Bài viết ý kiến — bài văn này, từ tiêu đề, thể hiện quan điểm ủng hộ Serra Catarinense đưa ra ý kiến trong cuộc tham vấn công khai nhằm điều chỉnh lại Mạng lưới Nam. Đây không phải là một bài báo trung lập.
Cơ quan Quản lý Giao thông Đường bộ Quốc gia - ANTT đã gia hạn thời hạn đóng góp ý kiến cho Phiên họp Công khai số 11/2026 đến 23h59 ngày 30 tháng 9 năm 2026, xác định bản đấu thầu và hợp đồng cho Mạng lưới Nam trong ba mươi năm tới.Với Serra Catarinense, không có một đơn vị nào được đăng ký chính thức cho đoạn đường này. Insubornável đã đọc từng bài đóng góp, một bài một, trong hệ thống ParticipANTT: đoạn đường 292,76 km giữa Mafra và Lages có hai đơn vị bảo trợ, cả hai đều nằm phía bắc của dãy núi - Hiệp hội các thị trấn cao nguyên phía bắc Catarina - AMPLANORTE, có trụ sở tại Mafra, nơi đoạn đường bắt đầu, và Hiệp hội các thị trấn vùng Contestado - AMURC, có trụ sở tại Curitibanos, giữa tuyến đường. Hiệp hội các thị trấn vùng núi - AMURES, bao gồm 18 thị trấn có trụ sở tại Lages, nơi đoạn đường kết thúc, không xuất hiện trong các bài đóng góp được công bố, cũng không có sự tham gia của thị trấn, hội đồng, trường đại học, liên đoàn hoặc công đoàn địa phương. Curitiba và các tổ chức tại đây đã đưa ra 41 bản ghi cho cùng một cuộc khảo sát; bờ biển phía bắc Catarina đã tập hợp 26 thị trấn trong một lá thư duy nhất; Rio Grande do Sul đã huy động các liên đoàn công nghiệp, nông nghiệp và hợp tác xã.
Hai phần trước của loạt bài này đã đề cập đến các tài liệu:lần đầu tiênĐó cho thấy đoạn đường này nằm trong bản đồ cấp phép nhưng không thuộc kế hoạch dự án.Thứ HaiAnh ấy đã đọc bản thảo hợp đồng điều khoản bằng điều khoản và cho thấy nhà thầu tương lai sẽ có nghĩa vụ bảo tồn đường ray và không có thời hạn để đưa tàu hoạt động trên đó. Điều này liên quan đến ai đã tham gia cuộc tham vấn yêu cầu điều gì và ai không.
Cuộc tham vấn công khai là thời điểm chính thức duy nhất mà thành phố, hội đồng, đại học và xã hội dân sự có thể đưa vào trong đề xuất và hợp đồng nghĩa vụ cụ thể cho đoạn đường: kiểm tra, thời hạn, giá trị công trình, bảo vệ chống lại việc hoàn trả. Những gì không được yêu cầu trước ngày 30 tháng Chín sẽ không xuất hiện trong văn bản mà Cơ quan sẽ gửi đến Tòa Kiểm toán Liên bang - TCU. Điều tra về những đóng góp không thể chối cãi về toàn bộ các đóng góp được công bố, cùng với các tài liệu trongQuỹ công cộng.
Ai đã tham gia cuộc họp, và về phần nào của đường dây
Nền tảng không có trường riêng để ghi tên tác giả, do đó việc xác định đến từ văn bản, chữ ký và các tệp đính kèm của mỗi phần. Trong 180 đóng góp, những người đề xuất chia thành năm nhóm.
Các liên đoàn công nghiệp và nông nghiệp đã đến với đội ngũ chuyên gia và thư có số: Liên đoàn Công nghiệp Nhà nước Paraná - FIEP đã nộp chín đóng góp theo Thư số 28, ngày 6 tháng 8 năm 2026; Liên đoàn Công nghiệp Nhà nước Rio Grande do Sul - FIERGS và Liên đoàn Nông nghiệp Rio Grande do Sul - FARSUL phản đối việc chia nhỏ mạng lưới; Liên đoàn Hợp tác xã Paraná - FECOOPAR chấp nhận ba lô hàng nếu đảm bảo khả năng tương thích; và Liên đoàn Công nghiệp Nhà nước Santa Catarina - FIESC, đã tổ chức phiên họp ở Florianópolis, đã nộp một tài liệu. Ngành đường sắt tham gia thông qua Hiệp hội Người sử dụng Vận tải Hàng hóa Quốc gia - ANUT, với ba đóng góp cho cuộc đấu giá theo khối duy nhất, thông qua Hiệp hội Vận tải Đường sắt Quốc gia - ANTF, từ các nhà sản xuất Wabtec và GBMX, thông qua Hiệp hội Công nghiệp Đường sắt Brazil - ABIFER cùng với SIMEFRE, và từ Terlogs. Viện Công tố Liên bang - MPF đã can thiệp hai lần thay mặt cho Hành lang Nam Bộ, một trong số đó liên quan đến các cộng đồng sống trong dải đất thuộc quyền quản lý.
Chính quyền bang Santa Catarina tham gia thông qua bờ biển và phía bắc, không phải là cao nguyên: Chính phủ bang đã yêu cầu cho Đường núi Corupá và Vịnh Babitonga; Chính phủ Paraná đã nộp khoảng mười hai đề xuất sửa đổi; Thị trưởng Curitiba đã tham gia ít nhất ba lần, với nghiên cứu từ Viện Nghiên cứu và Quy hoạch Đô thị Curitiba - IPPUC, ủng hộ Đường sắt Vòng quanh như một dự án bắt buộc. Trong số các hiệp hội của các thành phố, bốn hiệp hội từ vùng phía đông bắc và phía bắc cao nguyên - AMUNESC, AMPLANORTE, AMVALI và liên minh CIMU - đã ký Văn bản Vòng tròn số 7/2026, đại diện cho 26 thành phố và khoảng 1,6 triệu cư dân, yêu cầu nghiên cứu về giao thông hành khách khu vực trên tuyến EF-485, trục ven biển giữa São Francisco do Sul và Mafra, dựa trên Luật Đường sắt Liên bang số 14.273, ngày 23 tháng 12 năm 2021.
