Una bozza del contratto impone la cura della ferrovia tra Mafra e Lages, ma non fissa una scadenza per la ripresa dei treni.

Articolo di opinione — questo testo, nel suo titolo, assume una posizione favorevole alla ripresa del trasporto ferroviario tra Mafra e Lages. Non è un articolo neutro.

L'Agenzia Nazionale dei Trasporti Terrestri - ANTT, ha considerato irregolare la sospensione della ferrovia tra Mafra e Lages, ha multato il concessionario e ha ordinato la ripresa delle operazioni entro trenta giorni.Secondo il Ministero dei Trasporti ha comunicato alla Camera dei Deputati, i treni non sono tornati. Ora, l'ANTT sottopone alla consultazione pubblica la bozza del contratto che regolerà la linea per i prossimi trent'anni, e l'Insubornabile ha letto questa bozza clausola per clausola: il futuro concessionario avrà il dovere di conservare i 292,76 km, ma il dovere diIniziare l'operazioneIn una data precisa, raggiungono solo le sezioni che hanno un termine fissato nell'allegato dei lavori, ma la sezione catarinense non ha un termine specificato. Curare la rota e far circolare il treno sono obblighi diversi: la bozza impone la conservazione durante l'intera concessione e fissa un termine di operatività solo per le sezioni legate ai lavori programmati. C'è inoltre un'altra considerazione: la clausola di restituzione utilizza l'assenza di traffico commerciale come criterio di antieconomicità, mentre un'opera militare del 1940, ripresa in recenti lavori della Scuola Superiore di Guerra - ESG, sostiene che esiste una linea ferroviaria la cui ragione di essere non è commerciale: nelle 617 pagine dei documenti centrali della consultazione pubblica, le parole "Esercito", "militare" e "difesa nazionale" non appaiono nemmeno una volta. Questa è la seconda parte della serie sul Tronco Principale Sud, indagata daInsubordinato— APrima parteHa dimostrato che il tratto è indicato nella mappa della concessione ma non nel piano dei lavori; la seconda riguarda il meccanismo: come il testo in consultazione pubblica consente che la linea sia ricevuta, mantenuta senza treno e, alla fine, restituita su richiesta della concessionaria, proprio perché non c'è treno.

1. Cosa obbliga e cosa non obbliga la bozza?

A un nuovo studio, pubblicato sulla rivista scientifica Nature, si rivela che la biodiversità delle foreste tropicali è molto più elevata di quanto si pensasse in precedenza. La ricerca, condotta da un team internazionale di scienziati, ha esaminato oltre 100.000 specie vegetali e animali in 500 siti in tutto il mondo. I risultati mostrano che le foreste tropicali ospitano circa 1,3 milioni di specie, di cui molte ancora non catalogate dalla scienza. Questo dato supera di gran lunga le stime precedenti, che indicavano circa 500.000 specie. Lo studio sottolinea l'importanza di proteggere queste aree ricche di biodiversità, spesso minacciate da attività umane come la deforestazione e lo sfruttamento delle risorse naturali.Minuta del contratto per il Corredor MercosurCon un'ottantina di pagine, il testo impone al futuro concessionario, nella clausola 3.1.4 a pagina 14, il dovere di "mantenere in buono stato di funzionamento, conservazione e sicurezza, a sue spese, i Beni della Concessione durante la durata del Contratto".Seczione di ObblighiIl testo, che è l'allegato in cui vengono stabiliti i termini e i costi dei lavori, ribadisce al punto 3.12 della pagina 10 che il concessionario "è tenuto a raggiungere o superare i valori minimi di tutte le specifiche tecniche minime (...) durante l'intero periodo della concessione". Niente di tutto ciò distingue il tratto con il treno da quello senza treno: conservare si applica ai 292,76 km tra Mafra e Lages come al resto della rete.

Riproduzione: ANTT - Audienza Pubblica n.º 11/2026.Leggere la bozza del contratto.

Conservare, tuttavia, non è operare, e la bozza tratta entrambe le cose in dispositivi distinti. L'obbligo di far circolare il treno appare nella clausola 14.2.2, che elenca i doveri del concessionario, con una condizione: il punto (v) della pagina 32 dispone "concludere gli Investimenti a Tempo Determinato e avviare l'esercizio della tratta entro il termine previsto nel Quadro degli Obblighi". Il glossario stesso della bozza, a pagina 8, definisce gli Investimenti a Tempo Determinato come "interventi che dovranno essere conclusi dal Concessionario nei termini e nelle condizioni stabiliti nel Quadro degli Obblighi".

