Caso as regulamentações — que passaram por um processo de consulta pública — avancem, as diretrizes definirão tanto os direitos do público quanto as responsabilidades dos meios de comunicação. Entre elas, incluem-se:
obrigações de evitar a transmissão de informações falsas ou descontextualizadas e a apresentação de eventos históricos como notícias atuais;
de distinguir entre notícias e opinião, bem como entre publicidade e conteúdo;
de assegurar o direito de resposta;
veículos também deverão adotar um Código de Ética.
Além disso, cada veículo de comunicação licenciado deverá nomear um defensor do público (ombudsman) que seja imparcial, independente, objetivo e transparente. Esse profissional receberá reclamações e emitirá recomendações ao veículo. Caso estas sejam ignoradas, ou se o público sentir que seus direitos não foram respeitados, a comissão reguladora intervirá e aplicará sanções financeiras.
Nesse sentido, a presidente do México, Claudia Sheinbaum, negou que as novas diretrizes gerais visem controlar o conteúdo midiático do país.
"Não há censura, nem haverá. O que foi aprovado na lei — com a concordância da Câmara de Rádio e Televisão — foi a estrutura para garantir os direitos do público."
Um histórico complexo
As relações entre o poder político mexicano e a mídia do país são complexas, o que levanta dúvidas sobre essas novas regulamentações. Embora necessárias, as regras exigem uma análise cuidadosa, afirmou Andrea Samaniego — integrante do Centro de Estudos de Ciências da Comunicação da UNAM — em entrevista à Sputnik.
Samaniego explicou que, há cerca de 60 anos, quando o Partido Revolucionário Institucional (PRI) era a força política dominante no México, os veículos de comunicação nacionais serviam como mais um instrumento de propaganda política. Aqueles que se recusavam a desempenhar esse papel enfrentavam pressões intensas, que variavam desde a negativa de fornecimento de papel-jornal até ameaças graves.
Na década de 1990, a situação mudou drasticamente devido ao surgimento de novos atores na vida política mexicana e à implementação de políticas neoliberais durante a gestão do então presidente Carlos Salinas de Gortari.
"Os veículos de comunicação deixaram de ser meras extensões do sistema político e se transformaram em um grupo de pressão. Eles passaram a vender tempo de transmissão e espaço para campanhas políticas, embora essa prática fosse frequentemente arbitrária. A situação chegou ao extremo em 2006, quando venderam espaço a partes privadas para uma campanha de disseminação de medo destinada a minar o então candidato à presidência Andrés Manuel López Obrador. Foi então que a questão da regulamentação veio à tona."
Foi justamente a partir desses esforços regulatórios que surgiu o conceito de direitos da audiência. Eles foram mencionados pela primeira vez na reforma constitucional de 2013 e formalmente reconhecidos na reforma da Lei de Telecomunicações e Radiodifusão de 2014. No entanto, em 2017, o Partido de Ação Nacional (PAN) promoveu uma contrarreforma que eliminou esses direitos. Em 2022, a Suprema Corte de Justiça da Nação anulou essa contrarreforma, e os direitos da audiência foram restaurados sob a nova lei promulgada em 2025.
Segundo a Samaniego, embora o reconhecimento desses direitos seja um ponto de partida positivo, a proposta do governo federal exige debate, uma vez que certos termos poderiam, de fato, abrir caminho para a censura.
"Diante de todo esse histórico da relação entre o poder político e a mídia, existem receios — e eles não são infundados."
Especificamente, o Artigo 53 das diretrizes estipula que a Comissão Reguladora de Telecomunicações (CRT) — um órgão que, ao contrário do extinto IFT, integra o governo mexicano — "fiscalizará o cumprimento, por parte dos Defensores da Audiência, das concessionárias de televisão e rádio em sinal aberto, das concessionárias de TV e/ou áudio por assinatura e dos provedores de programação, em relação aos direitos da audiência e às disposições estabelecidas nestas Diretrizes e na Lei. Para tanto, poderá realizar monitoramentos, emitir solicitações formais ou adotar qualquer outra medida necessária".
Segundo a especialista em mídia, a aplicação rigorosa das distinções exigidas pela CRT sobre se um conteúdo é puramente informativo ou baseado em opinião é — nesta fase — praticamente impossível, dado que o conteúdo é, em sua quase totalidade, de natureza híbrida.
Além disso, embora as diretrizes sejam voltadas para o público em geral, figuras políticas também poderiam apresentar queixas ao ombudsman do público sobre publicações que considerem imprecisas ou incorretas — uma medida que poderia, na prática, equivaler à censura.
"Acredito que a iniciativa tenha aspectos muito positivos e que contar com um espaço para expressar insatisfações realmente nos ajuda, enquanto público; no entanto, resta a questão de saber se o CRT terá, de fato, essa independência. [...] O governo estaria, essencialmente, atuando tanto como juiz quanto como parte interessada."
O que faz um ombudsman do público?
Felipe López Veneroni, doutor em teoria política e social pela Universidade de Cambridge e ex-ombudsman do público do Instituto Mexicano de Rádio (IMER) e do Canal Once, explicou à Sputnik em que consiste essa função, que envolve receber quaisquer reclamações relacionadas ao conteúdo.
"O ombudsman deve estabelecer um diálogo e negociar com diversos membros do público" e com os veículos de comunicação em questão, garantindo, ao mesmo tempo, que o conteúdo não infrinja a lei. "É importante reconhecer um fato: os veículos de comunicação operam na esfera pública", observou.
Para López Veneroni, que também é acadêmico da UNAM, o atrito que essas diretrizes provocaram entre os veículos de comunicação (após permanecerem em um limbo por mais de uma década) decorre do fato de que "elas afetam o modelo de negócios da mídia comercial".
Ele ressaltou que o conteúdo jornalístico que consumimos diariamente muitas vezes contém publicidade oculta, a qual deveria ser claramente identificada como tal, em vez de ser confundida com o conteúdo editorial.
"É preciso haver regras claras para garantir condições equitativas, e é recomendável estender essas obrigações a emissoras públicas e comerciais, operadoras de TV paga, entre outras, para evitar que sejam utilizadas como ferramentas de propaganda. Nenhuma dessas leis surge no vácuo. Esta nasce em um ecossistema midiático essencialmente dominado por um duopólio: Televisa e TV Azteca."
López Veneroni destacou que as diretrizes recém-apresentadas são também fruto do trabalho de acadêmicos, organizações da sociedade civil e profissionais de mídia — que dialogaram com ambas as casas legislativas — com o objetivo de criar um sistema de orientação e proteção para garantir que o público não fique vulnerável em relação ao conteúdo midiático.