AMPLANORTE có trụ sở tại Mafra, nơi đoạn đường bắt đầu; AMURC có trụ sở tại Curitibanos, nằm giữa tuyến đường. AMURES, có trụ sở tại Lages, nơi đoạn đường kết thúc, không xuất hiện trong bất kỳ tài liệu nào được công bố cho đến thời điểm này. Đọc toàn bộ hệ thống bởi Insubornável.
2. Yêu cầu của AMURC và phạm vi của yêu cầu.
Tài liệu gần nhất liên quan đến chủ đề của loạt bài này là của AMURC, được nộp trong phần Mô hình Kinh tế - Tài chính của Hành lang Mercosul và hoàn toàn tập trung vào đoạn đường từ Mafra đến Lages. Văn bản này khẳng định rằng "sự vắng mặt tạm thời của hoạt động thương mại không tương đương với sự thiếu hữu ích xã hội - kinh tế hoặc sự thiếu khả năng trong tương lai" và đưa ra bảy yêu cầu: duy trì toàn bộ đoạn đường trong mô hình; bảo vệ dải đất, ga và công trình nghệ thuật; cấm không trả lại không có bồi thường, với sự cấm đoán rõ ràng việc loại bỏ đường ray và dầm; sử dụng chung cho tàu du lịch, hành khách và các nhà điều hành độc lập; kế hoạch tái cấu trúc dần dần; các điểm trung chuyển tại Santa Cecília và São Cristóvão do Sul; và hợp tác với Bộ Kỹ thuật Quân đội Brazil thông qua Hợp đồng Thực hiện Phân cấp. Hai yêu cầu này lấp đầy những khoảng trống mà loạt bài này đã chỉ ra: điều cấm trả lại nhằm vào Điều 3.2.5 của bản thảo, cho phép "sự không tồn tại của giao thông thương mại" như một lý do để trả lại đoạn đường, và hợp tác quân sự liên quan đến chủ đề được đề cập từ công việc của Trường Chiến tranh Cao cấp - ESG.
Phạm vi của thư từ chỉ giới hạn trong phạm vi của tổ chức: AMURC đại diện cho năm thành phố ở Contestado, nhưng không có thành phố nào thuộc vùng núi. 89 km cuối cùng, từ São Cristóvão do Sul đến Lages, đi qua một khu vực mà họ không có tiếng nói cũng như không yêu cầu.
Đoạn đường này có người ủng hộ ở phía bắc và giữa, nhưng phần cuối cùng, từ nơi nó xuống đến Lages, không có ai tranh chấp bằng văn bản trong hồ sơ, và chính tại nơi đó có ga, sân và đoàn đường sắt. Đó là cách Insubornável giải thích các tài liệu được nộp.
3. Không có thị trấn, hội đồng hoặc tổ chức nào từ vùng núi nộp đóng góp hoặc tham dự các phiên họp.
Không có hồ sơ về thị trấn Lages, Correia Pinto, Ponte Alta, Otacílio Costa, São José do Cerrito hay bất kỳ thị trấn nào khác thuộc tuyến đường núi; không có ghi chú từ hội đồng, tuyên bố từ AMURES, tài liệu từ liên đoàn, công đoàn, trường đại học, hội đồng hoặc diễn đàn có trụ sở tại Lages; và không có đại biểu từ khu vực này hay phái đoàn từ vùng núi tham dự bất kỳ phiên họp nào trong bốn phiên họp trực tiếp vào tháng Bảy, thu hút tổng cộng 665 người tham gia, theo báo cáo của chính ANTT. Tuyên bố này có nguồn gốc từ nguồn tin: họ đã xem xét các đóng góp được công bố trên ParticipANTT cho đến ngày 24 tháng 8 năm 2026, và những tuyên bố được gửi qua kênh khác, thảo luận trong phòng họp hoặc công văn chưa được công bố sẽ không xuất hiện trong lần xem này. Trong thủ tục mà ANTT thu thập ý kiến và họ phải trả lời, vùng núi Catarina không để lại dấu vết bằng văn bản.
4. Tại sao khu vực nghèo nhất lại là nơi yêu cầu ít nhất: đóng góp đòi hỏi một đội ngũ kỹ thuật, hàng hóa địa phương được vận chuyển bằng xe tải và tàu hỏa đã ngừng hoạt động hơn bốn mươi năm.
Số liệu phản ánh quy mô của vấn đề: Santa Catarina có chỉ số phát triển con người (HDI) cao thứ ba của đất nước, và Serra là khu vực nghèo nhất của bang này.13.000 gia đình sống trong tình trạng nghèo hoặc cực kỳ nghèo.Theo khảo sát của chính Hiệp hội Nghiên cứu và Phát triển Kinh tế bền vững (AMURES), là (số) thu nhập bình quân đầu người.50.561 Reais ở LagesTheo báo cáo của ANTT, việc khôi phục các đoạn đường sắt bị ảnh hưởng bởi lũ lụt năm 2024 sẽ tốn hơn 2 tỷ thực. Đường sắt trên lãnh thổ này dài 292,76 km, được xây dựng bởi các trung đoàn đường sắt của quân đội, và việc tái xây lại sẽ tốn kém hàng tỷ. Khi Liên bang mở ra thủ tục duy nhất quyết định số phận của tài sản này trong ba thập kỷ tới, khu vực này không xuất hiện.
