פרננדו קורדיולי גרסיה, תושב לאיג'ס, הוא היחיד מבין 114 המשתתפים שהגישו תרומה כתובה לישיבה הציבורית מס' 11/2026 של הסוכנות הלאומית לתחבורה יבשתית - ANTT, שהזדהו כמי שהם מההר הקטריני., האזור בו מסתיים הקטע הרכבתי של 292.76 קילומטרים בין מאפרה ולאיג'ס, כיום ללא רכבות, והוא גם היחיד שדורש שתי דרישות שאף משתתף אחר לא ביקש: שהחוזה של רשת הדרום של 30 השנים הקרובות יתייחס לקו כאל נכס של הגנה לאומית, ביטוי שאינו מופיע בשום מסמך של ההענקה, ושהתקרה של המטען בסעיף 9.5 תיגזר, שכן לפי פרשנותו, היא מונעת רכבות נוסעים בדיוק בקטעים הריקים. בארבע התרומות שלו, בתאריך 10 באוגוסט ותיעוד במערכת ParticipANTT בלילה שבין ה-11 ל-12, הוא מבקש גם מחקר על הובלת כלי רכב על מסילות ותוקף לפתיחת הקטע מחדש. שלב התרומות הסתיים ב-30 בספטמבר בשעה 23:59, ועד ה-8 באוקטובר, רשות התחבורה הלאומית (ANTT) לא רשמה את ניתוח ה-330 תרומות שפורסמו.
ההיעדרות שהופכת את הפריטים לחד-מיניים כבר הועלתה בסדרה הבלתי ניתנת לעצירה על הענף הדרומי המרכזי, אשרהחומר הראשון:הדגים שחלקת הקרקע מופיעה במפת ההענקה אך אינה נכללת בתוכנית העבודות, במרחק .שנישהתכנית מחייבת לשמור על המסלול ללא קביעת תאריך לחזרת הרכבות, ו-שלישיתתיק שפורסם ב-24 באוגוסט, שלא הוגשה תרומה כלשהי על ידי התאחדות הערים של האזור ההררי או על ידי עירייה, מועצה, אוניברסיטה, פדרציה או איגוד של סרה. עם סיום ההתייעצות, התמונה נותרה זהה: "העקשן" קרא את טקסט התרומות של 330 הצעות ואת שש העמודים הראשונים של כל נספח PDF של 113 משתתפים אחרים, אך אף אחד מהם לא מזהה את עצמו כמי שמגיע מסרה קטרינית; רק ארבעה קבצים דחוסים נותרו ללא קריאה, שייכים לחבר פרלמנטרי מפריה ומחקר של קו הרכבת בין איטפוו וג'אייל. ארבעת החלקים של פרננדו קורדיולי גרסיה עוקבים אחר אותו תבנית: הם מציינים את הסעיף המדויק של הטיוטה, מציעים ניסוח מוכן לשילוב ומבקשים שהתשובה של ANTT תציין, הצעה אחר הצעה, את הטיפול שקיבלה.
ההגנה הלאומית, הביטוי החסר במסמכים
תרומה בנושא ההגנה מציגה את היקף המחקר שלה, כך שניתן יהיה לשחזר את החיפוש: לא מופיעים במונחים "צבא", "צבאי", "הגנה לאומית", "כוחות מזוינים", "אבטחה לאומית", "תשתית קריטית" או "בטליון" בטיוטות של חוזה או של מכרז של נתיב מרקוס, בנספחים, בספר החובה, במחקרים של הנדסה, תפעול ודרישה, בהחלטה ובצו שהפתחו את הדיון הציבורי, או בהליכים של הדיון הציבורי; אף אחד מהמשתתפים האחרים (113) לא מבקש סעיף הגנה; התאחדות הערים של אזור קונטיידו מבקשת רק שיתוף פעולה מהנדסת הצבא בעבודות. הניגוד שהטקסט מציין נמצא בתוך ANTT עצמה: סעיף 43, תת-סעיף XIV, של החלטה מספר 6.058 מ-19 בדצמבר 2024 של ANTT דורש מחברי חוזים רכבתיים לספק מידע, כולל זה "של עניין ספציפי להגנה לאומית", ואילו הענקת רשת פדרלית למשך 30 שנים לא כוללת סעיף דומה.
