كونه الوحيد في "سيرا كاتارينينس" الذي يكتب إلى الهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT)، يطالب فيرناندو كورديولي غارسيا بإدراج بند الدفاع الوطني وتوفير قطار للركاب في خط السكة الحديدية بين مافرا ولاجيس.

فيرناندو كورديولي غارسيا، المقيم في لايجيس، هو الوحيد من بين 114 مشاركاً أرسل مساهمة مكتوبة إلى الجلسة العامة رقم 11/2026 للوكالة الوطنية للنقل البري - ANTT، لتحديد نفسه كونه من منطقة سيرا كاتارينينسي.، وهي المنطقة التي تنتهي فيها قطعة السكك الحديدية البالغة 292.76 كم بين مافرا ولايجيس، والتي لا يوجد بها قطار حالياً، وهو أيضاً الوحيد الذي طلب أمرين لم يطلبهما أي مشارك آخر: أن تعامل العقد القادم لشبكة الجنوب كأصل من أصول الدفاع الوطني، وهو تعبير لا يظهر في أي وثيقة للمنح، وأن يتم إزالة أرضية التحميل من البند 9.5، الذي، وفقاً لقراءته، يمنع القطارات المسافرة بالضبط في الأقسام الفارغة. وفي مساهماته الأربع التي بتاريخ 10 أغسطس وسجلت في نظام ParticipANTT في منتصف الليل من اليوم 11، يطلب أيضاً دراسة لنقل المركبات على القضبان وفترة لإعادة فتح القسم. انتهت مرحلة المساهمات في 30 سبتمبر، الساعة 23:59، وحتى 8 أكتوبر لم تسجل ANTT تحليلاً لأي من المساهمات المنشورة وعددها 330.

غياب هذه القطع يجعلها فريدة من نوعها، وهو ما تم الإشارة إليه بالفعل في سلسلة "غير قابل للثني" حول السكة الرئيسية الجنوبية، حيثأظهرت المادة الأولىأن القسم مدرج في خريطة المنح ولكن خارج خطة الأعمال،ثانياًأن المسودة تفرض الحفاظ على القضبان دون تحديد تاريخ لعودة القطارات،وثالثاًتم نشرها في 24 أغسطس، والتي لم يقم أي من رابطة بلديات المنطقة الجبلية أو البلدية أو المجلس أو الجامعة أو الاتحاد أو النقابة في سيرا بتقديم مساهمة. مع إغلاق الاستطلاع، ظل الوضع كما هو: قرأ "غير قابل للتفاوض" نص المساهمات البالغ عددها 330 ومسودات المرفقات الـ 113 الأخرى، ولم يتعرف أي منهم على أنه من سيرا كاتارينين؛ ولم يتم قراءة أربعة ملفات مضغوطة فقط، من عضو في مجلس النواب الفيدرالي من بارانا ودراسة للخط بين إيتابوا وجويلين. تتبع قطع فيرناندو كورديولي غارسيا نفس النمط: تشير إلى بند محدد في المسودة، وتقترح صياغة جاهزة للإدراج، وتطلب من رد هيئة النقل البري أن يذكر، اقتراحًا بعد آخر، المعاملة التي تلقتها.

الدفاع الوطني، وهو العنصر المفقود في الوثائق

تُعلن المساهمة المتعلقة بالدفاع عن النطاق الذي أجرت فيه البحث، حتى يمكن إعادة البحث: لا تظهر مصطلحات مثل "الجيش"، "الميليشيا"، "الدفاع الوطني"، "القوات المسلحة"، "الأمن الوطني"، "البنية التحتية الحرجة" أو "الكتيبة" في ملخصات العقود أو إشعارات المناقصة لخط ممر ميركوسول، أو في المرفقات، أو في دفتر الالتزامات، أو دراسات الهندسة، أو التشغيل، أو الطلب، أو في قرارات وفتح جلسات الاستماع، أو إجراءات الاستماع. لا يطلب أي من المشاركين الـ 113 الآخرين بندًا يتعلق بالدفاع؛ تطلب رابطة بلديات منطقة كونتيستادو فقط التعاون من هندسة الجيش في المشاريع. يسلط النص الضوء على التناقض داخل هيئة النقل البري: يطالب المادة 43، الفقرة 14، من القرار رقم 6058، المؤرخ 19 ديسمبر 2024، من هيئة النقل البري بمتطلبات تقديم معلومات "بما في ذلك تلك ذات الاهتمام المحدد للدفاع الوطني" في عقود السكك الحديدية، بينما لا يتضمن امتياز شبكة السكك الحديدية الفيدرالية لمدة 30 عامًا أيًا من الأحكام المماثلة.

