Autor: Bruno Lazzarotti, Julia Costa da Silva i Marina Diniz Ferreira Pinheiro
W kwestii bezpieczeństwa publicznego, nie wystarczy obserwować, czy wskaźniki rosną, czy spadają. Liczby kierują diagnozami i polityką publiczną, ale także mogą ukrywać istotne braki w sposobie rejestrowania i reagowania na przemoc.
W Minas Gerais, ten problem jest wyraźnie widoczny. Śmierci, które nie są prawidłowo rejestrowane, kobiety nadal są zabijane w kontekście przemocy domowej, a czarni ludzie są znacznie bardziej narażeni na zabójstwa. Pokazuje to ograniczenia oceny bezpieczeństwa publicznego wyłącznie na podstawie ogólnych wskaźników.
W czasie sporu o kierunek polityki stanowej, presja musi wyjść poza policję, aresztowanie i statystyki. Należy zapytać, czy stan generuje wiarygodne informacje, chroni najbardziej narażone grupy i jest w stanie zapobiegać śmierci, zanim ona nastąpi.
Ukryte zabójstwa: co stan nie jest w stanie zmierzyć?
Jednym z najbardziej niepokojących sygnałów są tzw. ukryte morderstwa. Atlas Przemocy używa tego terminu dla części Śmierci Wywołanych Nieznanymi Przyczynami, która prawdopodobnie odpowiada morderstwom, których intencjonalność nie została prawidłowo zidentyfikowana. Nie chodzi o celowe ukrywanie śmierci, ale o błędy w klasyfikacji danych.
W Minas Gerais, problem ten gwałtownie się pogarsza. Szacowane morderstwa ukryte wzrosły z 358 w 2023 roku do 1218 w 2024 roku, co stanowi wzrost o 240,2%, największy w Federacji. Gdy te przypadki zostaną uwzględnione, wskaźnik morderstw w Minas Gerais w 2024 roku wzrasta z 12,8 do 18,5 na 100 000 mieszkańców. Podczas gdy oficjalne dane wskazywały na niewielkie zmniejszenie, szacowany wskaźnik wzrósł o 25% między 2023 a 2024 rokiem.
W tym kontekście, Belo Horizonte prezentuje jeszcze bardziej poważną sytuację: z szacowanych 676 morderstw w 2024 roku, 441 było ukrytych, co stanowi 65,2% całkowitej liczby. Szacowany wskaźnik wynosi 28 morderstw na 100 000 mieszkańców.
Jakość tych danych nie jest szczegółem technicznym. Bez dokładnego ustalenia, czy śmierć wywołana przemocą była wypadkiem, samobójstwem, czy morderstwem, staje się ona mniej wiarygodna, utrudniając diagnozowanie przemocy, identyfikowanie najbardziej dotkniętych grup i ocenę polityk publicznych.
Ukryte morderstwa to szacunki i nie pozwalają stwierdzić, że wszystkie przypadki są udowodnionymi morderstwami, ani że wystąpiła manipulacja danymi. Mimo to, wzrost ujawnia znaczną utratę zdolności do identyfikacji intencjonalności śmierci. Gdy ponad tysiąc przypadków musi być szacowanych jako prawdopodobne morderstwa, niedoskonałość danych przestaje być tylko kwestią administracyjną i staje się również problemem bezpieczeństwa publicznego.
Wzrost feminicydów
W Minas Gerais, feminicyd zjawisko ujawnia wyraźne ograniczenie polityki ochrony kobiet. Ważne jest, aby odróżnić, że nie każdy morderstwo kobiety to feminicyd. Kategorie morderstwa kobiet jest najszersza, a feminicyd występuje, gdy śmierć jest związana z kondycją płciową, zwłaszcza w kontekście przemocy domowej i rodzinnej lub poniżania i dyskryminacji wobec kobiety. Od października 2024 r. feminicyd stał się samodzielnym przestępstwem.
W 2025 r. w Minas zarejestrowano 177 feminicydów, w porównaniu z 169 w 2024 r., a 57,8% morderstw kobiet zostało tak sklasyfikowanych.
Problem pojawia się jednak przed śmiercią. W tym samym roku zarejestrowano 12 403 przypadków naruszenia środków ochrony, co pokazuje, że samo istnienie instrumentu prawnego nie gwarantuje skutecznej ochrony.
