مددت الهيئة الوطنية للنقل البري - ANTT حتى الساعة 11:59 مساءً في 30 سبتمبر 2026 الموعد النهائي للمساهمات في جلسة الاستماع العامة رقم 11/2026، التي تحدد المناقصة والعقد لشبكة الجنوب للسنوات الثلاثين القادمة.
ولم تتقدم ولاية سيرا كاتارينيه بأي خطاب باسمها الخاص عند هذا التمديد. وقام "المثابر" بقراءة كل مساهمة من المساهمات المنشورة البالغ عددها 180 مساهمة في نظام ParticipANTT: يبلغ طول الجزء الممتد بين مفرا ولاجيس 292.76 كم، وله داعمان مؤسسيان، وكلاهما يقع شمال سيرا - رابطة بلديات منطقة سيرا الشمالية في كاتارينيه - AMPLANORTE، التي يقع مقرها في مفرا، حيث يبدأ الجزء، ورابطة بلديات منطقة كونتستادو - AMURC، التي يقع مقرها في كورتيبانوس، في منتصف المسار. ولا تظهر رابطة بلديات منطقة سيرا - AMURES، التي تضم 18 بلدية وتقع مقارها في لاجيس، حيث ينتهي الجزء، في المساهمات المنشورة، ولا تظهر أيضًا أي من البلديات أو المجالس البلدية أو الجامعات أو الاتحادات أو النقابات السيرانية. وقامت مدينة كوريتيبا والكيانات التي تستضيفها بإرسال 41 سجلًا إلى نفس الاستطلاع؛ ووحّدت 26 بلدية في شمال كاتارينيه في خطاب واحد؛ ونشطت ولايات ريو غراندي دو سول اتحادات الصناعة والزراعة والتعاونيات.تناول الجزءان السابقان من هذه السلسلة الوثائق: الأول أظهر أن الجزء يقع على خريطة المنح وتخضع خارج خطة الأعمال؛ والثاني يسلط الضوء على الجدل الدائر حول المنح.
سيتم مناقشة الجزءين التاليين من هذه السلسلة في التقرير النهائي.سيقدم التقرير النهائي تحليلًا مفصلاً للآراء والاقتراحات المقدمة خلال الاستطلاع العام.سيقوم التقرير بتقييم تأثير شبكة الجنوب على المنطقة، بما في ذلك الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والبيئية.سيوصي التقرير النهائي بالخطوات التالية لضمان تطوير مستدام وفعال لشبكة الجنوب.قرأ مسودة العقد بندًا تلو الآخر وأظهر أن المشغل المستقبلي سيكون ملزمًا بالحفاظ على المسار ولا يوجد موعد لتشغيل القطار فيه. تتناول هذه المسألة من ذهب إلى الاستشارة وطلب ماذا، ومن لم يذهب.
الاستشارة العامة هي اللحظة الرسمية الوحيدة التي يتمكن فيها البلدية، والمجلس، والجامعة، والمجتمع المدني من إدخال التزام محدد حول الجزء في المناقصة والعقد: التفتيش، والموعد النهائي، وقيمة العمل، والحماية من الإعادة. ما لم يُطلب حتى 30 سبتمبر، لن يكون في النص الذي سترسله الوكالة إلى محكمة الحسابات الاتحادية. التحقيق في غير القابل للتفاوض حول مجموع المساهمات المنشورة، مع الوثائق فيالأرشيف العام.
من حضر الاستشارة، وبشأن أي جزء من الخط
لا تعرض المنصة اسم المؤلف في حقل مخصص، لذا يأتي التعريف من النص والتوقيع ومرفقات كل قطعة. في 180 مساهمة، يتجمع المقترحون في خمس مجموعات.
وصلت الاتحادات الصناعية والزراعية مع فرق فنية ورقم مرجعي: اتحاد صناعات ولاية بارانا - FIEP قدمت تسع مساهمات بموجب الرسالة رقم 28، بتاريخ 6 أغسطس 2026؛ اتحاد صناعات ولاية ريو غراندي دو سول - FIERGS واتحاد الزراعة في ريو غراندي دو سول - FARSUL عارض تقسيم الشبكة؛ اتحاد التعاونيات في ولاية بارانا - FECOOPAR يقبل جميع الأجزاء بشرط ضمان قابلية التشغيل المشترك؛ واتحاد صناعات ولاية سانتا كاتارينا - FIESC، الذي استضاف الجلسة في فلوريانوبوليس، قدم وثيقة. حضر القطاع السكك الحديدي من خلال الرابطة الوطنية لمستخدمي نقل البضائع - ANUT، مع ثلاث مساهمات للمزاد ككتلة واحدة، والرابطة الوطنية للنقل السكك الحديدي - ANTF، وشركات تصنيع Wabtec و GBMX، والجمعية الصناعية للسكك الحديدية - ABIFER مع SIMEFRE، و Terlogs. دخلت النيابة العامة الاتحادية - MPF مرتين باسم العمل المنسق لشبكة الجنوب، أحدهما حول السكان الذين يعيشون في نطاق الملكية.
حضر السلطة العامة في ولاية سانتا كاتارينا من خلال الساحل والشمال، وليس من خلال الهضبة: طلبت حكومة الولاية بمنطقة سير كوريبا وخليج بابيتونجا؛ قدمت حكومة ولاية بارانا حوالي اثني عشر اقتراحاً لصياغة؛ دخلت بلدية كوريتيبا على الأقل ثلاث مرات، مع دراسة من المعهد الحضري والتخطيط في كوريتيبا - IPPUC، من أجل مسار قطار إلزامي. بين جمعيات البلديات، وقعت أربع من شمال شرق وشمال الهضبة - AMUNESC، AMPLANORTE، AMVALI، والتحالف CIMU، العريضة الدائرية رقم 7/2026، التي تتحدث نيابة عن 26 بلدية وحوالي 1.6 مليون نسمة، وتطلب دراسات للنقل الإقليمي للركاب على خط EF-485، المحور الساحلي بين سانتا فرانسيسكو دو سول ومافرا، بناءً على القانون الفيدرالي رقم 14.273، المؤرخ 23 ديسمبر 2021، الإطار القانوني للسكك الحديدية.