ترفض المساهمة صراحةً فرضية أن الجيش هو مالك الخط، لأن المالك هو الاتحاد، وتقترح بدلاً من ذلك حقًا للاستخدام الاستراتيجي من قبل الاتحاد لا يعتمد على التفاوض التجاري مع المشغل، مع الحفاظ على السيطرة الفنية على حركة المرور التي يمنحها قانون السكك الحديدية للمشغل. كما تقترح خطة سكك حديدية للتنقل الاستراتيجي في 180 يومًا، يتم إعدادها مع قيادة الجيش، وتشاور مسبق مع وزارة الدفاع وقيادة الجيش قبل أي إعادة تخصيص أو تعطيل لمافرا-لايجز. تستند الحقائق التي يستشهد بها النص إلى الموقع: تعزو رسالة الماجستير من كلية الحرب إلى بناء الجزء من قبل الكتيبة الثانية للسكك الحديدية، ويصف النص الكتيبة الأولى للسكك الحديدية، التي يذكر أنها واحدة من وحدتين متبقيتين من السكك الحديدية للجيش البرازيلي، ومقرها في لايجز، في نهاية الخط.

قطار ركاب وسياحة بين لايجز وكوريتيبا

تتناول المساهمة المتعلقة بالركاب البند 9.5 من المسودات، الذي يضمن مرور قطارين يوميًا فقط "في الأجزاء التي يبلغ فيها متوسط حركة المرور السنوي 1,500,000 وحدة قياس" (TKU/km)، وهو مؤشر لقياس كمية الشحنات التي تمر عبر كيلومتر من الخط في عام واحد. وفقًا لفهم المساهم، يعمل الحد الأدنى كحظر تلقائي بالضبط في المناطق الفارغة، حيث توجد سعة مادية فائضة، واقتراح ضمان قطارين يوميًا حيثما يسمح الخدمة، بغض النظر عن حجم الشحنة، مع أي قيود مبررة ومتخذة من قبل هيئة النقل البري. يطلب المشارك الوحيد الآخر الذي يشير إلى البند 9.5 فقط من هيئة النقل البري توضيح كيفية تطبيقه. بما أن ربط لايجز-مافرا-كوريتيبا يمر عبر منطقتين، يطلب النص نفس الصياغة في كل من المسودتين ودراسة مشتركة بين المستغلين المستقبليين، في غضون 12 شهرًا، والتي تشمل قطارًا سياحيًا، وخدمة قطار ليلية مع عربات نوم وعربات مطاعم، ونقل الطرود.

يحول النص البطء إلى حجة لصالح الخدمة: على سرعة 20 كم/ساعة، ستستغرق الرحلة بين مافرا ولايجز 15 ساعة، وفي قطار الركاب والقطار السياحي، يصبح وقت السفر هو المنتج الذي يتم بيعه. كسابقة، يستشهد بالقرار رقم 2685، المؤرخ 7 مايو 2008، من هيئة النقل البري، الذي أذن لسيرا فيردي إكسبريس بتشغيل "غريت برازيل إكسبريس"، وهو قطار سياحي بطول 505 كم بين بونتا غروسا، وغارابويا، وكاسكافيل في بارانا، على مسار مشترك مع الشحن؛ لا تزال القائمة الرسمية لوزارة النقل تعطي هذا الإذن على أنه ساري المفعول، على الرغم من عدم تضمين هذا الجزء في القطارات العاملة. يطلب النص أيضًا من هيئة النقل البري تضمين البيانات التي تمتلكها بالفعل حول حافلات الركاب بين منطقة سيررا الجبلية وكوريتيبا، فيما يتعلق بتواتر المغادرة، والاحتلال، والأسعار، حيث أنها مقياس للطلب الذي سيتم تلبية من قبل القطار.