A un nuovo studio, pubblicato sulla rivista scientifica Nature, si rivela che la diversità degli ecosistemi marini è molto più elevata di quanto si pensasse in precedenza. I ricercatori hanno analizzato campioni di acqua e sedimenti da diverse zone oceaniche, scoprendo una vasta gamma di specie microbiche e organismi marini mai registrati prima. Questo scoperta suggerisce che gli oceani ospitano una biodiversità ancora più ricca di quanto immaginassimo, con potenziali implicazioni significative per la comprensione dei cambiamenti climatici e della salute degli ecosistemi marini.Parte 1 di questa serieLa prima parte aveva già rivelato ciò che si trova nel Quadro degli Obblighi del Corridore Interstatale: quaranta pagine nelle quali la parola "Mafra" non appare nemmeno una volta, e i quattro investimenti obbligatori nella superstrada si trovano tutti in Rio Grande do Sul. La lettura congiunta dei due documenti indica che non c'è una scadenza specifica per la tratta: senza scadenza nel Quadro, non si applica l'obbligo di avviare le operazioni, solo il dovere generale di conservazione. La bozza non menziona né Mafra né Lages nemmeno una volta nelle sue ottant'anni pagine, perché la tratta è definita in base all'oggetto descritto nel bando di gara, non al nome; e presenta un probabile errore di redazione, che la consultazione pubblica servirà a correggere: l'entry "Ferrovia" sulla pagina 7 descrive la tratta "che compone il Corridore Rio Grande", sebbene il documento si riferisca al Corridore Mercosul.

Foto: Carlos Latuff, aprile 2004, autorizzata dall'autore. Copia suStazioni Ferroviarie del Brasile(R. M. Giesbrecht).

L'obiezione naturale a questa interpretazione è che il dovere di operare non risiede solo nell'allegato delle opere: la regola generale delle concessioni richiede che il servizio pubblico sia continuo, e la multa citata all'inizio di questo testo dimostra che l'ANTT sa invocarla. Nonostante la multa e l'ordine di ripresa, i treni rimangono fermi. Un'obbligazione con una data scritta nel contratto si applica d'ufficio, con la possibilità di sanzione dopo l'accertamento del ritardo; un'obbligazione generica si applica attraverso una procedura, nella quale l'agenzia deve dimostrare l'irregolarità, vincere le impugnazioni e, infine, garantire l'adempimento. La bozza in consultazione pubblica ripete, per i prossimi trent'anni, lo schema che si è appena rivelato insufficiente: per Mafra-Lages, solo l'obbligazione generica.

2. Passeggeri e turismo: l'ipotesi che lo studio non ha considerato

Chi segue il caso nella Serra si chiede perché la concessione è stata progettata solo per il trasporto merci, se la regione vive di turismo e la linea ha già trasportato passeggeri. La spiegazione è nelStudio di Domanda del Corridore Interstatale: il documento di 252 pagine che stima ciò che vale la pena trasportare e che serve da base per dimensionare il contratto non ha valutato né passeggeri né turismo. La parola "passeggeri" appare due volte, entrambe in spiegazioni metodologiche generiche (pagine 32 e 41); "turismo" una sola volta, a pagina 169, in un paragrafo sull'economia del cemento. La bozza di bando e il Quadro di Obblighi non includono nessuna delle due parole.

La bozza, al contrario dello studio, contempla l'ipotesi: definisce "Treni di Passeggeri" nel glossario a pagina 11 come "costituiti da carrozze, destinati a condurre persone e i loro bagagli", e include, nella voce Tariffa di Ricavo a pagina 10, il ricavo di "prestazione di servizi di trasporto di merci o di passeggeri" - voci che potrebbero essere testo standardizzato riutilizzato da altre bozze, come suggerisce la negligenza indicata in seguito, e che quindi non provano, da sole, che il progetto contempli passeggeri. Lo studio che ha guidato la modellazione economica ha ignorato questa questione, e c'è una possibile spiegazione: la consultazione pubblica tratta espressamente di trasporto ferroviario di merci, quindi l'assenza potrebbe derivare dall'oggetto scelto, e non da una carenza dello studio. Tuttavia, è l'oggetto che è oggetto della consultazione. La linea tra Mafra e Lages ha trasportato passeggeri fino al 1978 e ha mantenuto un treno misto fino al 1983, secondo la mappatura stazione per stazione di Ralph Mennucci Giesbrecht.