يقع مقر AMPLANORTE في مافرا، حيث يبدأ الجزء؛ يقع مقر AMURC في كورتيبانوس، في منتصف المسار. لا تظهر AMURES، التي يقع مقرها في لاجيس، حيث ينتهي الجزء، في أي من الوثائق المنشورة حتى هذا التاريخ. قراءة كاملة للنظام من قبل غير القابل للتفاوض.
2. ما طلبته AMURC، ونطاق طلبها.
الوثيقة الأقرب إلى موضوع هذه السلسلة هي وثيقة AMURC، المقدمة في قسم النموذج الاقتصادي والمالي لممر ميركوسول، وكرستها بالكامل للجزء بين مافرا ولاجيس. تؤكد الوثيقة أن "الغياب المؤقت للعمليات التجارية لا يعادل غياب الفائدة الاجتماعية والاقتصادية أو الافتقار إلى الجدوى المستقبلية" وتطرح سبع طلبات: الحفاظ الكامل على الجزء في النمذجة؛ حماية نطاق الملكية، ومحطات الأعمال الفنية؛ حظر الإعادة غير المدفوعة، مع حظر صريح لإزالة المسارات والدعامات؛ استخدام مشترك للقطارات السياحية، والركاب، والتشغيل المستقل؛ خطة لإعادة الهيكلة التدريجية؛ مراكز إعادة تحميل في سانتا سيسيليا وساو كريستوفاو دو سول؛ والتعاون مع هندسة الجيش البرازيلي من خلال اتفاقية تنفيذ لامركزية. يملأ طلبان من هذه الطلبات فجوات أشارت إليها هذه السلسلة: يستهدف الحظر على الإعادة الشرط 3.2.5 من المسودة، الذي يسمح بـ "عدم وجود حركة تجارية" كسبب لإعادة الجزء، ويذكر التعاون العسكري موضوع الجزء الثاني الذي بدأ من أعمال مدرسة الحرب العليا - ESG.
نطاق الخطاب، ومع ذلك، هو حدود الكيان: تمثل جمعية AMURC خمس بلديات في منطقة Contestado، ولا يُعتبر أي منها من المنطقة الجبلية. إن الكيلو مترات الأخيرة 89، من São Cristóvão do Sul إلى Lages، تمر عبر إقليم لا تتحدث عنه الجمعية ولا تطالب به.
لدى الجزء المذكور مدافعون في الشمال وفي الوسط، ولكن الجزء الأخير منه، الذي ينزل إلى Lages، لا يوجد من يدافع عنه كتابياً في الملف، وهناك بالضبط حيث تقع المحطة والساحة والكتيبة الحديدية. هذا ما يفسره "المتمسك" من الوثائق المقدمة.
3. لم تقم أي بلدية أو مجلس أو كيان من المنطقة الجبلية بتقديم مساهمة أو حضور الجلسات.
لا يوجد سجل لبلدية Lages أو Correia Pinto أو Ponte Alta أو Otacílio Costa أو São José do Cerrito أو أي بلدية أخرى على طول المسار الجبلي؛ لا توجد ملاحظات من المجالس البلدية، أو بيانات من جمعية AMURES، أو وثائق من الاتحادات أو النقابات أو الجامعات أو المجالس أو المحافل التي تتخذ من Lages مقراً لها؛ ولا يوجد عضو برلماني من المنطقة أو وفد جبلي في أي من الجلسات الأربع المباشرة في يوليو، والتي بلغ مجموع المشاركين فيها 665 شخصاً، وفقاً لبيانات هيئة تنظيم النقل البري (ANTT). يتماشى هذا التأكيد مع مصدره: تم فحص المساهمات المنشورة على منصة ParticipANTT حتى 24 أغسطس 2026، ولن تظهر في هذا الفحص أي مساهمات أو مراسلات واردة عبر قنوات أخرى أو مناقشات في الاجتماعات أو الوثائق غير المنشورة. في الإجراء الذي تقوم فيه هيئة تنظيم النقل البري (ANTT) بجمع المساهمات والتي تلتزم بالرد عليها، لم تترك المنطقة الجبلية في سانتا كاتارينا أي أثر مكتوب.
4. لماذا كانت المنطقة الأكثر فقراً هي الأقل طلباً للمساهمة: تتطلب المساهمة فريقاً فنياً، وتنقل الحمل محلياً عبر الشاحنات، وتوقف القطار منذ أكثر من أربعين عاماً.
تقيس الأرقام حجم ما هو في المحصلة: تمتلك سانتا كاتارينا ثالث أعلى مؤشر تنمية بشرية - IDH في البلاد، وتعد الجبال المنطقة الأشد فقراً فيها.13 ألف عائلة في فقر أو فقر مدقعبناءً على دراسة أجرتها جمعية "أموريس"، فإن الناتج المحلي الإجمالي للفرد هو50,561 ريال برازيلي في لاجيس.ضد 56314 ريال برازيلي، وهو متوسط الولاية. يمر عبر هذه المنطقة 292.76 كيلومترًا من السكك الحديدية التي بنتها الكتائب الحديدية للجيش، وهي أصول ستكلف مليارات لإعادة بنائها: فحسب تقديرات وكالة النقل البري الوطنية (انتت) المذكورة في الجزء الثاني، فإن استعادة القطاعات المتضررة من الفيضانات عام 2024 تتجاوز 2 مليار ريال. عندما فتح الاتحاد الإجراء الوحيد الذي يحدد مصير هذا التراث للسنوات الثلاثين القادمة، لم تظهر المنطقة.