السيارات، والمركبات شبه المقطورة، والشاحنات على القضبان

يتطلب اقتراح الدراسة المشتركة، أيضاً على مدى اثني عشر شهراً، فحص أربعة طرق لنقل المركبات عبر محور لاجيس–مافرا–كوريتيبا: القطار النقلي، حيث يتم نقل السيارة كحمل والركاب يسافرون في جزء منفصل؛ والمركبة شبه المقطورة غير المصحوبة، حيث تسير الشاحنة فقط في القطار؛ والسكك الحديدية الطرقية المصحوبة، حيث يتم تحميل الشاحنة بالكامل في عربة ذات أرضية منخفضة ويسافر السائق في سيارته الخاصة ضمن القطار، وليس في كابينة القيادة؛ ونقل المركبات التقليدي للمركبات الجديدة أو المستعملة أو الرسمية أو العسكرية. يؤكد الاقتراح أنه لا يوجد حظر على أن تكون المركبة المحملة قطاراً حديدياً، ويذكر أن نظام قانون النقل متعدد الوسائط رقم 9611، المؤرخ 19 فبراير 1998، لا ينطبق إلا عند وجود عقد واحد من الباب إلى الباب، ويشير إلى خدمة "Rolling Road" لمجموعة Rail Cargo المرتبطة بالسكك الحديدية النمساوية، وإلى القطارات المدعومة بالمركبات شبه المقطورة من قبل SNCF Réseau في فرنسا كأمثلة على العمليات. كما يطلب الحفاظ على الساحات والمناطق ذات الإمكانات لتكون محطات في لاجيس ومافرا ومنطقة كوريتيبا حتى اتخاذ قرار بشأن الدراسة، وأن يخضع أي مشروع تجريبي لإجراء عام دون تفضيل مسبق لأي شركة أو جمعية.

مهلة لإعادة الفتح وحظر على الإرجاع

يستند اقتراح المهلة إلى أرقام الدراسات الخاصة بمنح الامتياز: تُعطي دراسة الهندسة للتجمع INTE_04، الذي يمثل الجزء مافرا–لاجيس، 1,167,662 طناً في السنة الأولى، أي عام 2027، و1,914,621 طناً في السنة الثلاثين، أي عام 2056. وبجمع الثماني تدفقات من دراسة العمليات التي تمر بين مافرا ولاجيس، نصل إلى 1,381,661 طناً في عام 2035، وهو نفس الرقم في جدول الهندسة لهذا العام؛ ومن بين هذه الكميات، تبدأ أو تنتهي فقط 14,886 طناً (1.1%) في لاجيس، والباقي هو شحن مرور بين مافرا وريو غراندي دو سول. يخلص الاقتراح إلى أن نموذج الامتياز يتضمن أكثر من مليون طن من الشحن في هذا الجزء منذ السنة الأولى، بينما لا يلزم دفتر الالتزامات، وهو الجزء من العقد الذي يحدد الأعمال والمواعيد النهائية، أحداً بفتحه للمرور.

بعد البحث في النص الكامل، لم تظهر كلمة "مافرا" في أي صفحة من صفحات دفتر الالتزامات الخاص بالمسار بين الولايات، وهو الاسم الذي تُطلق عليه الدراسات للجزء الذي يُشار إليه في مسودة العقد باسم "مسار ميركوسول". الالتزام الوحيد الذي يشمل لاجيس هو استعادة 89.06 كيلومتراً من الجزء بين روكا ساليس ولاجيس، والذي يُدرج في القسم الذي يتناول الأضرار الناجمة عن كارثة عام 2024 في ريو غراندي دو سول. يشير الاقتراح أيضاً إلى خطأ مادي في نفس الدفتر، حيث يُنسب البند 1.1 الالتزامات إلى شركة "السكك الحديدية بارانا - سانتا كاتارينا"، وهي جزء آخر من نفس المناقصة.