Ba, có ba nguyên nhân giải thích sự vắng mặt, nhưng không có nguyên nhân nào có thể biện minh cho điều đó: nguyên nhân đầu tiên là chi phí tham gia, không chỉ là chi phí cho một bản kiến nghị, mà là chi phí đọc 617 trang và soạn thảo đề xuất điều khoản; FIEP và Thành phố Curitiba đã có mặt với một đội ngũ chuyên môn riêng. Tuy nhiên, chi phí không phải là rào cản: AMURC, trong lá thư của họ, tuyên bố rằng họ đến từ "một khu vực có chỉ số phát triển con người thấp nhất ở Santa Catarina", đã trình bày 10 trang với 7 yêu cầu.AMURES: Hiệp hội các Nhà Nghiên cứu Kinh tế và Xã hội Mỹ Latinh ở Brazil.Có 18 xã, một tổng thống, quy định được cải cách vào năm 2026 và các phiên họp thường kỳ - một hệ thống đủ mạnh cho một công việc hai trang. Nguyên nhân thứ hai là nền kinh tế núi non, dựa vào gỗ, giấy và tế bào và chăn nuôi, đã xây dựng hệ thống hậu cần dựa trên xe tải, và những người có khả năng đòi đường sắt không có lợi ích ngay lập tức. Nguyên nhân thứ ba là việc vận chuyển hành khách trên đoạn đường nàyKết thúc vào năm 1978, và tàu hỗn hợp vào năm 1983.Một thế hệ cả đã lớn lên mà không bao giờ thấy tàu hỏa, và không ai đòi hỏi điều mà họ chưa từng thấy hoạt động.
Sự im lặng có giá cả được quy định theo tiêu chuẩn:Quyết định số 6.058 của ANTT, ngày 19 tháng 12 năm 2024Đoạn đường được xem là không hoạt động trong hai năm qua, và bản thảo tham vấn cho phép trả lại đoạn đường không hoạt động theo yêu cầu của nhà khai thác, như phần hai đã chỉ ra. Không có yêu cầu trong tham vấn thì không có nghĩa vụ trong hợp đồng; không có nghĩa vụ thì không có tàu hỏa; không có tàu hỏa thì đoạn đường trở thành có thể trả lại, và chu kỳ bắt đầu lại mỗi hai năm đường sắt ngừng hoạt động.
Nghèo đói giải thích chi phí tham gia; không giải thích sự vắng mặt. Người tuyên bố ở khu vực có chỉ số phát triển con người thấp nhất của bang đã trả chi phí này, và tổ chức nói thay cho vùng núi có cấu trúc, chủ tịch và hội đồng đang hoạt động. Bài báo này không biết tại sao vùng núi không đến, và không gán ác ý cho ai: nó ghi nhận rằng đã có quyết định, rằng nó có thể tránh được và hóa đơn sẽ thuộc về vùng. Đây là cách đọc của Insubornable đối với 180 đóng góp được công bố.
Giải pháp là rẻ: một văn bản hai trang được ký bởi Thị trưởng Lages, được nộp đến 23h59 ngày 30 tháng 9, có cùng trọng lượng chính thức như thư của FIEP, vì ANTT bắt buộc phải xem xét tất cả các đóng góp và xuất bản báo cáo với sự sao chép đầy đủ của chúng.
Tại sao đầu núi Serra cần một yêu cầu riêng
Đoạn đường nằm trong Hành lang Mercosul: 1.865,78 km và khoản đầu tư dự kiến từ 4,5 tỷ đến 4,8 tỷ thực hiện theo tài liệu chính thức tham khảo, sự khác biệt được đề cập trong phần 9, trong đó khoảng 3 tỷ dành cho việc tái xây mạng lưới ở Rio Grande bị ảnh hưởng bởi lũ năm 2024. Đây là lô ít hấp dẫn nhất trong ba lô - tiềm năng 5,6 triệu tấn/năm, so với 32,6 triệu của Hành lang Paraná - Santa Catarina - và chỉ cân bằng được nhờ trợ cấp chéo từ nhà thầu lân cận. Ưu tiên tự nhiên của lô này là tái xây 432 km đường ở Rio Grande, điều hợp lý; nhưng không khôn ngoan khi ưu tiên hóa bằng cách vô tình ngừng hoạt động một đoạn ở Santa Catarina mà không có yêu cầu bảo tồn bằng văn bản.
Ngoài tải trọng, hai mục đích sử dụng được luật cho phép tiếp tục không có điều khoản yêu cầu cho toàn bộ trục. Vận tải hành khách khu vực và du lịch, được quy định trong Luật Khung về Đường sắt, chỉ có yêu cầu một phần: các hiệp hội ở vùng Đông Bắc yêu cầu nghiên cứu, nhưng chỉ cho EF-485 ven biển, và AMURC yêu cầu sử dụng chung, nhưng chỉ đến São Cristóvão do Sul. Dự trữ sử dụng chiến lược của Liên minh cho tàu hỏa phòng thủ và di động hóa, AMURC đề cập khi đề xuất hợp tác với Quân đội, mà không yêu cầu điều khoản dự trữ. Không có mục đích sử dụng nào trong bản thảo được yêu cầu là nghĩa vụ, và phiên công khai là thời điểm duy nhất để yêu cầu chúng được ghi nhận.
Làm thế nào để đóng góp, từng bước một
Bất kỳ ai cũng có thể đóng góp miễn phí trực tuyến, mà không cần luật sư, trước 23h59 ngày 30 tháng 9 năm 2026, theo Điều 23 củaQuyết định ANTT số 6.020, ngày 20 tháng 7 năm 2023Mở raSự kiện tại ParticipANTTĐăng nhập bằng tài khoản gov.br - chỉ cần cấp độ cơ bản là đủ, và việc đọc tài liệu không yêu cầu đăng ký. Thành phố, hội đồng hoặc hiệp hội sẽ truy cập bằng tài khoản của đại diện, kèm theo văn bản chính thức đã ký.