ثلاث أسباب تفسر غيابهم، ولا تبرر أيًا منها: الأولى هي تكلفة المشاركة، والتي ليست مثل تكلفة التوقيع على عريضة، بل هي قراءة 617 صفحة وصياغة اقتراح لبنود؛ حضرت غرفة الصناعة والتجارة في ولاية بارانا (FIEP) وبلدية كوريتيبا بفريق فني خاص. لكن التكلفة ليست عائقًا: فقد قدمت جمعية تطوير منطقة أمورك (AMURC)، التي تصف نفسها في الخطاب "بأنها منطقة ذات أدنى مؤشر تنمية بشرية في سانتا كاتارينا"، عشرة صفحات تحتوي على سبعة طلبات.أمويرسيحتوي النص على 18 بلدية، ورئاسة، ونظام محدث في عام 2026 وجمعيات منتظمة - وهي آلية كافية لعمل من صفحتين. السبب الثاني هو أن الاقتصاد الجبلي، القائم على الخشب والورق والسليلوز وتربية المواشي، بنى لوجستيته على الشاحنات، ومن كان لديه القدرة على المطالبة بالخط الحديدي لم يكن لديه اهتمام فوري به. السبب الثالث هو أن نقل الركاب على هذا الجزءانتهى الأمر في عام 1978، والقطار المختلط في عام 1983.نشأ جيل كامل دون رؤية قطار، ولا يطالب أحد بما لم يره يعمل أبدًا.
الصمت له ثمن محدد في المعايير:قرار الهيئة الوطنية للنقل البري رقم 6058، بتاريخ 19 ديسمبر 2024يعتبر النص غير النشط منذ عامين دون حركة مرور تجارية كجزء غير مستخدم، وسمحت المسودة قيد الاستشارة بإعادة الجزء غير المستخدم بطلب من الشركة المنحة، كما أظهرت الجزء الثاني. بدون طلب في الاستشارة لا يوجد التزام في العقد؛ بدون التزام لا يوجد قطار؛ بدون قطار يصبح الجزء قابلاً للإعادة، وتُعاد دورة السكك الحديدية كل سنتين من التوقف.
الفقر يُفسر تكلفة المشاركة؛ لا يُفسر غيابها. من يُعلن في منطقة أقل مؤشراً للتنمية البشرية في الولاية قد دفع هذه التكلفة، والهيئة التي تتحدث باسم الجبل لديها هيكل ورئاسة وجمعية عاملة. لا يعرف هذا التقرير لماذا لم يشارك الجبل، ولا يُلقي باللوم على أي شخص: يسجل أن هناك قراراً اتُخذ، وأنه كان يمكن تجنبه، وأن الفاتورة ستُدفع من قبل المنطقة. هذه هي القراءة التي يقدمها "المصرّ" من خلال 180 مساهمة نُشرت.
المخرج رخيص: وثيقة من صفحتين موقعة من عمدة لاجيس، تم تسليمها حتى الساعة 23:59 من 30 سبتمبر، لها نفس الوزن الرسمي كرسالة من غرفة الصناعة والتجارة (FIEP)، لأن الهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT) ملزمة بتحليل جميع المساهمات ونشر تقرير يتضمن نسخة كاملة منها.
لماذا تحتاج نقطة سيرانا إلى طلب خاص بها
القطاع موجود في ممر ميركوسول: 1,865.78 كم واستثمار متوقع بين 4.5 مليار ريال و 4.8 مليار ريال، وفقًا للوثيقة الرسمية التي يتم الرجوع إليها، مع اختلافات يتم معالجتها في القسم 9، منها حوالي 3 مليار ريال لإعادة بناء شبكة غواتش المتضررة من الفيضانات في عام 2024. إنه القطاع الأقل قوة من بين الثلاثة - إمكانية 5.6 مليون طن في السنة، مقابل 32.6 مليون في ممر بارانا - سانتا كاتارينا - ولا يمكنه تحقيق التوازن إلا من خلال إعانة متقاطعة من الشركة المجاورة. ستكون الأولوية الطبيعية لهذا القطاع هي إعادة بناء 432 كم في غواتش، وهو ما هو مشروع؛ لكن من غير الحكيم إعطاء الأولوية على حساب تعطيل صامت لقطاع في سانتا كاتارينا لم يطلب أحد الحفاظ عليه خطيًا.
بالإضافة إلى الشحن، هناك استخدامان آخران يسمح بهما القانون بالفعل دون شرط مطلوب للمحور بأكمله. نقل الركاب الإقليمي والسياحة، المنصوص عليهما في الإطار القانوني للسكك الحديدية، لديهما طلب جزئي فقط: تطلب جمعيات الشمال دراسة، ولكن فقط للخط الساحلي EF-485، وتطلب AMURC استخدامًا مشتركًا، ولكن فقط حتى ساو كريستوفاو دو سول. الاحتياط الاستراتيجي للاتحاد لاستخدام القطارات للدفاع والتعبئة، تلمح إليه AMURC من خلال اقتراح التعاون مع الجيش، دون طلب شرط الاحتياط. لا يُدرج أي من هذه الاستخدامات في المسودة كالتزام، والاستشارة هي الفرصة الوحيدة لطلب إدراجها.
كيف تساهم، خطوة بخطوة
يمكن لأي شخص المساهمة مجانًا عبر الإنترنت، دون محامٍ، حتى الساعة 11:59 مساءً بتوقيت غرينتش في 30 سبتمبر 2026، وفقًا للمادة 23 منقرار ANTT رقم 6020، المؤرخ 20 يوليو 2023يفتح الباب لثورة في مجال الذكاء الاصطناعي: نظام جديد يُدعى "براس" يُظهر قدرات مذهلة في فهم اللغة الطبيعية وتوليد النصوص. تم تطوير هذا النظام من قبل باحثين في جامعة ستانفورد، ويعد خطوة هامة نحو إنشاء آلات قادرة على التواصل بشكل طبيعي مع البشر. يتميز "براس" بقدرته على معالجة النصوص المعقدة، والترجمة بين اللغات، وحتى كتابة مقالات إخبارية تحاكي أسلوب كتابة البشر. وقد أظهرت الاختبارات أن دقته تصل إلى 95% في مهام مختلفة، مما يجعله أداة قوية في مجالات متعددة. يأمل الباحثون أن يساهم هذا الابتكار في تحسين التفاعل بين الإنسان والآلة، وفتح آفاق جديدة في مجالات مثل الترجمة الآلية، والتعليم، والخدمات الافتراضية.الفعالية في مشاركTت.ويتم تسجيل الدخول من خلال حساب gov.br - المستوى الأساسي كافٍ، وقراءة الوثائق لا تتطلب تسجيلًا. تدخل البلدية أو المجلس أو الجمعية من خلال حساب الممثل، مع خطاب رسمي موقع كمرفق.