وفقاً للدراسة الرسمية، فإن فكرة الحاجة إلى إعادة بناء الخط قبل إعادة تشغيله غير صحيحة أيضاً: يسجل الجدول 8-2 لدراسة الهندسة أن "الخط يمتلك بالفعل ظروفاً مادية مواتية، ولا يتطلب تدخلات فورية" على الرغم من أن السرعة القصوى المسموح بها حالياً هي 20 كيلومتراً في الساعة مع القطار المحمل و25 كيلومتراً في الساعة مع القطار الفارغ. ومن هنا الحجة المركزية للاقتراح، بأن عدم وجود تكاليف متوقعة لهذا الجزء هو سبب تحديد مهلة، وليس تركه بدون مهلة.

تُلزم الصياغات المقترحة المستقبلية حامل الامتياز بإكمال التفتيش الفني المفصل للجزء خلال 180 يوماً من تولي العقد، وتقديم خطة الحفاظ وإعادة التشغيل خلال 360 يوماً، وطلب فتح أنتّ (الهيئة التنظيمية للسكك الحديدية في البرازيل) للمرور خلال 24 شهراً، ويمكن لأنّت تعديل هذا الموعد النهائي بقرار مُبرر. بالنسبة للبند 3.2.5، الذي يسمح لحامل الامتياز بطلب إعادة جزء غير مستخدم أو "غير اقتصادي"، يقترح الاقتراح أنه لا يكفي عدم وجود حركة مرور تجارية لإعادة الجزء مافرا–لاجيس: قبل اتخاذ القرار، يجب على أنّت نشر دراسة لبدائل استخدام الأصول، كما ينص المادة 15، الفقرة 3، من القانون الفيدرالي رقم 14273، المؤرخ 23 ديسمبر 2021، وقانون السكك الحديدية، والذي يذكر بين الأغراض الممكنة النقل البري والغايات السياحية والتاريخية والثقافية، ويجب على أنّت أيضاً إجراء دعوة عامة للمهتمين أو تقديم مبررات لعدم القيام بذلك. يعترف الاقتراح نفسه بأن المادة 15 لا تنطبق تلقائياً على الامتيازات السابقة لعام 2017، وبالتالي يطلب تضمين حماية مكتوبة في العقد.(لا يوجد نص عربي متاح لهذا البند)(لا يوجد نص عربي متاح لهذا البند)

أين الجمهور

يمكن الاطلاع على الجمهور في ParticipANTT، فيhttps://participantt.antt.gov.br/events?CodigoAudiencia=674، صفحة تجمع المحاضر والدراسات والمساهمات 330، مصنفة حسب المواضيع. انتهت فترة المساهمات، التي بدأت في 15 يونيو، في 10 أغسطس وتم تمديدها مرتين، إلى 25 أغسطس ثم إلى 30 سبتمبر، وقد سجل النظام هذه التغييرات في 10 و17 أغسطس. وفقًا للبيانات العامة المتاحة في ParticipANTT، والتي تم الرجوع إليها في 8 أكتوبر، انتهت الجلسة "منتهية" وتضم 330 مساهمة من 114 مشاركًا، حيث وصل 148 في سبتمبر وآخرها في الساعة 23:57 من اليوم الأخير. في جميع المساهمات 330، تظل الحقول المخصصة للحالة والتبرير خالية، مثل حقل الخطوة التالية، ولا يقدم النظام سوى قائمة بالمواضيع 31 التي يتكون منها الاستفسار. كل من قطعتي Fernando Cordioli Garcia تطلبان الرد وفقًا للمادة 29، البند X والفقرة 4 من القرار رقم 6020، المؤرخ 20 يوليو 2023، الصادر عن ANTT، والذي يتناول المشاركة الاجتماعية في ANTT ويشترط تبرير المعاملة الممنوحة لكل اقتراح.