Trong phần "Contribuir" có 30 chủ đề, một chủ đề cho mỗi tài liệu, và đóng góp hiệu quả nhất là khi chọn đúng chủ đề. Lưu ý tên gọi: không có chủ đề nào tên là "Corredor Interestadual", đây là cách các tệp kỹ thuật gọi Corredor Mercosul; trên màn hình, các chủ đề trong lô này được đặt là "Caderno de Obrigações Corredor Mercosul", "Minuta de Contrato Corredor Mercosul" và tương tự. Chỉ định thiết bị chính xác, đề xuất văn bản, viết lý do, đính kèm tệp PDF và lưu lại chứng từ giao dịch, chứng minh rằng vấn đề đã được nêu ra trước khi Cơ quan ra quyết định. Những người ủng hộ trục giữa Mafra và Lages cũng nộp yêu cầu trong ba chủ đề tương đương của Corredor Paraná–Santa Catarina, vì đường nối với Curitiba đi qua hai lô từ Mafra.
| Yêu cầu | Ở đâu để triển khai, và nó giải quyết điều gì? |
|---|---|
| Kiểm tra kỹ thuật bắt buộc | Bộ sổ nghĩa vụ: thời hạn 180 ngày kể từ khi nhậm chức, bao gồm hình học của tuyến đường, siêu cấu trúc, nền, hệ thống thoát nước, cầu, cầu vượt, đường hầm và đường ngang của 292,76 km, với báo cáo công khai. |
| Kế hoạch phục hồi với lịch trình, mục tiêu vật lý và giá trị. | Bộ sổ nghĩa vụ: khiến nghĩa vụ trở nên bắt buộc tự động, không phụ thuộc vào đàm phán sau đó mà phần thứ hai của loạt bài này đã chứng minh là trường hợp hiện tại. |
| Bảo vệ chống lại việc trả lại hoặc vô hiệu hóa. | Dự thảo hợp đồng: cấm việc trả lại trong khi nghiên cứu chưa hoàn thành và quyết định có căn cứ của Cơ quan, và bảo vệ các ga, sân, đường rẽ và xưởng. |
| Nghiên cứu hành khách và du lịch trên trục. | Dự thảo hợp đồng và bộ sổ nghĩa vụ: giải quyết sự thiếu sót được chỉ ra trong Nghiên cứu về nhu cầu, với thời hạn được quy định trong hợp đồng. |
Cơ quan được bắt buộc phải phân tích tất cả những gì họ nhận được và xuất bản báo cáo với việc sao chép đầy đủ các tuyên bố, theo Quyết định số 6.020 năm 2023. Không có sự đóng góp nào quá nhỏ để tham gia vào quy trình. Những thắc mắc về thủ tục được giải quyết bởi Ủy ban của phiên họp công khai, tại địa chỉ...Email: ap011_2026@antt.gov.br.
7. Điều tiếp theo là gì, và những điều còn dang dở?
Sau khi thời hạn kết thúc, ANTT sẽ tổng hợp các ý kiến và chuyển hồ sơ lên Cơ quan Kiểm toán Nhà nước (TCU): bản đăng ký dự thầu dự kiến được công bố vào tháng 12 năm 2026, cuộc đấu giá cho ba lô hàng vào quý đầu tiên của năm 2027, và hợp đồng hiện tại kết thúc vào tháng 2 năm 2027. Sau khi gửi lên TCU, bất kỳ thay đổi nào sẽ phụ thuộc vào các cuộc đàm phán cụ thể, không còn sức mạnh của một phiên họp công khai.
Điều tra này không biết, cho đến khi xuất bản, liệu có bất kỳ biểu tình nào từ cộng đồng núi, AMURES có thảo luận về vấn đề này trong hội nghị, hay Tòa thị chính Lages có được thông báo chính thức về cuộc tham vấn; không có thông tin nào như vậy trong tài liệu công khai. Những câu hỏi thừa kế từ phần trước vẫn chưa có câu trả lời công khai: số của hồ sơ xử phạt và biên bản vi phạm chống lại nhà thầu, giá trị và tình trạng của khoản tiền phạt, báo cáo của các cuộc kiểm tra được lên kế hoạch cho năm 2025 trên đoạn đường và ngày của chuyến lưu thông thương mại cuối cùng giữa Mafra và Lages.
| Diễn viên | Yêu cầu | Phạm vi trong thiết kế |
|---|---|---|
| Amplanorte, với Amunesc, Amvali và Cimu | Việc đưa EF-485 vào nghiên cứu vận tải hành khách khu vực | Đường bờ biển, từ São Francisco do Sul đến Mafra |
| Amurc | Bảo trì toàn diện đoạn đường, bảo vệ tài sản, ngăn chặn việc trả lại, sử dụng chung, các trung tâm đa phương thức và hợp tác với Quân đội | Từ Mafra đến São Cristóvão do Sul, ở vùng Contestado |
| Amures và các thị trấn núi | Không có bài viết nào được xuất bản. | Phần phía nam cuối cùng của tuyến đường, đến Lages. |
| Chính quyền bang Santa Catarina. | Dãy núi Corupá, Vịnh Babitonga, luật hậu cần bang. | Bờ biển và phía bắc của bang. |
| Thị trưởng Curitiba và IPPUC. | Đường sắt vòng quanh Curitiba như một dự án bắt buộc. | Hành lang Paraná–Santa Catarina. |
| Viện Kiểm sát Liên bang, Hành động Điều phối Mạng lưới Nam | Số lượng hoàn trả tối thiểu và tái sử dụng cơ sở hạ tầng | Toàn bộ Mạng lưới Nam |
Ai nộp góp ý về trục giữa Mafra và Lages có thể gửi số giao dịch qua trang webĐề xuất Chương trình nghị trìnhhoặc qua emailnewsroom@insubornavel.comSau khi thời hạn kết thúc, Insubornável sẽ công bố báo cáo về những gì Serra Catarinense đã mang đến cho Cơ quan.