התרומה דוחה במפורש את הטענה שהצבא הוא בעל הקו, מכיוון שהבעלים הוא האיחוד, ומציעה במקום זאת זכות שימוש אסטרטגי של האיחוד שאינה תלויה במשא ומתן מסחרי עם החברה המנהלת, תוך שמירה על השליטה הטכנית בתנועה, כפי שמוקצה למפעיל על פי חוק הרכבות. היא מציעה גם תוכנית רכבת של 180 ימים לניידות אסטרטגית, שפותחה עם פיקוד הצבא, ומבקשת התייעצות מוקדמת עם משרד ההגנה ופיקוד הצבא לפני כל החזרה או השבתה של מאפרה-לאג'ס. העובדות שהטקסט מציין הן מקומיות: מונוגרפיה של בית הספר העליון למלחמה מייחסת את בניית הקטע ל-2nd Battalion Ferroviário, והבטליון הראשון ברכבת, שתרומה מתארת כאחת משתי יחידות הרכבת שנותרו לצבא הברזילאי, ממוקם בלאג'ס, בקצה הקו.
רכבת נוסעים ותיירות בין לאג'ס וקורטיבה
תרומה הנוגעת לנוסעים מתייחסת לסעיף 9.5 של הטיוטות, המבטיח מעבר של שני זוגות רכבות נוסעים מדי יום רק "בחלקים עם צפיפות תנועה שנתית מינימלית של 1,500,000 TKU/km", מדד המשמש למדידת כמות המטען העוברת בקו נתיב בשנה. לפי פרשנות התורם, הרצפה פועלת כחוסם אוטומטי בדיוק באזורים הריקים, שם יש קיבולת פיזית פנויה, והצעה היא להבטיח שני זוגות רכבות מדי יום שם השירות מורשה, ללא קשר לכמות המטען, עם הגבלות אפשריות המוסברות ומוחלטות על ידי ANTT. המשתתף היחיד שמזכיר את סעיף 9.5 מבקש רק ש-ANTT תסביר כיצד היא תפעיל אותו. מכיוון שהקישור לאג'ס-מאפרה-קורטיבה חוצה שני חלקים, הטקסט מבקש את אותו ניסוח בשתי הטיוטות וחקר משותף של שתי החברות המנהלת העתידיות, תוך 12 חודשים, הכולל רכבת תיירותית, שירות לילה עם קרונות שינה וקרון מסעדה, ומשלוח חבילות.
התרומה הופכת את האיטיות לטיעון לטובת השירות: 20 קמ"ש, 292.76 ק"מ בין מאפרה ללאג'ס ייקחו כ-15 שעות, ורכבת תיירותית ורכבת לילה יהפכו את זמן הנסיעה למוצר הנמכר. כקודמת, היא מצטטת את החלטה מספר 2,685 מ-7 במאי 2008 של ANTT, שהתירה ל"סרווה ורד" להפעיל את "Great Brazil Express", רכבת תיירותית של 505 ק"מ בין פונטה גרסה, גוארפואווה וקסאוואל, בפרנה, על נתיב משותף עם מטען; הרשימה הרשמית של משרד התחבורה עדיין מציינת את האישור הזה כתוקף, אף על פי שהחלק לא מופיע ברשימת הרכבות הפעילות. הטקסט מבקש גם מ-ANTT לצרף לתיק את הנתונים שברשותה על אוטובוסים בין-עירוניים בין אזור סרה הרים לקורטיבה, כולל תדירות ההגעה, תפוסה ומחירים, מכיוון שהם מייצגים את הביקוש שהרכבת תענה עליו.
מכוניות, חצי-משאיות ומשאיות על מסילות ברזל
תרומת הרעיון לגבי כלי רכב דורשת מחקר משותף, גם של 12 חודשים, בארבע דרכים להעברת כלי רכב לאורך הציר לוג'ס-מפרה-קורטיבה: האוטוטרן, שבו המכונית משמשת כטעינה והנוסעים נוסעים בחלק נפרד; הסמיני-רמאק הבלתי מלווה, שבו רק המשאית עוקבת אחר הרכבת; הרכבת הנתיבית המלווה, שבה המשאית כולה עוברת בקרון עם רצפה מונמכת והנהג נוסע ברכב פרטי של הרכבת, מעולם לא במ� cabine; והעברה רגילה של כלי רכב חדשים, משומשים, רשמיים או צבאיים. הטקסט טוען שאין איסור על כלי רכב טעונים ברכבת, מזכיר שהסדר של החוק הפדרלי מס' 9.611, מ-19 בפברואר 1998, לגבי תחבורה רב-ממדית, חל רק כאשר יש חוזה יחיד מדלת לדלת, ומציין כניסיון בפעולה את השירות "Rolling Road" של Rail Cargo Group, הקשור לרכבות האוסטריות, ואת הרכבות של סמיני-רמאקים הנתמכות על ידי SNCF Réseau, בצרפת. הוא מבקש גם לשמור על חצרות ואזורים עם פוטנציאל לתחנות בלוג'ס, במפרה ובאזור קורטיבה עד להחלטה על המחקר, ושכל פרויקט ניסיוני יעבור בהליך ציבורי, ללא העדפה מוקדמת לחברה או התאגדות.