في قسم "المساهمة" يوجد ثلاثين موضوعًا، موضوع واحد لكل وثيقة، وتكون المساهمة أكثر فعالية في الموضوع المناسب. انتبه إلى الأسماء: لا يوجد أي موضوع يسمى "الطريق السريع بين الولايات"، وهو كما تسمي الملفات الفنية طريق "مركوسول"؛ على الشاشة، هذه المواضيع في هذه المجموعة هي "دليل التزامات مركوسول"، "مسودة عقد مركوسول"، وهكذا. يتم تحديد الجهاز الدقيق، ويتم اقتراح الصياغة، ويتم كتابة التبرير، ويتم إرفاق ملف PDF، وحفظ إثبات البروتوكول، الذي يثبت أن النقطة تم طرحها قبل قرار الوكالة. من يدافع عن المحور بين مافرا ولاجيس يقدم الطلب أيضًا في المواضيع الثلاثة المكافئة في "الطريق بين بارانا وسانتا كاتارينا"، لأن الاتصال مع كوريتيبا يمر عبر كلا اللوتين من مافرا.
| طلب | أين يتم الإطلاق، وماذا يحلّه؟ |
|---|---|
| التفتيش الفني الإلزامي | دفتر الالتزامات: مهلة مائة وثمانين يومًا من تاريخ تولي المنصب، تغطي هندسة الطريق، والبنية التحتية، والمنصة، والصرف الصحي، والجسور، والعبّارات، والأنفاق، والعبور على مستوى السكك الحديدية البالغ طولها 292.76 كم، مع تقرير عام. |
| خطة الاسترداد مع جدول زمني، وهدف مادي، وقيمة. | دفتر الالتزامات: يجعل الالتزام واجب التنفيذ من تلقاء نفسه، دون الاعتماد على المفاوضات اللاحقة التي أظهرت أنها الحالة اليوم بالنسبة للجزء الثاني من هذه السلسلة. |
| ضمانة ضد الإعادة أو التعطيل. | مسودة العقد: تحظر الإعادة طالما لم يكتمل الدراسة وقرار الوكالة المبرر، وتحمي المحطات، والأحواض، والمنعطفات، والورش. |
| دراسة الركاب والسياحة على المحور. | مسودة العقد ودفتر الالتزامات: تعالج الغياب المشار إليه في دراسة الطلب، مع مهلة محددة في العقد. |
الوكالة ملزمة بتحليل كل ما تتلقاه ونشر تقرير يتضمن إعادة إنتاج كاملة للبيانات، وفقًا للقرار رقم 6020 لعام 2023. لا توجد مساهمة صغيرة جدًا للانضمام إلى العملية. يتم حل أي شكوك حول الإجراءات من قبل لجنة جلسة الاستماع العامة، في العنوان:البريد الإلكتروني: ap011_2026@antt.gov.br.
7. ما هو القادم، وما هو ما يزال في انتظار الحل.
بعد انتهاء المهلة، ستقوم هيئة تنظيم النقل البري (ANTT) بتجميع الملاحظات وإحالة الملف إلى محكمة الحسابات الفيدرالية (TCU). ومن المقرر نشر المناقصة في ديسمبر 2026، ومزاد الثلاثة شرائح في الربع الأول من عام 2027، وتنتهي العقد الحالي في فبراير 2027. بعد إحالة الملف إلى محكمة الحسابات الفيدرالية، سيتوقف أي تغيير على المفاوضات الفردية، دون الحاجة إلى جلسة استماع عامة.
لا يعرف هذا التحقيق، حتى وقت النشر، ما إذا كان أي كيان من الجبال يستعد للتظاهر، أو ما إذا كانت جمعية AMURES قد ناقشت الموضوع في اجتماع، أو ما إذا كانت بلدية لاجيس قد أُبلغت رسميًا بالاستفسار؛ لا يوجد أي من ذلك في الوثائق العامة. لا تزال الأسئلة الموروثة من الأجزاء السابقة دون إجابة علنية: رقم الدعوى التأديبية وورقة المخالفة ضد الشركة الممنوحة، وقيمة ومركز الغرامة، وتقارير عمليات التفتيش المخطط لها لعام 2025 في القسم، وتاريخ آخر تداول تجاري بين مافرا ولاجيس.
| ممثل | طلب | النطاق في المسار المخطط |
|---|---|---|
| أمبلانورت، مع أمونس، أمفالي، وكيمو | تضمين EF-485 في دراسات النقل الإقليمي للركاب | المحور الساحلي، من سان فرانسيسكو دو سول إلى مافرا |
| جمعية أمورس | الصيانة الكاملة للقطاع، حماية الممتلكات، منع الإعادة، الاستخدام المشترك، مراكز متعددة الوسائط، والتعاون مع الجيش | من مافرا إلى ساو كريستوفاو دو سول، في كونتستادو |
| جمعية أمورس والبلديات الجبلية | لا مساهمة منشورة | جنوب الجزء النهائي حتى لاجيس |
| حكومة سانتا كاتارينا | سلسلة جبال كوروبا، خليج بابيتونغا، قانون الولاية للوجستيات | الساحل والشمال الغربي للولاية |
| بلدية كوريتيبا والمركز البلدي للتخطيط الحضري | حلقة القطار المحيطة بكوريتيبا كعمل إلزامي | ممر بارانا-سانتا كاتارينا |
| الادعاء العام، العمل المنسق في شبكة الجنوب | أقل عدد ممكن من الإرجاعات وإعادة استخدام البنية التحتية | شبكة الجنوب بالكامل |
من يقدم مساهمة حول المحور بين مافرا ولاجيس يمكنه إرسال رقم البروتوكول من خلال الصفحةاقتراح جدول الأعمالأو عبر البريد الإلكترونيnewsroom@insubornavel.comبعد انتهاء المهلة، ستنشر "إنسوبورنافيل" التوازن عما ستأخذه منطقة سيرا كاتارينيه إلى الوكالة.