8. Điều khoản hợp đồng quy định mỗi đoạn đường bằng thực phẩm
Khảo sát không chỉ quyết định ai nói mà còn quyết định mỗi phần đường nhận được bao nhiêu. Phần "Bảng 3: Ước tính chi phí tổng thể của Đầu tư có thời hạn" trong Phụ lục A của Sách Nghĩa vụ là bảng liệt kê, đoạn đường và bằng thực phẩm, những gì nhà thầu tương lai phải thực hiện với ngày cụ thể.
Sự cẩn thận trong việc xây dựng mô hình có thể được đo lường từ trang đầu tiên của chính Sách Nghĩa vụ. Mục 1.1 tuyên bố rằng cuốn sách này xác định các nghĩa vụ "phải được nhà thầu thực hiện đối với Đường sắt Paraná - Santa Catarina". Câu này đúng trong một trong ba tài liệu và sai trong hai tài liệu khác, bởi vì trang đầu tiên cũng mở đầu cho Sách của Hành lang Liên bang và Sách của Mạng lưới Ga, là hai khoản nhượng khác với mục tiêu và hợp đồng khác. Ba tài liệu khác nhau về các bảng đầu tư và thời gian hoàn thành công trình, nhưng trang xác định ai được áp dụng cho mỗi tài liệu đã được sao chép mà không sửa chữa: ba hình ảnh trang đầu tiên có cùng mã kiểm tra. Đây là một lỗi về hình thức, không thay đổi một dấu phẩy trong những gì Bảng 3 quy định; điều này được ghi nhận vì ANTT đã nhận được khuyến nghị từ TCU về việc mở rộng thời gian đóng góp chính để hoàn thiện các tài liệu này, và vì bang Santa Catarina lập luận tại tòa rằng họ không có quyền truy cập đầy đủ vào các nghiên cứu hỗ trợ chúng.
Đối với Hành lang Liên bang, nơi Đường sắt Serra nằm, toàn bộ bảng chỉ chiếm sáu dòng. Bốn dòng dành cho các công trình trên đường sắt: Roca Sales–General Luz, 187.734.845,56 thực phẩm; Tigre–Cacequi, 201.824.715,35 thực phẩm; Passo Fundo–Guaporé, 149.471.473,29 thực phẩm; và Pátio Industrial–General Luz, 77.426.712,35 thực phẩm. Dòng thứ năm bao gồm việc khôi phục các đoạn đường bị ảnh hưởng bởi lũ năm 2024 và chiếm riêng 2.279.736.004,84 thực phẩm. Dòng thứ sáu dành cho các động cơ và thay vì có giá trị, nó có một dấu sao: "Đã đáp ứng thông qua thuê, như quy định trong Hợp đồng". Hành lang tổng cộng 2.896.193.751,39 thực phẩm, và gần bốn phần năm số tiền này sẽ được sử dụng để tái thiết Mạng lưới Ga.
Đoạn đường giữa Mafra và Lages không xuất hiện trong bất kỳ dòng nào: nó không xuất hiện với giá trị thấp hơn, thời gian dài hơn hoặc dưới tên khác, và đơn giản không có trong bảng. Điều tương tự áp dụng cho 206,22 km giữa Lages và Feitor Faé, bởi vì việc khôi phục do sự kiện thời tiết đạt 89,06 km trong 295 km của tiểu nhóm Roca Sales–Lages, và 89,06 km tương ứng với đoạn Feitor Faé–Roca Sales, đã vào lãnh thổ bang Rio Grande do Sul, không liên quan đến 89 km giữa São Cristóvão do Sul và Lages được đề cập trong phần 2.
Đây không phải là đoạn đường bị bỏ qua, và điều đó là điểm chính: Nghiên cứu Kỹ thuật cho cùng một hành lang xác định đường bằng mã INTE_04, gán cho nó 292,76 km đường khổ 1.435 mm và phân tích nó thành mười hai đoạn được đo một cách cẩn thận, từ Mafra đến Itaiópolis, 35,77 km, đến Correia Pinto–Lages, 30,27 km. Nghiên cứu cùng một hành lang, đã đo đường theo từng đoạn, phân loại và công nhận tầm quan trọng của nó, lại là nghiên cứu đã loại bỏ đoạn đường này khỏi kế hoạch công trình.
So sánh với hành lang lân cận hoàn thành lý luận: trong Bảng 3 của Hành lang Paraná–Santa Catarina, Mafra xuất hiện hai lần, và cả hai lần đều có tiền: đoạn đường Engenheiro Bley–Mafra nhận 163.686.493,20 thực phẩm, và đoạn đường Mafra–São Francisco do Sul nhận 608.179.880,89 thực phẩm. Mafra được phục vụ, do đó, nhưng như một điểm trung chuyển cho hàng hóa đến các cảng Paranaguá và São Francisco do Sul. Đường ray đi từ Mafra lên núi hướng đến Lages là đường ray không nhận được bất kỳ khoản tiền nào.
Nên nói rõ những công trình này là gì, để không tưởng tượng một tuyến đường sắt mới. Sách Nghĩa vụ mô tả việc cải tạo: chuẩn hóa đường ray cho hình dạng TR57, đường ray dài được cố định bằng dây đàn hồi; thay thế hoàn toàn các giàn dầm bằng giàn dầm gỗ mới; tái tạo lớp trên của nền đường, từ 40% đến 80% thể tích tùy theo đoạn đường; làm bằng phẳng, chỉnh hướng và ổn định động lực của đường ray; và thay thế các thiết bị chuyển đường. Đây là bảo trì nặng mà một tuyến đường sắt nhận được khi dự định sử dụng nó.