מועד לחזרה לפעילות וחסימה נגד החזרה
תרומת הניתוח לגבי המועד מבוססת על נתוני המחקר עצמו של ההענקה: מחקר ההנדסה מייחס לקבוצה INTE_04, שהיא המסלול בין מאפרה ללגות, טעינה של 1,167,662 טון בשנה הראשונה, המתאימה לשנת 2027, ו-1,914,621 טון בשנה ה-30, בשנת 2056. סך כל שמונה זרמים במחקר האופרטיוני, המסלול ביניהם עובר בין מאפרה ללגות, מגיע ל-1,381,661 טון בשנת 2035, מספר זהה לטבלת ההנדסה לאותה שנה; מתוך זה, רק 14,886 טון, או 1.1%, מתחילים או מסתיימים בלגות, והשאר הוא מטען מעבר בין מאפרה לבין ריו גראנדה דו סול. התרומה מגיעה למסקנה שהמודל של ההענקה כולל יותר ממיליון טון הנעים במסלול כבר בשנה הראשונה, בעוד שספר החובה, החלק של החוזה המגדיר את העבודות והמועדים, אינו מחייב אף אחד לפתוח אותו לתנועה.
על פי החיפוש שביצע התורם בטקסט המלא, המילה "מפרא" לא מופיעה אפילו פעם אחת ב-40 העמודים של ספר החובה של מנהל הנתיב הבין-מדינתי, כפי שקובעו במחקרים. החלק היחיד שמתייחס ללגס הוא חידוש של 89.06 קילומטרים של הקטע בין רוקה סלס ללגס, המופיע בסעיף העוסק בנזקים של אסון 2024 בריו גרנדה דו סול. המסמך מציין גם טעות חומרית באותו ספר, שבו בסעיף 1.1 מיוחסות החובה לחברת "פרנהו - סנטה קטרינה", חלק נוסף מאותה מכרז.
המחקר הרשמי, על פי התרומה, גם מפריך את הרעיון שהקו צריך להיות מוקם מחדש לפני החזרתו לפעילות: טבלת 8-2 של מחקר ההנדסה מציינת עבור כל תת-חלקים של INTE_04 כי "הדרך כבר מציגה תנאים פיזיים חיוביים, שאינם מצדיקים התערבויות מיידיות", למרות המהירות המרבית המותרת כיום היא 20 ק"מ/שעה עם רכבת טעונה ו-25 ק"מ/שעה עם רכבת ריקה. מכאן הטיעון המרכזי של המסמך, שלפיו חוסר העלות המתוכננת עבור הקטע הוא סיבה לקבוע מועד, ולא להשאיר אותו ללא מועד.
הטקסט המוצע מחייב את המעניק העתידי להשלים בדיקה טכנית מפורטת של הקטע בתוך 180 ימים ממועד קבלת החוזה, להציג תוכנית שימור והפעלה מחדש בתוך 360 ימים, ולבקש מה-ANTT לפתוח את התנועה בתוך 24 חודשים, מועד שה-ANTT יכולה להתאים בהחלטה מוצדקת. עבור סעיף 3.2.5, המאפשר למעניק לבקש את החזרת הקטע הנטוש או "לא כלכלי", התרומה מציעה כי היעדר תנועה מסחרית לבדו אינו מספיק כדי להחזיר את Mafra–Lages: לפני קבלת ההחלטה, ה-ANTT הייתה צריכה לפרסם מחקר של חלופות לשימוש בנכסים, כפי שמצווה סעיף 15, פסקה 3, של חוק הפדרלי מס' 14.273, מ-23 בדצמבר 2021, חוק הרכבות, המזכיר בין היתר את הובלת נוסעים ואת המטרות התיירותיות, ההיסטוריות והתרבותיות, ולקדם הזמנה ציבורית למעוניינים או להצדיק מדוע לא עשתה זאת. הטקסט עצמו מכיר בכך שסעיף 15 מגיע, על ידיכותרת: קפיטול (Caput)ההרשאות שניתנו לפני 2017 אינן חלות אוטומטית על החוזה החדש, ולכן הוא מבקש שההגנה תיכתב בחוזה.