Ta słabość pogarsza się ze względu na niską rozległość sieci specjalistycznej. W 2024 r. 625 z 853 gmin w Minas Gerais nie posiadało żadnej z sześciu zidentyfikowanych struktur oferujących pomoc kobietom. Rezultatem jest polityka, która formalnie uznaje ryzyko, ale często nie jest w stanie go monitorować na miejscu. Jeśli państwo nie gwarantuje przestrzegania środków ochrony ani dostępu do usług, ochrona przybywa zbyt późno.
Rzeczywistość bezpieczeństwa publicznego: uprzedzenia rasowe
Analizując dane dotyczące przemocy i przestępczości z perspektywy rasowej, można stwierdzić obecność strukturalnego rasizmu w sferze bezpieczeństwa publicznego. W tym kontekście, śmiertelność policyjna jest jedną z obszarów, w których najbardziej bada się nierówności rasowe, ponieważ czarne osoby umierają 4,5 razy częściej podczas interwencji policyjnych niż białe osoby. W oparciu o to, zrozumienie wskaźnika zabójstw w realiach Minas Gerais, można dostrzec, że istnieje problem związany z rasą, gdy analizujemy perspektywę policyjnej interwencji, ochrony policyjnej i śmiertelności policyjnej.
W tym kontekście, poniższy wykres przedstawia dane dotyczące różnic w liczbie ofiar wśród czarnych i białych osób podczas interwencji policyjnych w 2023 roku:
Wykres pozwala stwierdzić, że wskaźniki ofiar policyjnych ujawniają głęboki strukturalny rasizm, który jest obecny w polityce bezpieczeństwa publicznego w stanie, w którym instytucjonalna sfera siły używa swojej władzy, aby realizować uprzedzenia rasowe. W związku z tym, rasizm przenika różne sektory systemu bezpieczeństwa i sprawiedliwości, ponieważ większość osób, które giną w wyniku interwencji policyjnych, to czarne osoby, a ponadto, większość więźniów w stanie również to czarne osoby.
Sposób, w jaki polityka bezpieczeństwa publicznego działa w stanie, powinien być dogłębnie analizowany, biorąc pod uwagę czynniki rasy i klasy, które przenikają dane i informacje dotyczące zabójstw. W tym kontekście, w 2024 roku, wskaźnik zabójstw wynosił 16,5 na 100 000 mieszkańców wśród czarnych i 7,2 wśród osób niebielyskich, co potwierdza stronniczość w działaniach polityki bezpieczeństwa, zarówno w zakresie ochrony policyjnej, jak i samej interwencji policyjnej.
W oparciu, dlatego niezbędne jest ponowne przemyślenie polityki bezpieczeństwa, poprzez rozmieszczenie jednostek policji prewencyjnej w regionach o wysokim wskaźniku przestępczości, a także zrozumienie, w jaki sposób dyskrecja policji wpływa na praktykę, w której rasizm dominuje w zabijaniu czarnoskórej ludności w stanie Minas Gerais. Dlatego analiza kontekstu bezpieczeństwa i sprawiedliwości w Minas Gerais jest ważna, aby skutecznie realizować politykę przeciwdziałania rasizmowi, uznając system, który segreguje społecznie czarnoskórych ze względu na rasę, a który jest realizowany przez państwo, poprzez zaniedbanie lub bezpośrednią przemoc państwa, działaną przez siły policji.
Bezpieczeństwo publiczne nie może być mierzone wyłącznie na podstawie spadku ogólnych wskaźników. Dane z Minas Gerais pokazują braki w identyfikacji przypadków śmierci, utrzymujące się nierówności rasowe i ograniczenia w ochronie kobiet. Wyzwaniem dla następnej kadencji politycznej jest przekształcenie diagnozy w działanie, z bardziej wiarygodnymi danymi, prewencją, integracją polityk publicznych i uwzględnieniem grup najbardziej narażonych. W przeciwnym razie państwo będzie kontynuować zarządzanie skutkami zamiast rozwiązywania przyczyn przemocy.
W okresie wyborczym, ten nacisk musi być w centrum debaty publicznej.
Bruno Lazzarottijest doktorem nauk humanistycznych: socjologii i polityki, na Uniwersytecie w Minas Gerais (UFMG)
Julia Costa da Silvajest studentką na kierunku Administracji Publicznej w Fundação João Pinheiro i pracownikiem w Observatório das Desigualdades
Marina Diniz Ferreira Pinheirojest studentką na kierunku Administracji Publicznej w Fundação João Pinheiro i stypendystką w Observatório das Desigualdades
—
Przeczytaj więcej artykułów z kolumnyGospodarka i DemokracjawBrasil de Fato MG
—
To jest artykuł opinii. Opinie autorów niekoniecznie odzwierciedlają linię redakcyjną gazety.