ما الذي يحدده العقد لكل جزء، بالريال البرازيلي
لا يقرر الاستعلام فقط من يتحدث: يقرر كم يحصل كل جزء من المسار. تحتوي ملحقة "جدول الالتزامات"، وهي الملحق 1 من العقد، على الجدول "3" في تذييل "A" بعنوان "تقدير التكلفة الإجمالية للاستثمارات ذات الأجل المحدد"، وهذا الجدول هو قائمة، جزءاً جزءاً وبالريال البرازيلي، بما يُلزم المشغل المستقبلي القيام به بتاريخ محدد.
يمكن قياس الدقة التي تم بها تجميع النموذج من الصفحة الأولى من "جدول الالتزامات" نفسه. يُعلن البند 1.1 أن هذا الجدول يحدد الالتزامات "التي يجب على المشغل للخط 'القطار السريع بين ولاية بارانا وسانتا كاتارينا' الالتزام بها". الجملة صحيحة في وثيقة واحدة وخاطئة في الوثيقتين الأخريين، لأن الصفحة نفسها تفتح أيضاً "جدول الممرات بين الولايات" و"جدول شبكة غاوتا"، وهما امتيازان آخران لهما كائن وعقد مختلفان. تختلف الملفات الثلاثة بينها في جداول الاستثمار ومواعيد الأعمال، ولكن الصفحة التي تحدد لكل منها ما ينطبق عليه تم نسخها دون تصحيح: تحمل الصور الثلاثة للصفحة الأولى نفس رمز التحقق. إنه عيب في الشكل ولا يغير أي شيء من ما يحدده الجدول 3؛ يتم تسجيل ذلك لأن الهيئة الوطنية للنقل (ANTT) تلقت من مجلس المحاسبات التوصية بتمديد فترة المساهمات بالضبط لتحسين هذه الوثائق، ولأن ولاية سانتا كاتارينا تؤكد في المحكمة أنها لم تحصل على الوصول الكامل إلى الدراسات التي تدعمها.
في ممر "الخط السريع بين الولايات"، حيث تقع خط سير "القطار السريع في جبال سيررا"، يتناسب الجدول بأكمله مع ستة أسطر. أربعة هي أعمال البنية الفوقية: روكا سالس - جنرال لوز، مقابل 187.734.845،56 ريال برازيلي؛ تيجي - كاسيكي، مقابل 201.824.715،35 ريال برازيلي؛ باسو فوندو - غوابوري، مقابل 149.471.473،29 ريال برازيلي؛ وباتيو إندستريال - جنرال لوز، مقابل 77.426.712،35 ريال برازيلي. يجمع السطر الخامس استعادة الأقسام المتضررة من الفيضانات في عام 2024، ويغطي وحده 2.279.736.004،84 ريال برازيلي. السطر السادس هو لمحركات القطار، ويحتوي بدلاً من القيمة على نجم: "تم تلبية الاحتياجات من خلال التأجير، كما هو منصوص عليه في العقد". يجمع الممر 2.896.193.751،39 ريال برازيلي، ويذهب ما يقرب من أربعة أخماس هذا المبلغ لإعادة بناء شبكة غاوتا.
لا يظهر الجزء بين مافرا ولاجيس في أي من هذه الأسطر: لا يظهر بقيمة أقل، أو بجدول زمني أطول، أو تحت اسم مختلف، ولا ببساطة ليس في الجدول. ينطبق الشيء نفسه على 206.22 كم بين لاجيس وفيتور فاي، لأن استعادة الحدث المناخي تغطي 89.06 كم من 295 كم من المجموعة الفرعية روكا سالس - لاجيس، وهذه 89.06 كم تتوافق مع امتداد الحلقة فيتور فاي - روكا سالس، بالفعل في إقليم غاوتا، بدون علاقة بالـ 89 كم بين سانتو كريستوفاو دو سول ولاجيس المذكورة في القسم 2.
لا يتعلق الأمر بجزء مهمل، وهذا هو النقطة: يحدد "دراسة الهندسة" لنفس الممر الخط بالرمز INTE_04، ويخصص له 292.76 كم من المسار القياسي، ويفككه إلى اثني عشر جزءاً مقيساً واحداً تلو الآخر، من مافرا إلى إتايوبوليس، بطول 35.77 كم، وحتى كورينيا بينتو - لاجيس، بطول 30.27 كم. تحذر نفس الدراسة، عند مناقشة تأثير عدم استعادة الأقسام المتضررة، من أن الممر سيصبح "مختصراً فعلياً" إلى ثلاثة أجزاء، وتسمي مافرا - لاجيس كأحد هذه الأجزاء. نفس الدراسة التي قاست الخط جزءاً بجزء، وقامت بتصنيفه والاعتراف بأهميته هي التي تركته خارج خطة الأعمال.
تُكمل المقارنة مع الممر المجاور المنطق: في الجدول 3 من "الخط السريع بين ولاية بارانا وسانتا كاتارينا"، تظهر مافرا مرتين، وكلتا المرتين مع المال: يتلقى الجزء "إنجينيرو بلي - مافرا" 163.686.493،20 ريال برازيلي، ويحصل الجزء "مافرا - سانتو فرانسيسكو دو سول" على 608.179.880،89 ريال برازيلي. تُخدم مافرا، لذلك، ولكن كنقطة مرور للشحنات المتجهة إلى موانئ باراناغوا وسانتو فرانسيسكو دو سول. الخط الذي يغادر مافرا ويتسلق الجبل باتجاه لاجيس لا يحصل على أي شيء.
دعونا نقول ما هي هذه الأعمال، لتجنب تصور خط سكة حديد جديد. تصف "جدول الالتزامات" تجديداً: توحيد المسار ليتناسب مع النمط TR57، في مسار طويل موصل بالربط المطاطي؛ الاستبدال الكامل للخوازع الخشبية بخوازع خشبية جديدة؛ إعادة تكوين الطبقة العليا من الأساس، بين 40% و80% من الحجم حسب الجزء؛ مستوى وتنظيم وتثبيت ديناميكي للمسار؛ واستبدال أجهزة تغيير المسار. إنها الصيانة الثقيلة التي تتلقاها خط سكة حديد عندما يُعتزم استخدامه.