היכן הקהל
הקהל ניתן לאימות ב-ParticipANTT, בכתובת:https://participantt.antt.gov.br/events?CodigoAudiencia=674, עמוד המציג את הפרוטוקולים, המחקרים ואת 330 התרומות, מסודרות לפי נושאים. המועד להגשת תרומות, שנפתח ב-15 ביוני, הסתיים ב-10 באוגוסט והוארך פעמיים, ל-25 באוגוסט ולאחר מכן ל-30 בספטמבר, שינויים שנרשמו על ידי המערכת ב-10 וב-17 באוגוסט. על פי הנתונים הציבוריים של ParticipANTT שנבדקו ב-8 באוקטובר, הקהל "סיים" ומכיל 330 תרומות מ-114 משתתפים, כאשר 148 הגיעו בספטמבר והתרומה האחרונה הוגשה ב-23:57 של היום האחרון. בכל 330 התרומות, השדות המיועדים למצב ולסיבה של הניתוח ריקים, כמו גם שדה הצעד הבא, והדו"ח היחיד שמספקת המערכת הוא רשימת 31 הנושאים בהם מחולקת השאלה. כל אחת מארבע היצירות של Fernando Cordioli Garcia דורשת תשובה בהתאם לסעיף 29, סעיף X ופסקה 4 של החלטה מספר 6.020 מ-20 ביולי 2023 של ANTT, העוסקת בהשתתפות חברתית ב-ANTT ומחייבת הצדקה לטיפול בכל הצעה.
משתתפים אחרים כתבו על הקטע ללא התייחסות בשם סיירה: ה-AMURC, עם משרד ראשי בקוריטיבאנוס, שמאגד, בין היתר, את סנטה קטרינה, פונטה אלטה דו נורת' וסאו כריסטובה דו סול, הגישה ב-5 באוגוסט תרומה המוקדשת למפרה-לגס, ומדינת סנטה קטרינה שלחה ב-30 בספטמבר דו"ח טכני המבקש סטנדרטים מינימליים של עלית כביש, כגון TR 57 ו-27.5 טון לכל ציר, "במיוחד בקו הדרומי". לא הוכרז מועד לתשובה: הפורטל המתמחה LawInfra תיעד באוגוסט כי לאחר ניתוח התרומות והתאמת המידול, הפרויקט יעבור עדיין לבדיקה בבית הדין לחשבונות של האיחוד - TCU לפני פרסום המכרז, ושהחוזה הנוכחי של רשת הדרום יסתיים בפברואר 2027. ב-8 באוקטובר, עמוד החדשות של ANTT ב-gov.br דרש אימות, והעיתונאי לא מצא הודעה על מועד לפרסום הדו"ח הסופי של הקהל. העיתונאי לא שוחח עם ANTT או עם Rumo Malha Sul S.A., החברה המנהלת הנוכחית.
לחקר
הקהל והתרומות
- AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES.ישיבה ציבורית מס' 11/2026. משתתפים. זמין ב:https://participantt.antt.gov.br/events?CodigoAudiencia=674. גישה ב: 8 באוקטובר 2026. עמוד הישיבה, עם הפרוטוקולים, המחקרים והתרומות שפורסמו, מסודרים לפי נושאים.
- ג'רסיה, פרננדו קורדיולי.שימור תפעולי, הפעלה מחדש והגנות מפני החזרה או השבתה של המגזר מאפרה-לגס. תרומה לישיבה ציבורית מס' 11/2026, רישום AP112026-143. לגס, 10 באוגוסט 2026. זמין ב:https://www.insubornavel.com/archive/south-trunk/contribution-1-preservation-mafra-lages.pdfהעתק מהארכיון, עם מספר המסמך וכתובת אלקטרונית מוסתרות.
- גרסיה, פרננדו קורדיולי.הזמנת קיבולת וחקר מחייב לתחבורה של נוסעים ותיירות לאורך ציר לאג'ס-מפרה-קורטיבה.תרומה לדיון הציבורי מס' 11/2026, רשומות AP112026-141 ו-AP112026-144. לאג'ס, 10 באוגוסט 2026. זמין ב:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/contribuicao-2-passageiros-turismo.pdfהעתק מהארכיון, עם אותם נתונים מוסתרים.
- גרסיה, פרננדו קורדיולי.מחקר ופרויקט ניסיוני להובלה ברכבת של מכוניות, חצי-משאיות ומשאיות לאורך ציר לאג'ס-מפרה-קורטיבה.תרומה לדיון הציבורי מס' 11/2026, רישום AP112026-142. לאות, 10 באוגוסט 2026. זמין ב:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/תרומה-3-לתחבורה-של-כלי-רכב.pdfעותק מהארכיון, עם אותם נתונים מוסתרים.
