o un homicidio, se vuelve más frágil el diagnóstico de la violencia, la identificación de los grupos más afectados y la evaluación de las políticas públicas.
Los homicidios ocultos son estimaciones y no permiten afirmar que todos los casos sean homicidios comprobados o que haya manipulación de los registros. Sin embargo, el crecimiento revela una pérdida importante en la capacidad de identificar la intencionalidad de las muertes. Cuando más de mil casos deben ser estimados como posibles homicidios, la deficiencia de los registros deja de ser solo administrativa y pasa a ser también un problema de seguridad pública.
El aumento de los feminicidios
En Minas Gerais, el feminicidio expone un límite evidente de la política de protección a las mujeres. Es importante distinguir que no todo homicidio de mujer es feminicidio. El homicidio de mujeres es la categoría más amplia, mientras que el feminicidio ocurre cuando la muerte está relacionada a la condición de género femenino, especialmente en contextos de violencia doméstica y familiar o de menosprecio y discriminación contra la mujer. Desde octubre de 2024, el feminicidio pasó a ser un delito autónomo.
En 2025, Minas registró 177 feminicidios, contra 169 en 2024, y el 57,8% de los homicidios de mujeres fueron clasificados de esta forma.
El problema, sin embargo, comienza antes de la muerte. En el mismo año, se registraron 12.403 incidencias de incumplimiento de medidas protectivas, lo que demuestra que la existencia del instrumento legal no garantiza, por sí solo, una protección efectiva.
Esta fragilidad se agrava por la baja capillidad de la red especializada. En 2024, 625 de los 853 municipios de Minas Gerais no disponían de ninguna de las seis estructuras mapeadas de atención a las mujeres. El resultado es una política que reconoce el riesgo formalmente, pero a menudo no puede seguirlo en el territorio. Si el Estado no garantiza el cumplimiento de las medidas protectivas ni el acceso a los servicios, la protección llega demasiado tarde.
La realidad de la seguridad pública: sesgo racial
Cuando se observan los datos de violencia y criminalidad a través del sesgo racial, es posible concluir la presencia del racismo estructural dentro del ámbito de la seguridad pública. En este sesgo, la letalidad policial es una de las áreas más estudiadas por la desigualdad racial, ya que las personas negras mueren 4,5 veces más en los abordajes policiales que las personas blancas. A partir de esto, comprender la tasa de homicidios en la realidad mineira implica reconocer que existe un problema asociado a la raza cuando analizamos la perspectiva del patrullaje ostentativo, de la protección policial y de la letalidad policial.
En este contexto, el gráfico a continuación revela datos sobre la disparidad de muertes de personas negras y de personas blancas en los abordajes policiales en el año 2023:
El gráfico permite concluir que las tasas de victimización por la Policía revelan un profundo racismo estructural engendrado en las políticas de seguridad pública del Estado, en el que la esfera de fuerza legítima institucional utiliza su poder para efetivar el prejuicio racial. Por lo tanto, la presencia del racismo atraviesa diversos sectores del sistema de seguridad y justicia, ya que la mayoría de las personas muertas por la policía son negras, y además, la mayor parte de la población encarcelada estatal también son personas negras.
La forma en que la política de seguridad pública actúa en el Estado debe ser analizada de forma profunda, considerando los factores de raza y de clase que atraviesan los datos e información de homicidios. En este contexto, en 2024, la tasa de homicidios fue de 16,5 por 100.000 habitantes entre personas negras y 7,2 entre no negras, lo que confirma la parcialidad en la actuación de la política de seguridad, ya sea por la protección policial o por el propio abordaje policial.
A partir disso, es esencial repensar las políticas de seguridad, colocando estaciones de policamiento preventivo en regiones de alta criminalidad, ademais de comprender como la discrecionalidad policial actúa en la punta de la política, en que el prejuicio racial predomina en el homicidio de la poblacion negra del Estado. Dessarte, analizar el contexto de seguridad y de justicia de Minas Gerais es importante para efetivar políticas públicas de combate al racismo, reconociendo un sistema que segrega socialmente personas negras por su raza con el ostracismo hecho por el Estado, sea por su negligencia, o por la propia violencia estatal por la acción de fuerzas policiales.
La seguridad pública no puede ser medida solo por la caída de indicadores generales. Los datos de Minas muestran fallas en la identificación de las muertes violentas, permanencia de desigualdades raciales y limites en la protección de las mujeres. El desafío para el próximo ciclo político es transformar diagnóstico en acción, con registros más confiables, prevención, integración entre políticas públicas y atención a los grupos más expuestos. Sin eso, el Estado continuará administrando consecuencias en vez de enfrentar las causas de la violencia.
En período electoral, esta cobranza necesita estar en el centro del debate público.
Bruno Lazzarotties doctor en Ciencias Humanas: Sociología y Política, por la UFMG
Julia Costa da Silvaes estudiante de la carrera de Administración Pública en la Fundación João Pinheiro y extensiónista en el Observatorio de las Desigualdades
Marina Diniz Ferreira Pinheiroes estudiante de la carrera de Administración Pública en la Fundación João Pinheiro y becaria en el Observatorio de las Desigualdades
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