كتب مشاركون آخرون عن الجزء دون ذكر اسم جبل سيرا: قدمت AMURC، التي تتخذ من Curitibanos مقرًا لها وتضم، من بين أمور أخرى، Santa Cecília وPonte Alta do Norte وSão Cristóvão do Sul، في 5 أغسطس مساهمة مخصصة لمافرا-لاجيس، وأرسل ولاية سانتا كاتارينا في 30 سبتمبر تقريرًا فنيًا يطلب معايير دنيا للبنية الفوقية، مثل مسار TR 57 و27.5 طن لكل محور، "خاصة في السلسلة الجنوبية". لم يتم الإعلان عن أي تاريخ للرد: سجل البوابة المتخصصة LawInfra في أغسطس أنه بعد تحليل المساهمات وتعديل النمذجة، سيمر المشروع بعدة مراحل قبل إصدار المناقصة، وأن العقد الحالي لشبكة الجنوب ينتهي في فبراير 2027. في 8 أكتوبر، طلبت صفحة أخبار ANTT على gov.br المصادقة، ولم تتمكن الصحافة من تحديد تاريخ لنشر التقرير النهائي للجلسة. لم تقم الصحافة باستجواب ANTT أو Rumo Malha Sul S.A، صاحب الامتياز الحالي.

للدراسة

الجلسة والمساهمات

• الوكالة الوطنية للنقل البري.جلسة عامة رقم 11/2026. المشاركون. متاح في:https://participantt.antt.gov.br/eventos?CodigoAudiencia=674. تم الوصول في: 8 أكتوبر 2026. صفحة الجلسة، مع المحاضر والدراسات والمساهمات المنشورة، مصنفة حسب الموضوع.
• جارسيا، فيرناندو كورديولي.الحفاظ التشغيلي، وإعادة التنشيط والضمانات ضد إعادة التخصيص أو تعطيل قطاع مافرا-لاجيس. مساهمة في الجلسة العامة رقم 11/2026، سجل AP112026-143. لاجيس، 10 أغسطس 2026. متاح في:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/contribuicao-1-preservacao-mafra-lages.pdfنسخة من الأرشيف، مع رقم الوثيقة والعنوان الإلكتروني محجوبين.
• غارسيا، فيرناندو كورديولي.حجز السعة ودراسة ملزمة لنقل الركاب والسياحة على محور لاجيس-مافرا-كوريتيبا.مساهمة في الجلسة العامة رقم 11/2026، سجلات AP112026-141 وAP112026-144. لاجيس، 10 أغسطس 2026. متاح على:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/contribuicao-2-passageiros-turismo.pdfنسخة من الأرشيف، بنفس البيانات محجوبة.
• غارسيا، فيرناندو كورديولي.دراسة ومشروع تجريبي لنقل السيارات والسحب شبه المقطورة والشاحنات بالسكك الحديدية على محور لاجيس-مافرا-كوريتيبا.مساهمة في الجلسة العامة رقم 11/2026، السجل AP112026-142. لاجيس، 10 أغسطس 2026. متاحة على:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/contribuicao-3-transporte-de-veiculos.pdfنسخة من الأرشيف، بنفس البيانات المطابقة.
• غارسيا، فيرناندو كورديولي.احتياطي الاستخدام الاستراتيجي للاتحاد، والتنقل العسكري وتعاون هندسة الجيش.مساهمة في الجلسة العامة رقم 11/2026، السجل AP112026-140. لاجيس، 10 أغسطس 2026. متاحة على:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/contribuicao-4-defesa-nacional.pdfنسخة من الأرشيف، بنفس البيانات المطابقة.