- גרסיה, פרננדו קורדיולי.שמירת שימוש אסטרטגי של האיחוד, ניידות צבאית ושיתוף פעולה מהנדסי הצבאתרומה לדיון הציבורי מס' 11/2026, רישום AP112026-140. לאות, 10 באוגוסט 2026. זמין ב:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/תרומה-4-לביטחון-הלאומי.pdfעותק מהארכיון, עם אותם נתונים מוסתרים.
תקנות המצוטטות בתרומות
- ברזיל. חוק מס' 14.273, מ-23 בדצמבר 2021. קובע את חוק הרכבות. ברזיליה, DF: נשיאות הרפובליקה, 2021. זמין ב:https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019–2022/2021/lei/l14273.htmגישה ב-8 באוקטובר 2026. סעיף 15, פסקה 3, מפרט את המטרות החלופיות שיש לבחון לפני החזרת קטע.
- הסוכנות הלאומית לתחבורה יבשתית. החלטה מס' 6.020, מ-20 ביולי 2023. קובעת את אמצעי התהליך להשתתפות ולפיקוח חברתי במסגרת ANTT. ברזיליה, DF: ANTT, 2023. זמין ב:https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&cod_menu=7151&cod_modulo=425&link=S&numeroAto=00006020&orgao=DG%2FANTT%2FMT&seqAto=000&tipo=RES&valorAno=2023גישה ב-8 באוקטובר 2026. כללי הדיונים הציבוריים של ANTT, כולל החובה לענות לתרומות.
- הסוכנות הלאומית לתחבורה יבשתית. החלטה מס' 2.685, מ-7 במאי 2008. ברזיליה, DF: ANTT, 2008. זמין ב:https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&cod_menu=5408&cod_modulo=161&link=S&numeroAto=00002685&orgao=DG%2FANTT%2FMT&seqAto=000&tipo=RES&valorAno=2008אישור לקו הרכבת התיירותית של 505 ק"מ בין פונטה גרסה, גואראפואווה וקסאקבל.
- ברזיל. משרד התחבורה.הובלת נוסעיםברזיליה, DF. זמין ב:https://www.gov.br/transportes/pt-br/assuntos/concessoes/transporte-de-passageirosרשימת הרכבות הרשמית של הנוסעים המורשות והפעולות במדינה.
סדרת דרום והעיתונות
- בלתי ניתנת לערעור. מסילת הרכבת של לאיג'ס מופיעה במפת ההענקה החדשה, אך לא בתוכנית העבודות. זמין ב:https://www.insubornavel.com/i/4003902חלק ראשון בסדרה, עם מסמכי ההתייעצות השמורים.
- בלתי ניתנת לערעור. טיוטת חוזה מחייבת לטיפול במסילה בין מאפרה לאיג'ס, אך לא קובעת מועד לחזרת הרכבות. זמין ב:https://www.insubornavel.com/i/4109699חלק שני, על סעיף החזרה והבדיקות הצבאיות.
- בלתי ניתנת לערעור. שתי התאחדויות של ערים תומכות ברכבת בהתייעצות ציבורית, ואף אחת מהן לא מדברת בשם הרי קטרינה. זמין ב:https://www.insubornavel.com/i/4818512שלישית, על הגופים שתרמו ואלה שלא תרמו.
- LAWINFRA. הארכת תקופת התרומות לנתיב הדרום עד ה-30 בספטמבר. 25 באוגוסט 2026. זמין ב:https://www.lawinfra.com.br/news/concessao-do-corredor-sul-contribuiçoes-setembro-2026גישה ב-8 באוקטובר 2026. השלבים שנותרו בפרויקט לאחר הדיון.
הערה לגבי הרישומים - ה-ParticipANTT העניק את המספר AP112026-139 לפריטים של שימור, נוסעים וכלי רכב שנשלחו בין 02:49 ל-02:56 ב-11 באוגוסט, והרישומים השלושה מספקים את אותו קובץ, של פריט כלי הרכב, כפי שאומת על ידי Insubornável בשרת ה-ANTT ב-8 באוקטובר; לכן, שלמות השימור והנוסעים יצוטטו על ידי הרישומים AP112026-143 ו-AP112026-144, שבהם המחבר שלח מחדש את הקבצים, ואת שלמות הנוסעים גם על ידי AP112026-141, מהלוטות פרנה-סנטה קטרינה.
נוצר עם Claude Fable 5.1 (Anthropic, AI), בבימויו ובאחריותו של Daniel Goulart.
הערה סגנונית - ה-Insubornável כותב עם האותיות הגדולות הכבודיות של הפורטוגזית הקלאסית ומאריך אותן לכל מלאכה שמוצגת בשם: המהנדס, האנתרופולוג, המגרף - באותו רמה של המושל.