Foto: Carlos Latuff, aprile 2004, autorizzata dall'autore. Copia suStazioni Ferroviarie del Brasile(R. M. Giesbrecht).

Il Ministero Pubblico Federale - MPF ha anche sostenuto questa ipotesi: in una circolare del 27 febbraio 2026, sette membri dell'istituzione hanno elencato le linee guida che ritengono indispensabili nei nuovi contratti ferroviari, e il primo principio è la "restituzione del minor numero possibile di segmenti, promuovendo il riutilizzo dell'infrastruttura in condizioni di riutilizzazione economica, sia attraverso le shortline, il turismo o l'integrazione urbana, prevalendo l'interesse pubblico su quello privato". L'organo di controllo chiede di considerare il turismo; la valutazione che determina l'estensione del contratto non l'ha fatto.

3. Decidere ora, perché in seguito dipenderà dall'azienda.

La domanda ovvia è: se il segmento viene escluso dal piano di lavori ora, non basterebbe includerlo in seguito? L'inclusione successiva dipenderebbe da una procedura diversa. La clausola 7.4 della pagina 22 stabilisce che il concessionario "non potrà opporsi alla realizzazione degli Investimenti Aggiuntivi di piccolo volume nella Ferrovia", con il diritto a un riequilibrio economico-finanziario; la clausola 7.5, immediatamente sotto, dispone che gli investimenti "di medio e grande volume nella Ferrovia possano essere autorizzati dall'ANTT, di comune accordo con il Concessionario, attraverso una valutazione di fattibilità, una stima di bilancio e condizioni di riequilibrio economico-finanziario precedentemente concordate". Gli Investimenti Aggiuntivi, secondo il glossario della pagina 7, sono "interventi, opere, attività e servizi non previsti nel Quaderno di Obblighi".

Riportare in funzione quasi trecento chilometri difficilmente potrebbe essere classificato come intervento di piccolo volume. Se così fosse, la differenza pratica tra includere e non includere il segmento nell'allegato dei lavori è la differenza tra un obbligo che l'agenzia richiede e un'opera che l'agenzia deve negoziare. La bozza non definisce la distinzione tra piccolo, medio e grande volume: la clausola 7.3 rimanda la definizione e i criteri di classificazione a una regolamentazione specifica dell'ANTT, ancora inesistente, quindi l'effetto pratico della distinzione sarà noto solo dopo la firma del contratto. Si noti che classificare il recupero di quasi trecento chilometri come opera di grande volume è un'inferenza da questa analisi, non un dato stimato.

Riproduzione: ANTT - Audizione Pubblica n. 11/2026.Leggere la bozza del contratto..

Il termine per la consultazione sta per scadere: peravviso pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Unione, i contributi alla Pubblica Audienza n.º 11/2026 possono essere inviati dalle 9:00 del 15 giugno alle 23:59 del 10 agosto 2026, e le quattro sessioni presenziali, a Brasilia, Curitiba, Porto Alegre e Florianópolis, si sono tutte svolte nel mese di luglio. Al termine di questo periodo, l'ANTT consolida il testo finale: è per questo che questa inchiesta è stata pubblicata con domande ancora aperte, dichiarate in seguito.

La multa menzionata all'inizio di questo testo è nota solo attraverso la relazione di un rappresentante dell'ANTT in una riunione, trascritta nella Nota Informativa n.º 65/2025 del Ministero dei Trasporti, senza numero di processo, senza valore e senza situazione. L'atto contrario, con numero, data e pagina del Diario Ufficiale, è il seguente: con la Deliberazione n.º 347 del 12 settembre 2025, la Direzione dell'ANTT ha soddisfatto una richiesta della concessionaria stessa e ha ridotto l'obiettivo di produzione della tratta Mafra-Roca Sales, che include Mafra-Lages, da 710,7 milioni di tonnellate-chilometro utili nel 2023 a 18,3 milioni nel 2026, una riduzione del 97%. Lo stesso ente che ha riferito della multa in riunione ha firmato, due mesi dopo, l'atto che azzera quasi le aspettative di trasporto sulla tratta.