Kích thước của chiếc bánh cũng đáng được xem xét, vì con số toàn cầu ấn tượng ban đầu lại thu nhỏ khi nhìn lại. 14,4 tỷ thực được dự kiến cho toàn bộ Mạng Nam, chia cho 4.248,45 km của hợp đồng mới, tương đương 3,39 triệu thực/km, hoặc khoảng 659.000 USD theo tỷ giá tháng 8 năm 2026. Ở Argentina, việc gia hạn 1.593 km của đường sắt Belgrano Cargas, một đường sắt khổ mét và tàu chạy chậm tương tự như của chúng ta, được ngân sách khoảng 2,9 tỷ USD, tương đương 1,82 triệu USD/km, gần gấp ba lần. Ngân hàng Thế giới, trong một nghiên cứu về các đường sắt kém phát triển ở châu Phi hạ Sahara, ước tính ít nhất 350.000 USD/km, tính theo giá năm 2008, để tái thiết đường ray hiện có với vật liệu mới, con số này, sau khi điều chỉnh theo lạm phát Mỹ, gần tương đương với những gì ANTT dự kiến. Kế hoạch của Brazil không hào phóng: nó nằm trong phạm vi chi tiêu toàn cầu để khôi phục đường sắt cũ.
Ngay cả trong cuộc tham vấn, có những người tranh luận về mức sàn này từ góc độ thấp hơn: Giám đốc điều hành của ANTF, Davi Barreto, lập luận trong phiên họp ở Brasília rằng mô hình này hạ thấp các khoản đầu tư tái diễn và không dự đoán đủ phương tiện vận tải, và rằng việc thuê tàu lửa được đề cập trong tài liệu đấu thầu "không tồn tại ở Brazil và không phải là thực tế của ngành công nghiệp Brazil". Giám đốc dự án đường sắt của Infra S.A., Diógenes Alvares, trả lời rằng "đây không phải là một nghiên cứu quyết định" và rằng có không gian để xem xét lại cả chi phí hoạt động và đầu tư. Nếu chi phí tăng lên trong quá trình xem xét lại, thì khoản dư của Hành lang Paraná-Santa Catarina, nguồn của 4,93 tỷ thực được hứa cho hai hành lang thâm hụt, sẽ bị thu hẹp, và đoạn đường đã bắt đầu mà không có bất kỳ khoản tiền nào sẽ trở thành đoạn cuối cùng của một hàng đợi ngắn hơn.
9. Thiết kế thu nhỏ, tiền đã có chủ
Trước hợp đồng và trước bảng giá, hóa đơn về kilômét đã thay đổi. Hợp đồng sắp kết thúc vào năm 2027 bao phủ 7.223,4 km, theo trang web của ANTT về hợp đồng Rumo Malha Sul; cuộc tham vấn bao phủ 4.248,45 km, cộng dồn ba hành lang, theo thông cáo của Ban giám đốc ngày 2 tháng 6 năm 2026. Sự trừ giữa hai con số chính thức cho ra 2.974,95 km, hoặc 41,2% chiều dài được cấp phép hiện tại, ngoại trừ các hành lang được đưa ra đấu giá - con số tính toán này không được Cơ quan công bố. Thông cáo cũng không nói rõ sẽ xử lý sự khác biệt này như thế nào: nó không đề cập đến việc trả lại, vô hiệu hóa, đấu thầu mới hoặc bất kỳ cách nào khác. Câu hỏi không phải là của người cứng đầu: trong một lá thư tròn ngày 27 tháng 2 năm 2026, bảy thành viên của MPF đã ghi nhận rằng báo cáo của nhóm làm việc của Bộ Giao thông đề xuất trả lại các đoạn đường dài, "dựa trên một nghiên cứu khác của Bộ vẫn chưa được công bố cho xã hội".
Sự chính xác này thay đổi cách đọc trường hợp của Catarina: 292,76 km giữa Mafra và Lages không nằm trong các kilômét bị loại bỏ, vì Hành lang Mercosul bắt đầu chính xác tại Mafra, theo mô tả trong cùng thông cáo. Đoạn đường đã được đưa vào phạm vi, và vì vậy Bảng 3 trong phần trước đây quan trọng: đối với những gì đã bị loại bỏ, sự ra đi đã được thực hiện trong thiết kế; đối với những gì đã được đưa vào mà không có công trình được lên kế hoạch, sự ra đi sẽ có sẵn sau đó, theo yêu cầu trả lại do sự thiếu sử dụng được chấp nhận theo điều khoản 3.2.5, như phần hai của loạt bài này đã chỉ ra.
Tiền tiếp tục theo cùng thiết kế như đường ray, và thông cáo chia nhỏ 4,93 tỷ thực được trích dẫn trong phần trước như sau: Hành lang Paraná-Santa Catarina, tập trung 78% khối lượng hàng hóa của Malha Sul, chuyển 1,47 tỷ thực đến Hành lang Rio Grande và 3,46 tỷ thực đến Hành lang Mercosul, một sắp xếp đảm bảo khả thi của toàn bộ "không phụ thuộc vào các khoản đóng góp trực tiếp từ Kho bạc Quốc gia như nguồn chính", theo tài liệu. Bao nhiêu tiền được dành cho hành lang nhận được khoản chuyển giao lớn nhất là một điểm bất đồng: trang web chính thức của dự án gán cho nó 4,5 tỷ thực đầu tư; thông cáo nói 4,8 tỷ thực. Bất kể con số nào, sau khi trừ khoảng 3 tỷ thực đã được chỉ định cho việc tái thiết ở Rio Grande, vẫn còn từ 1,5 đến 1,8 tỷ thực cho toàn bộ phần còn lại của 1.865,78 km hành lang, bắt đầu từ Iperó, São Paulo, và đi qua Paraná và Santa Catarina trước khi đến Rio Grande do Sul. Con số trừ là của cuộc tính toán này; sự khác biệt giữa các con số chính thức là của các tài liệu chính thức.