حجم الاستثمار في السكك الحديدية، كما يبدو في الأرقام العالمية، يثير الانطباع في البداية ولكنه يتناقص في الثانية. تبلغ الميزانية المقدرة لـ 14.4 مليار ريال برازيلي لمشروع شبكة السكك الحديدية الجنوبية، مقسمة على 4248.45 كيلومترًا من المنح الجديدة، 3.39 مليون ريال برازيلي لكل كيلومتر، أو حوالي 659 ألف دولار أمريكي بسعر صرف أغسطس 2026. في الأرجنتين، تبلغ تكلفة تجديد 1593 كيلومترًا من خط بيلغرانو كارجاس للسكك الحديدية ذات المسار المتري والقطارات البطيئة، حوالي 2.9 مليار دولار أمريكي، أي 1.82 مليون دولار أمريكي لكل كيلومتر، وهو ما يقرب من ثلاثة أضعاف المبلغ المطلوب في البرازيل. يقدر البنك الدولي، في دراسة حول السكك الحديدية الفقيرة في أفريقيا جنوب الصحراء، على الأقل 350 ألف دولار أمريكي لكل كيلومتر، بأسعار عام 2008، لإعادة بناء الخطوط الحالية بمعدات جديدة، وهو ما يصل إلى ما تخطط له هيئة النقل البرازيلي (ANTT) بعد تعديله بالتضخم الأمريكي.
في المناقشة نفسها، يعترض البعض على هذا الحد الأدنى: دافي باريتو، الرئيس التنفيذي لهيئة السكك الحديدية الوطنية (ANTF)، أشار في جلسة براسيليا إلى أن النموذج يقلل من الاستثمارات المتكررة ولا يأخذ في الاعتبار المعدات المناسبة، وأن تأجير اللوحات المستخدمة في العطاء "لا وجود له في البرازيل ولا يتوافق مع واقع الصناعة البرازيلية". رد ديوجينيس ألفاريس، المدير التنفيذي لمشاريع السكك الحديدية في شركة Infra S.A، قائلًا إن "هذا ليس دراسة حاسمة" وهناك مجال لإعادة تقييم كل من التكاليف التشغيلية والاستثمار. إذا ارتفعت التكاليف في المراجعة، فسيقل الفائض في ممر بارانا - سانتا كاتارينا، وهو مصدر 4.93 مليار ريال برازيلي من الاستثمارات المشتركة الموعودة للممرين العاجزين، وسيصبح الجزء الذي دخل دون تمويل بالفعل هو الأخير في قائمة أقصر.
9. التصميم الذي تقلص، والمال الذي يملكه بالفعل.
قبل العقد والجداول، تغير حساب الكيلومترات. يشمل الترخيص الذي ينتهي في عام 2027 7223.4 كيلومترًا، وفقًا لصفحة هيئة النقل البرازيلي (ANTT) حول عقد شبكة السكك الحديدية الجنوبية؛ بينما يشمل العرض الحالي 4248.45 كيلومترًا، وفقًا للبيان الصادر عن المجلس الإداري بتاريخ 2 يونيو 2026. يُظهر الطرح بين الرقمين الرسميين 2974.95 كيلومترًا، أو 41.2% من المسافة الممنوحة حاليًا، باستثناء الممرات التي ستُعرض للبيع - وهو حساب هذه المقالة، والذي لم تكشفه الوكالة. لا يذكر البيان أيضًا ما سيحدث لهذا الاختلاف: لا يذكر أي شيء عن الإعادة أو التعطيل أو أي إجراء آخر. لا يطرح السؤال سؤالًا صعبًا: في رسالة دائرية مؤرخة 27 فبراير 2026، لاحظ سبعة أعضاء من النيابة العامة الفيدرالية أن تقرير فريق العمل التابع لوزارة النقل اقترح إعادة أجزاء واسعة، "بناءً على دراسة أخرى من الوزارة لم يتم الكشف عنها بعد للمجتمع".
هنا الدقة التي تغير قراءة الحالة في سانتا كاتارينا: لا تشمل 292.76 كيلومترًا بين مافرا ولاجيس في الكيلومترات المستبعدة، لأن ممر ميركوسول يبدأ بالضرورة في مافرا، وفقًا لوصف المسار في البيان. دخل الجزء في النطاق، ولذلك فإن جدول 3 في القسم السابق مهم: بالنسبة لما تم استبعاده، تم الانتهاء من التصميم بالفعل؛ بالنسبة للجزء الذي دخل دون أعمال مخطط لها، ستكون هناك فرصة بعد ذلك، من خلال طلب إعادة التخصيص بسبب عدم الاستخدام الذي تسمح به المادة 3.2.5، كما أظهرت الجزء الثاني من هذه السلسلة.
يتبع المال نفس تصميم المسار، ويفصل البيان 4.93 مليار ريال برازيلي من الاستثمارات المشتركة المذكورة في القسم السابق على النحو التالي: يخصص ممر بارانا - سانتا كاتارينا، الذي يتعامل مع 78% من حمولة شبكة السكك الحديدية الجنوبية، 1.47 مليار ريال برازيلي لممر ريو غراندي و3.46 مليار ريال برازيلي لممر ميركوسول، مما يضمن، وفقًا للوثيقة، "المشاريع دون الحاجة إلى مساهمات مباشرة من الخزينة الوطنية كمصدر أساسي". كم يكلف الممر الذي يتلقى أكبر تحويل؟ هناك تناقض بين وثيقتين من نفس الوكالة: تنسب الصفحة الرسمية للمشروع 4.5 مليار ريال برازيلي للاستثمار؛ بينما يذكر البيان 4.8 مليار ريال برازيلي. بغض النظر عن أي من الرقمين، وبعد خصم حوالي 3 مليار ريال برازيلي موجه بالفعل لإعادة بناء غاويا، يتبقى بين 1.5 و1.8 مليار ريال برازيلي لجميع 1865.78 كيلومترًا المتبقية من الممر، بدءًا من إبيرو في ساو باولو، عبر بارانا وسانتا كاتارينا قبل الوصول إلى ريو غراندي دو سول. يتم الحساب من خلال هذه المقالة؛ يمثل التناقض بين الأرقام الواردة في الوثائق الرسمية.