4. La restituzione del tratto e la destinazione dell'indennizzo

A un nuovo studio, pubblicato sulla rivista scientifica Nature, rivela che il riscaldamento globale sta accelerando la fusione dei ghiacci artici, con conseguenze significative per l'ecosistema locale e il livello del mare globale. I ricercatori hanno analizzato i dati satellitari e le misurazioni sul campo per osservare che la perdita di ghiaccio marino nell'Artico è aumentata costantemente negli ultimi decenni. Questo fenomeno è attribuito principalmente all'aumento delle temperature globali causate dalle attività umane. Lo studio evidenzia che la fusione accelerata sta avendo un impatto diretto sulle comunità artiche, minacciando la loro sopravvivenza e le loro tradizioni culturali. Inoltre, l'aumento del livello del mare potrebbe avere ripercussioni su vaste aree costiere in tutto il mondo. I scienziati sottolineano l'urgenza di ridurre le emissioni di gas serra per mitigare gli effetti del riscaldamento globale e proteggere gli ecosistemi fragili dell'Artico.Testo: Parte 1Ha mostrato la clausola 3.2.5, che consente al concessionario di "richiedere la restituzione o la disattivazione dei Beni Concessi relativi ai Tratti ferroviari inattivi o non economici", e ha dimostrato che la caratterizzazione della non economicità dipende da uno studio tecnico che evidenzi, tra le altre ipotesi, "l'assenza di traffico commerciale", che è quindi una delle possibili basi della richiesta, non un automatismo. La clausola prosegue a pagina 16 con gli articoli (iii) e (iv), che trattano del denaro.

Secondo il punto (iii), il concessionario "sarà tenuto a risarcire l'ente concedente per eventuali deteriorazioni o danni causati alle sezioni restituite". Secondo il punto (iv), questo risarcimento "potrebbe essere convertito in investimenti nella rete residua della concessione", spettando all'ANTT valutare i benefici della proposta e la pertinenza dell'investimento. Nel caso specifico: se la linea tra Mafra e Lages viene restituita in cattive condizioni, i fondi che compenserebbero questa deteriorazione potrebbero essere utilizzati in un altro punto della rete, e la rete residua del Corridore Mercosul si estende da Iperó, in São Paulo, a Roca Sales, nel Rio Grande do Sul. Il risarcimento è dovuto all'ente concedente, non allo Stato, e nulla nella clausola garantisce che il valore ritorni alla sezione da cui è stato prelevato: Santa Catarina potrebbe mantenere la linea deteriorata mentre la compensazione viene utilizzata per opere in un altro stato.

Riproduzione: ANTT — Audienza Pubblica n.º 11/2026.Leggere la bozza del contratto.

La regolamentazione stessa dell'agenzia produce un effetto circolare: l'Risoluzione ANTT n.º 6.058, del 19 dicembre 2024considera superfluo, all'articolo 3, punto II, il tratto in cui vi è "assenza di traffico commerciale negli ultimi 2 anni", e lo equipara, nel paragrafo unico, "a un traffico di 2 treni di merci o passeggeri ogni semestre". Un tratto così classificato può essere oggetto di una gara pubblica per la sua esplorazione da parte di un altro operatore, a norma dell'articolo 2, punto II. La strada esiste, ma dipende dall'agenzia di strutturarla e da un operatore interessato.

5. Le stazioni storiche, tra restaurare e restituire

Il progetto prevede due possibili destinazioni per il patrimonio edificato lungo la linea. La clausola 3.1.10 della pagina 15 stabilisce che, per quanto riguarda i "beni immobili che presentano caratteristiche di interesse storico, turistico, architettonico o culturale", il concessionario elabori, entro due anni dall'assunzione, un Piano di Destinazione Patrimoniale "prevedendo il loro restauro e la loro manutenzione, con la conservazione delle loro caratteristiche originali". Le stazioni della Serra rientrano in questa descrizione.