Có một con số thứ hai, ít được trích dẫn nhưng thuyết phục hơn: bảng dưới đây trình bày CAPEX (tiền đầu tư, những gì được chi một lần để xây dựng, phục hồi đường ray và mua thiết bị) và OPEX (chi phí hoạt động hàng năm để vận hành và bảo trì đường sắt), và điều quan trọng ở đây là OPEX, dự kiến cho 30 năm nhượng quyền. Chia số tiền của mỗi hành lang cho chiều dài và 30 năm, chi phí hàng năm trên mỗi km là 605.754 thực/km ở Paraná-Santa Catarina, 238.555 thực/km ở Rio Grande và 87.542 thực/km ở Mercosul: thấp hơn 6,9 lần trên mỗi km trong hành lang nơi đường Lages chạy so với hành lang cấu trúc. Con số chia là của cuộc tính toán dựa trên các giá trị được công bố. Chi phí hoạt động thấp trên mỗi km thường là dự báo của tàu chạy ít thường xuyên; tuy nhiên, người cứng đầu không có quyền truy cập vào bảng tính, và lời giải thích có thể nằm trong mô hình tài chính-kinh tế được trình bày trong cuộc tham vấn, vẫn chưa được xem xét bởi cuộc tính toán này.
| Đường chạy | Phạm vi | Tải trọng | Đầu tư vốn (CAPEX) | Chi phí hoạt động (OPEX) | OPEX trên mỗi km mỗi năm |
|---|---|---|---|---|---|
| Paraná - Santa Catarina | 1.502,26 km | 78% | 6,9 tỷ Reais | 27,3 tỷ Reais | 605.754 Reais |
| Rio Grande | 880,3 km | 16,6% | 3,0 tỷ Reais | 6,3 tỷ Reais | 238.555 Reais |
| Thị trường chung Nam Mỹ (Mercosul) | 1.865,78 km | chưa được công bố | 4,5 tỷ Real | 4,9 tỷ Real | 87.542 Real |
Bản thiết kế cuối cùng đến từ một hướng khác so với phần thứ hai của loạt bài này: công trình không được quy định trong Sách nghĩa vụ, khi có quy mô trung bình hoặc lớn, phụ thuộc vào thỏa thuận chung với nhà thầu. Việc xây dựng lại gần ba trăm km đường sẽ là một công trình cần đàm phán trong hành lang mà ngân sách đầu tư đã bị cam kết phần lớn cho một bang khác. Trang dự án công bố tỷ suất lợi nhuận nội bộ là 14,08%, không cung cấp chi tiết về các giả định hoặc phân chia theo hành lang. Phần thuộc bang Santa Catarina không xuất hiện trong tính toán này vì lý do tương tự như trong bản thảo: nó được bao gồm trong phạm vi của hợp đồng mà không có dòng nào đề cập đến tên của nó.
10. Để khai thác: nguồn gốc, với chú thích
10.1 Các phần trước của loạt bài này
- Đường sắt Lages nằm trong bản đồ của hợp đồng nhượng quyền mới, nhưng không nằm trong kế hoạch công trìnhPhần 1 của loạt bài về Đường chính NamNó cho thấy đoạn đường này là một phần của đối tượng nhượng quyền và không xuất hiện trong kế hoạch đầu tư bắt buộc, và ghi nhận AMURC và AMPLANORTE là hai tổ chức bảo vệ đoạn đường này trong quá trình của ANTT.
- Bản thảo hợp đồng yêu cầu bảo trì đường ray giữa Mafra và Lages, nhưng không quy định thời hạn cho việc nối lại tàu hỏaPhần 2 của loạt bàiĐọc từng điều khoản trong bản thảo: nghĩa vụ bảo tồn không có thời hạn hoạt động, trả lại do không có lưu lượng, bồi thường có thể chuyển thành công trình ở đoạn khác, và sự vắng mặt của các từ "Quân đội", "quân sự" và "bảo vệ quốc gia" trong 617 trang trung tâm của tài liệu tham khảo.
10.2 Các tài liệu của cuộc tham vấn công khai
- Phiên công khai số 11/2026 — ANTT, cùng tất cả các phụ lục và biểu mẫu đóng gópHạn chót vào ngày 30 tháng 9 năm 2026, 23h59.Nguồn chính của quá trình điều tra này: 180 đóng góp được công bố đã được đọc một cách cẩn thận trên tab "Đóng góp được công bố" vào ngày 24 tháng 8 năm 2026, và bảng phân tích theo tác giả được xây dựng dựa trên nội dung và phụ lục của mỗi tài liệu, vì hệ thống không có trường dành cho tác giả.
- Đóng góp từ AMURC, trong phần Mô hình Kinh tế - Tài chính của Hành lang Mercosul.Mười trang dành cho đoạn đường giữa Mafra và Lages, với bảy yêu cầu được đánh số, chẩn đoán của năm xã hội được đại diện, dựa trên việc giảm bất bình đẳng khu vực và đề xuất hợp tác với Bộ Kỹ thuật Quân đội thông qua Hợp đồng Thực hiện Phân cấp.
- Văn bản tròn số 7/2026, từ các hiệp hội AMUNESC, AMPLANORTE, AMVALI và liên minh CIMU.Nó đại diện cho 26 xã hội ở Santa Catarina và khoảng 1,6 triệu cư dân; yêu cầu đưa đoạn đường EF-485, giữa São Francisco do Sul và Mafra, vào các nghiên cứu về vận tải hành khách khu vực.
- ANTT gia hạn đến ngày 30 tháng 9 thời hạn đóng góp về việc cấp quyền sử dụng Mạng NamTin tức chính thức ngày 14 tháng 8 năm 2026.Chính thức hóa lần mở rộng thứ hai thời hạn, được Hội đồng Quản lý phê duyệt trong cuộc họp công khai bàn luận ngày cùng ngày; lần đầu tiên kéo dài thời hạn từ ngày 10 đến 25 tháng 8.
- Quyết định số 6.020 của ANTT, ngày 20 tháng 7 năm 2023..Quy định Quy trình Tham gia và Kiểm soát Xã hội của Cơ quan; Điều 23 là cơ sở cho các đóng góp bằng văn bản, và quy định bắt buộc ANTT phải công bố báo cáo tái hiện toàn bộ các ý kiến nhận được.