هناك رقم ثانٍ، أقل ذكرًا وأكثر إقناعًا: يعرض الجدول التالي نفقات الاستثمار (CAPEX) والنفقات التشغيلية الجارية (OPEX)، وهو ما يهم هنا هو OPEX، المخطط له على مدى 30 عامًا من المنح. عند قسمة كل مبلغ على طول كل ممر و30 عامًا، تنخفض النفقات السنوية لكل كيلومتر إلى 605754 ريال برازيلي في ممر بارانا - سانتا كاتارينا، و238555 ريال برازيلي في ريو غراندي، و87542 ريال برازيلي في ميركوسول: 6.9 مرة أقل لكل كيلومتر في الممر الذي توجد فيه خط لاجيس مقارنة بالممر الأساسي. يتم الحساب استنادًا إلى الأرقام المنشورة. إن انخفاض النفقات التشغيلية لكل كيلومتر هو عادةً نتيجة لتدفق قطارات أقل؛ ومع ذلك، لم يكن لدى "المتشكك" إمكانية الوصول إلى ملفات الحساب، وقد تكون التفسيرات في النموذج الاقتصادي والمالي المقدم للمناقشة.
| ممر | مدى | حمولة | رأس المال | التكاليف التشغيلية | التكاليف التشغيلية لكل كيلومتر سنويًا |
|---|---|---|---|---|---|
| بارانا - سانتا كاتارينا | 1.502,26 كيلومتر | 78% | 6.9 مليار ريال برازيلي | 27.3 مليار ريال برازيلي | 605,754 ريال برازيلي |
| ريو غراندي | 880.3 كيلومتر | 16,6% | 3 مليار ريال برازيلي | 6.3 مليار ريال برازيلي | 238,555 ريال برازيلي |
| السوق المشتركة الجنوبية (الإنترستاتال) | 1,865.78 كيلومتر | غير معلنة | 4.5 مليار ريال برازيلي | 4.9 مليار ريال برازيلي | 87,542 ريال برازيلي |
تنتهي الصورة في النقطة التي وصلت إليها الجزء الثاني من هذه السلسلة من خلال طريق آخر: العمل غير المُتوقع في دفتر الالتزامات، عندما يكون من حجم متوسط أو كبير، يعتمد على اتفاق مشترك مع الشركة المُنحلة. إعادة تشغيل حوالي ثلاثمائة كيلومتر سيكون عملاً يُفاوض ضمن الممر الذي ميزانيته الاستثمارية مُلتزم بالفعل، إلى حد كبير، مع ولاية أخرى. يُعلن صفحة المشروع عن معدل عائد داخلي بنسبة 14.08%، دون تفصيل الافتراضات أو تمييزها حسب الممر. لا يظهر الجزء من ولاية سانتا كاتارينا في هذا الحساب باسم خاص، لنفس السبب الذي لا يظهر فيه في المسودة: في الوثيقتين، يدخل ضمن موضوع الإذن، دون أن يُسمى في أي سطر.
10. للتنقيب: المصادر، مع الملاحظات
أجزاء سابقة من هذه السلسلة
- خط سكة حديد لاجيس مدرج في خريطة الامتياز الجديد، لكنه غير مدرج في خطة الأعمالالجزء 1 من السلسلة حول الخط الرئيسي الجنوبييُظهر أن القطاع مدرج في موضوع الامتياز ولا يظهر في خطة الاستثمارات الإلزامية، ويسجل دور الهيئة الاتحادية للطرق السريعة والنقل البري (AMURC) والهيئة الشمالية للتخطيط (AMPLANORTE) كالمؤسستين اللتين تدعمان القطاع ضمن عملية الهيئة الوطنية للطرق السريعة والنقل البري (ANTT).
- مسودة العقد تلزم بالاهتمام بالخط الحديدي بين مافرا ولاجيس، لكنها لا تحدد موعدًا لاستئناف القطاراتالجزء 2 من السلسلةيقرأ بنود المسودة بندًا تلو الآخر: واجب الحفظ دون موعد تشغيل، الإرجاع لعدم وجود حركة مرور، التعويض القابل للتحويل إلى عمل في قطاع آخر، وغياب كلمات "الجيش"، "العسكري"، و"الدفاع الوطني" في 617 صفحة مركزية من الاستشارة.
10.2 وثائق الاستشارة العامة
- جلسة عامة رقم 11/2026 — هيئة النقل البري (ANTT)، مع جميع المرفقات ونموذج المساهمة.آخر موعد في 30 سبتمبر 2026، الساعة 11:59 مساءً.المصدر الأساسي لهذا التحقيق: تم قراءة 180 مساهمة منشورة واحدة تلو الأخرى في قسم "المساهمات المنشورة" في 24 أغسطس 2026، وتم تجميع جدول الملكية حسب المُنشئ من خلال النص والمرفقات لكل قطعة، لأن النظام لا يتضمن حقلًا للمؤلف.
- مساهمة جمعية أمورس (AMURC) في موضوع النموذج الاقتصادي والمالي لممر ميركوسول..عشرة صفحات مخصصة للقطاع بين مافرا ولاجيس، مع سبع طلبات مرقمة، وتشخيص للبلديات الخمس الممثلة، والأساس في تقليل التفاوتات الإقليمية، واقتراح للتعاون مع هندسة الجيش من خلال اتفاقية تنفيذ لامركزية.
- خطاب دائري رقم 7/2026 من جمعيات أمونيسك، وأمبلانورت، وأمفالي والكونسورتيوم سيمو (CIMU)..يتحدث نيابة عن 26 مدينة في ولاية سانتا كاتارينا وحوالي 1.6 مليون نسمة؛ يطلب إدراج القطاع EF-485 بين سانتا فرانسيسكو دو سول ومافرا في دراسات النقل الإقليمي للركاب.
- تمدد هيئة النقل البري (ANTT) الموعد النهائي لتقديم المساهمات حول امتياز شبكة الجنوب حتى 30 سبتمبر.خبر رسمي بتاريخ 14 أغسطس 2026.يُضفي الطابع الرسمي على التمديد الثاني للموعد النهائي، الذي وافقت عليه الإدارة الجماعية في اجتماعها التداولي العام في نفس التاريخ؛ حيث مدد الموعد النهائي الأول من 10 إلى 25 أغسطس.