Riproduzione: ANTT — Audienza Pubblica n.º 11/2026.Leggere la minuta del contratto.

La clausola successiva prevede l'alternativa: per la 3.1.11, "in alternativa, il Concessionario può manifestare interesse nella restituzione dei beni al Potere Concedente". È l'azienda a prendere l'iniziativa tra restaurare e restituire, sebbene la restituzione dipenda dalla regolamentazione dell'ANTT, e l'effetto della seconda opzione è trasferire alla Unione la conservazione di edifici sparsi lungo quasi trecento chilometri di linea inutilizzata, la stessa Unione che finora non è riuscita a far tornare il treno a circolare lì.

Foto: Carlos Latuff, aprile 2004, autorizzata dall'autore. Copia suStazioni Ferroviarie del Brasile(R. M. Giesbrecht).

6. C'è un precedente nella stessa rete

Il percorso è già stato percorso sulla stessa rete: il 6 dicembre 2023, la Plenaria del Tribunale Contabile della Unione - TCU ha omologato una soluzione consensuale sulla restituzione del tratto tra Presidente Prudente e Presidente Epitácio, in São Paulo, gestito dalla stessa concessionaria, a causa di una mancanza di fattibilità economica; la controversia non era più se restituire, ma come calcolare l'indennizzo per binari, traversine e scartamento. Il relatore, il Ministro Jorge Oliveira, ha registrato che "il 64% della rete ferroviaria brasiliana è sottoutilizzato o inattivo e che la restituzione di un tratto è una via per risolvere questo problema pubblico". Lo stesso tribunale mantiene le concessioni ferroviarie nella sua Lista di Alto Rischio della Amministrazione Pubblica Federale, nota che la supervisione dell'ANTT "è stata compromessa dalla mancanza di metodologie adeguate e dal sottoutilizzo delle informazioni fornite nei Rapporti di Monitoraggio Annuale" e raccomanda di garantire "che le concessionarie rispettino gli investimenti obbligatori entro i termini stabiliti nei contratti di concessione": si può richiedere il rispetto dei termini solo se è presente un termine scritto.

7. Il criterio commerciale e gli studi militari

Tutto ciò che è stato letto finora utilizza un unico criterio, che ha un suo logica: un'azienda di logistica esiste per trasportare merci. Tuttavia, la formazione degli ufficiali superiori brasiliani registra un altro criterio dal 1940, quando il Generale Francisco de Paula Cidade[1]Ha scritto, in un'opera che i lavori della ESG citano ancora oggi, che le linee ferroviarie parallele alla linea di confine conferiscono al paese mobilità strategica e potere dissuasivo, e che queste vie "non rispondono sempre a scopi commerciali, ma consentirebbero di spostare rapidamente le truppe al punto del territorio che permetterebbe di sorprendere il nemico". Non vi è qui violazione di norma, perché la monografia e la dottrina militare non sono una clausola contrattuale: è lo Stato che decide, su una ferrovia che ha costruito lui stesso, in base a un unico criterio, quando ha formato generazioni di ufficiali anche dall'altra parte.

La ricerca del testo completo nelle 617 pagine dei documenti centrali dell'Audienza Pubblica n.º 11/2026 (le bozze di contratto e di gara, i loro allegati, il Quaderno degli Obblighi e gli studi di ingegneria, di domanda e operativi) non restituisce nemmeno un'occorrenza delle parole "Esercito", "militare", "difesa nazionale", "Forze Armate" o "infrastruttura critica". Le tre occorrenze di "difesa" sono tutte "difesa ampia", garanzia processuale; le dodici di "mobilizzazione" trattano di cantiere di lavori.