القواعد المذكورة في المساهمات

• البرازيل. القانون رقم 14273، المؤرخ 23 ديسمبر 2021. يحدد قانون السكك الحديدية. برازيليا، DF: رئاسة الجمهورية، 2021. متاح على:https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019–2022/2021/lei/l14273.htm. تم الوصول في: 8 أكتوبر 2026. تنص المادة 15، الفقرة 3 على الأغراض البديلة التي يجب دراستها قبل إعادة جزء من السكة الحديد.
• الوكالة الوطنية للنقل البري. القرار رقم 6020، المؤرخ 20 يوليو 2023. ينص على وسائل عملية المشاركة والرقابة الاجتماعية في إطار الوكالة الوطنية للنقل البري. برازيليا، DF: ANTT، 2023. متاح على:https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&cod_menu=7151&cod_modulo=425&link=S&numeroAto=00006020&orgao=DG%2FANTT%2FMT&seqAto=000&tipo=RES&valorAno=2023. تم الوصول في: 8 أكتوبر 2026. قواعد جلسات الاستماع العامة للوكالة الوطنية للنقل البري، بما في ذلك واجب الرد على المساهمات.
• الوكالة الوطنية للنقل البري. القرار رقم 2685، المؤرخ 7 مايو 2008. برازيليا، DF: ANTT، 2008. متاح على:https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&cod_menu=5408&cod_modulo=161&link=S&numeroAto=00002685&orgao=DG%2FANTT%2FMT&seqAto=000&tipo=RES&valorAno=2008. تم الوصول في: 8 أكتوبر 2026. ترخيص قطار السياحة الذي يبلغ طوله 505 كم بين Ponta Grossa وGuarapuava وCascavel.
• البرازيل. وزارة النقل.نقل الركاب. برازيليا، DF. متاح في:https://www.gov.br/transportes/pt-br/assuntos/concessoes/transporte-de-passageiros. تم الوصول في: 8 أكتوبر 2026. القائمة الرسمية لقطارات الركاب المصرح بها والعمليات في البلاد.

سلسلة Tronco Sul والصحافة

• غير قابل للكسر. خط سكة حديد لاجيس مدرج في خريطة الامتياز الجديد، لكنه غير مدرج في خطة الأعمال. متاح على:https://www.insubornavel.com/i/4003902. الجزء الأول من السلسلة، مع وثائق الاستشارة المحفوظة.
• غير قابل للكسر. مسودة العقد تلزم بالاهتمام بالخط الحديدي بين مافرا ولاجيس، لكنها لا تحدد موعدًا لاستئناف القطارات. متاح على:https://www.insubornavel.com/i/4109699. الجزء الثاني، حول بند الإعادة والدراسات العسكرية.
• غير قابل للكسر. دفاع جمعيتين للبلديات عن السكك الحديدية في الاستشارة العامة، ولا يتحدث أي منهما باسم جبال كاتارين. متاح على:https://www.insubornavel.com/i/4818512الجزء الثالث، حول الكيانات التي ساهمت وتلك التي لم تساهم.
• LAWINFRA. استقبال مساهمات امتياز شبكة الجنوب حتى 30 سبتمبر. 25 أغسطس 2026. متاح على:https://www.lawinfra.com.br/ar/الأخبار/الشبكة-الجنوبية-الامتياز-المساهمات-سبتمبر-2026الوصول في: 8 أكتوبر 2026. المراحل التي لا يزال المشروع يمر بها بعد الجلسة الاستماع.

ملاحظة حول السجلات - منح المشارك (AP112026-139) نفس الرقم لقطع الحفظ، والركاب والمركبات، المرسلة بين 2:49 و 2:56 من 11 أغسطس، وتسلم السجلات الثلاثة نفس الملف، ملف قطعة المركبات، وفقًا للتحقق من غير القابل للتفاوض على خادم ANTT في 8 أكتوبر؛ لذلك سيتم الإشارة إلى قطع الحفظ والركاب الكاملة في السجلات AP112026-143 و AP112026-144، حيث أعاد المرسل إرسال الملفات، وكذلك الركاب من خلال AP112026-141، من دفعة بارانا - سانتا كاتارينا.

تم إنتاجه باستخدام Claude Fable 5.1 (Anthropic، الذكاء الاصطناعي)، تحت إشراف ومسؤولية دانيال غولارت.

ملاحظة أسلوبية - يكتب غير القابل للتفاوض باستخدام الحرف الكبير الاحترامي للبرتغالية الكلاسيكية ويمدها إلى كل وظيفة تسبق الاسم: المهندس، الأنثروبولوجي، الكنسي - في نفس مستوى الحاكم.