- قرار الهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT) رقم 6020، بتاريخ 20 يوليو 2023..ينظم عملية المشاركة والرقابة الاجتماعية في الوكالة؛ وتُشكل المادة 23 الأساس للمساهمات الخطية، حيث تلزم الهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT) بنشر تقرير يتضمن نسخة كاملة من العروض الواردة.
- قرار الهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT) رقم 6058، بتاريخ 19 ديسمبر 2024..يُعرّف القطاع غير النشط بسبب غياب حركة النقل التجاري خلال السنتين الماضيتين وينظم استدعاء مشغل آخر؛ وهو القاعدة التي تُكمل الدائرة الموصوفة في القسم 4.
- الهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT) تُختتم دورة الاستماع العامة حول امتياز شبكة الجنوب مع مشاركة اجتماعية واسعة..مصدر أرقام الجلسات الأربع الحاضرة: 665 مشاركًا و249 مسجلاً للتعبير الشفهي، في برازيليا، وكوريتيبا، وبورتو أليغري، وفلوريانوبوليس، بين 16 و31 يوليو 2026.
- مرفق 1 - دفتر التزامات مسار النقل بين الولاياتالجلسة العامة رقم 11/2026 للهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT).يتضمن الجدول 3، تقدير التكلفة الإجمالية للاستثمارات المحددة المدة للمسار؛ وهو الجدول الذي لا يظهر فيه الجزء بين مافرا ولاجيس.
- مرفق 1 - دفتر التزامات خط السكك الحديدية بين بارانا وسانتا كاتاريناالجلسة العامة رقم 11/2026 للهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT).الجدول 3 للمسار المجاور، بمبلغ 163.686.493,20 ريال برازيلي في الجزء بين مهندس بلي ومافرا، و608.179.880,89 ريال برازيلي في الجزء بين مافرا وساو فرانسيسكو دو سول.
- المنتج 3.2 - مسار النقل بين الولايات: أبعاد هندسية، المراجعة 2مجموعة "نوفا مالها سول" للهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT).يُحدد كجزء من INTE_04، بمسافة 292.76 كم بالقياس المتري، ويُقسم إلى اثني عشر قطاعًا مقاسة بين الساحات.
- خارج المسار: سكك حديد أفريقيا جنوب الصحراءمن تأليف ريتشارد بولوك. البنك الدولي، نوفمبر 2009.مصدر معيار التكلفة الدولية لكل كيلومتر لإعادة بناء خط السكك الحديدية القائم بمسار قياسي منخفض السرعة.
- شبكة الجنوب: جلسة استماع تكشف خطر زيادة التكاليف وفرض رسوم على الأعمال. وكالة iNFRA، 17 يوليو 2026.تغطية جلسة براسيليا من الجلسة العامة رقم 11/2026؛ مصدر تصريحات ديفي باريتو وديوجينز ألفاريز المذكورة في القسم 8.
- شبكة الجنوب - مناقصةالصفحة الرسمية للمشروع، هيئة النقل البري الوطنية (ANTT).مصدر رأس المال المُستثمر (CAPEX) والنفقات التشغيلية (OPEX) لكل ممر، ومعدل العائد الداخلي البالغ 14.08% المذكور في القسم 9.
- هيئة النقل البري الوطنية (ANTT) تفتح جلسة استماع عامة لمنح امتياز جديد لشبكة جنوبية وتتقدم في هيكلة ثلاثة ممرات سككية في جنوب البلاد.بيان من مجلس الإدارة، 2 يونيو 2026.مصدر امتداد 4,248.45 كم، ونصيب كل ممر من الحمل، ونقل 1.47 مليار ريال و3.46 مليار ريال، وتخصيص حوالي 3 مليارات ريال لإعادة الإعمار في ريو غراندي دو سول.
- شركة رومو مالها الجنوبية.صفحة الامتياز الحالي، هيئة النقل البري الوطنية (ANTT).مصدر امتداد 7,223.4 كم من الامتياز المنتهي، وبداية التشغيل في 1 مارس 1997، ومدة الثلاثين عاماً.
مؤشرات سيرا كاتارينين (Serra Catarinense)
- لاجيس (SC): نظرة عامة - المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء.مصدر الناتج المحلي الإجمالي للفرد الواحد البالغ 50,561.28 ريال برازيلي في عام 2023 ومؤشر التنمية البشرية البلدية الذي يبلغ 0.770.
- نظام مؤشرات التنمية البلدية المستدامة - الاتحاد القطري للبلديات.مصدر تصنيف أداء لاجيس والبلديات الأخرى في المرتفعات في الترتيب على مستوى الولاية.
- في جبال ولاية سانتا كاتارينا، تعيش 13,000 عائلة في فقر وفقر مدقع، وفقاً للبحث - صحيفة كروزيرو دو فالي (Cruzeiro do Vale).دراسة منسوبة إلى جمعية منطقة جبال أوريس (AMURES)، مذكورة في القسم 4 من هذا التقرير.
10.4 الكيانات التي تدافع عن الجزء
- جمعية بلديات منطقة كونتستادو، مقرها في كورتيبانوس..تضم كورتيبانوس، سانتا سيسيليا، بونتا ألتا دو نورته، ساو كريستوفاو دو سول وفري روجيريو؛ ثلاث من هذه البلديات تمر بها المسار بين مافرا ولاجيس.
- جمعية بلديات هضبة شمال كاتارينا، مقرها في مافرا..توقع العريضة المشتركة للجمعيات الأربع في شمال شرق ولاية سانتا كاتارينا وتتولى نقطة بداية الخط.
- جمعية بلديات منطقة سيرانا، مقرها في لاجيس..تضم 18 بلدية في الهضبة الجنوبية وتتولى الطرف الجنوبي من الجزء بين مافرا ولاجيس؛ لا تُدرج في المساهمات المنشورة حتى 24 أغسطس 2026.
- الإطار القانوني للسكك الحديدية - القانون الفيدرالي رقم 14.273، بتاريخ 23 ديسمبر 2021..الأساس القانوني للنقل الإقليمي للركاب، والسياحة الحديدية، والاستخدام الاستراتيجي للاتحاد المذكور في هذا التحقيق.
تم إنتاجه باستخدام كلود فابل 5 (أنتروبيك، ذكاء اصطناعي)، تحت إشراف ومسؤولية بينيتو خواريز.