- Quyết định số 6.058 của ANTT, ngày 19 tháng 12 năm 2024..Định nghĩa đoạn đường không có lưu lượng thương mại trong hai năm qua và quy định việc gọi một nhà điều hành khác; đây là quy định hoàn thành vòng lặp được mô tả trong phần 4.
- ANTT kết thúc chu kỳ của Phiên họp Công khai về cấp phép cho Mạng Nam với sự tham gia xã hội rộng rãi..Nguồn dữ liệu cho số lượng các phiên họp trực tiếp: 665 người tham gia và 249 người đăng ký phát biểu bằng miệng tại Brasília, Curitiba, Porto Alegre và Florianópolis từ ngày 16 đến 31 tháng 7 năm 2026.
- Phụ lục 1 - Sách nghĩa của Nhà điều hành Đường cao tốc Liên bangPhiên họp Công khai số 11/2026 của ANTT.Bao gồm Bảng 3, ước tính chi phí tổng thể của các khoản đầu tư có thời hạn trong hành lang; bảng này không có đoạn từ Mafra đến Lages.
- Phụ lục 1 - Sách nghĩa của Đường sắt Paraná - Santa CatarinaPhiên họp Công khai số 11/2026 của ANTT.Bảng 3 của hành lang lân cận, với 163.686.493,20 Reals trong đoạn Engenheiro Bley - Mafra và 608.179.880,89 Reals trong đoạn Mafra - São Francisco do Sul.
- Sản phẩm 3.2 - Hành lang Liên bang: Quy mô Kỹ thuật, phiên bản 2Liên minh Nova Malha Sul cho ANTT.Xác định đoạn đường như INTE_04, với chiều dài 292,76 km theo tiêu chuẩn đường mét, và chia nó thành mười hai đoạn được đo giữa các sân ga.
- Off Track: Đường sắt châu Phi hạ Sahara, của Richard Bullock. Ngân hàng Thế giới, tháng 11 năm 2009.Nguồn tham khảo cho tham số quốc tế về chi phí mỗi kilômét trong việc tái xây đường sắt mét chuẩn và tốc độ thấp.
- Mạng Nam: phiên điều trần phơi bày nguy cơ tăng chi phí và thu phí cho các công trình.. Cơ quan iNFRA, ngày 17 tháng 7 năm 2026.Báo cáo phiên điều trần công khai ở Brasília của Phiên điều trần số 11/2026; nguồn của các tuyên bố từ Davi Barreto và Diógenes Alvares được trích dẫn trong phần 8.
- Mạng Nam - Đấu thầuTrang chủ chính thức của dự án, ANTT.Nguồn vốn CAPEX và OPEX theo hành lang và tỷ lệ lợi nhuận nội bộ 14,08% được trích dẫn ở phần 9.
- ANTT mở phiên họp công khai về việc cấp phép mới cho mạng lưới Nam và tiến hành xây dựng cấu trúc của ba hành lang đường sắt ở miền Nam đất nước.Thông cáo của Ban Giám đốc Tập thể, ngày 2 tháng 6 năm 2026.Nguồn dữ liệu về chiều dài 4.248,45 km, tỷ lệ tham gia của mỗi hành lang trong khối lượng hàng hóa, chuyển giao 1,47 tỷ thực và 3,46 tỷ thực, và việc phân bổ khoảng 3 tỷ thực cho việc tái thiết ở Rio Grande do Sul.
- Rumo Malha Sul S.A.Trang cấp phép hiện hành, ANTT.Nguồn chiều dài 7.223,4 km của cấp phép sắp kết thúc, ngày bắt đầu hoạt động vào ngày 1 tháng 3 năm 1997 và thời hạn ba mươi năm.
Chỉ số của Serra Catarinense
- Lages (SC): tổng quan - Viện Địa lý và Thống kê Brazil.Nguồn thu nhập nội địa bình quân đầu người đạt 50.561,28 thực hiện năm 2023 và Chỉ số Phát triển Con người Địa phương là 0,770.
- Hệ thống Chỉ số Phát triển Địa phương Bền vững - Liên đoàn Các Thị trấn Catarinense.Nguồn xếp hạng hiệu suất của Lages và các thị trấn khác trên cao nguyên trong bảng xếp hạng bang.
- Ở Serra de SC, 13.000 gia đình sống trong nghèo đói và cực kỳ nghèo, theo nghiên cứu - Báo Cruzeiro do Vale.Khảo sát được gán cho AMURES, được trích dẫn trong phần 4 của bài báo này.
10.4 Các tổ chức bảo vệ đoạn đường này
- AMURC — Hiệp hội các thành phố vùng Contestado, có trụ sở tại Curitibanos.Gồm Curitibanos, Santa Cecília, Ponte Alta do Norte, São Cristóvão do Sul và Frei Rogério; ba trong số những thành phố này bị cắt ngang bởi tuyến đường giữa Mafra và Lages.
- AMPLANORTE — Hiệp hội các thành phố cao nguyên Bắc Catarina, có trụ sở tại Mafra.Ký vào văn bản chung của bốn hiệp hội ở phía đông bắc Catarina và chịu trách nhiệm về điểm khởi đầu của tuyến đường.
- AMURES — Hiệp hội các thành phố vùng Serrana, có trụ sở tại Lages.Gồm 18 thành phố trên cao nguyên phía nam và chịu trách nhiệm về phần phía nam của đoạn đường giữa Mafra và Lages; không được ghi nhận trong các đóng góp được công bố đến ngày 24 tháng 8 năm 2026.
- Luật Cơ bản về Đường sắt — Luật liên bang số 14.273, ngày 23 tháng 12 năm 2021.Cơ sở pháp lý cho việc vận chuyển hành khách khu vực, du lịch đường sắt và sử dụng chiến lược của Liên minh được trích dẫn trong cuộc điều tra này.
Sản xuất với Claude Fable 5 (Anthropic, Trí tuệ Nhân tạo), dưới sự chỉ đạo và trách nhiệm của Benito Juarez.