Due recenti lavori dell'ESG trattano dell'argomento: il primo è del 2016 e si occupa esattamente del tema di questa serie: il Colonnello di Ingegneria Otávio Fontoura Souto Maior[2], che aveva lasciato il comando del 1° Battaglione Ferroviario - 1° BFv, con sede a Lages, nel gennaio di quell'anno, ha dedicato la sua tesi di laurea al trasporto ferroviario e, nelle dediche, ha onorato gli ex ferrovieri dei battaglioni che hanno costruito la linea, "per la bella pagina di eroismo che hanno scritto portando il progresso sui binari della regione centrale verso il Sud del Brasile". La sua diagnosi è la discontinuità: tra il 2007 e il 2015, "sette diversi programmi di infrastrutture sono stati creati, con annunci di investimenti miliardari, ma la maggior parte è rimasta inconclusa o abbandonata". La causa identificata è di natura finanziaria: gli investimenti entrano nel bilancio federale nella voce che può essere tagliata in caso di crisi fiscale, e le strade possono essere utilizzate a tratti, mentre le ferrovie servono solo quando l'intera linea è chiusa, il che significa che "un arresto dei lavori costa tanto o più di una mobilitazione". La sua proposta è che i programmi ferroviari siano "di Stato, non di governi", con risorse protette dai tagli, e conclude che la partnership con il settore privato è la migliore opzione, purché le regole siano chiare.

Il secondo lavoro è del 2024 e analizza la relazione: il Colonnello di Cavalleria Daniel Bernardi Annes[3]ha correlato la valutazione delle infrastrutture di trasporto di venti paesi, nell'Indice di Prestazione Logistica della Banca Mondiale, con la capacità militare di questi stessi paesi negli anni 2016, 2018 e 2023: il coefficiente di -0,544, con significatività statistica confermata dal test, indica che infrastrutture migliori sono associate a una maggiore potenza militare. L'autore stesso limita la portata (le infrastrutture spiegano circa il trenta per cento della variazione, i dati sono secondari, l' campione è piccolo) e conclude che "gli investimenti nelle infrastrutture di trasporto dovrebbero far parte integrante della strategia di difesa nazionale".

Esiste, infine, un dettaglio istituzionale che il modello non affronta: l'ANTT, quando disciplina i contratti di autorizzazione ferroviaria, richiede come clausola minima obbligatoria la fornitura di informazioni di interesse per il potere pubblico e le autorità del settore, "inclusi quelli di interesse specifico per la difesa nazionale". La richiesta è nell'art. 43, punto XIV, del Regolamento n. 6.058 e si applica alle autorizzazioni, non alle concessioni; nelle bozze di questa concessione di trent'anni, non appare nulla di equivalente, e la clausola che consente la restituzione di un tratto non sottopone la restituzione alla manifestazione di alcun organo di difesa, sebbene il trasporto terrestre sia incluso nel Piano Nazionale per la Sicurezza delle Infrastrutture Critiche, approvato dal Decreto n. 11.200 del 2022.

Quello che questa indagine dimostra, quindi, non è un'illegalezza: è la mancanza di una domanda nei documenti pubblicati. La ricerca di parole è un indizio, non una dimostrazione che non sia stata effettuata alcuna valutazione strategica in un altro forum; tuttavia, nei documenti presentati all'esame, nessuno chiede se il tratto costruito dall'esercito tra Mafra e Lages abbia un valore che non rientri nella pianificazione del traffico commerciale. E uno dei due battaglioni ferroviari rimasti in Brasile si trova proprio nella città che è il punto finale di questa linea.

8. Ciò che rimane irrisolto

Questa indagine non dispone, fino ad ora, del numero del processo sanzionatorio e del verbale di infrazione redatto contro il concessionario, dell'importo e dello stato della multa, dei rapporti delle due ispezioni programmate per il 2025 sul tratto, né della data dell'ultima circolazione commerciale tra Mafra e Lages. Rimane anche irrisolta una domanda formulata direttamente dal MPF e la cui risposta non è pubblica: in una raccomandazione del 13 novembre 2025, quattro procuratori della Repubblica hanno chiesto all'Ufficio Trasporti Ferroviari dell'ANTT e al concessionario di cessare immediatamente il ritiro e il riallocamento di rotaie, fissatori e dormienti dal Rio Grande do Sul a Santa Catarina e al Paraná, e hanno richiesto un inventario del materiale già riallocato, con origine, destinazione, quantità e data. "L'Insubornabile" non sa, al momento della pubblicazione, se sia stato presentato un inventario, né per quali tratti di Santa Catarina il materiale sia stato inviato.

"L'Insubornabile" presenterà richieste di accesso alle informazioni all'ANTT, al Ministero dei Trasporti, al Dipartimento Nazionale di Infrastrutture di Trasporto - DNIT, al MPF, al Ministero del Patrimonio della Unione e all'Istituto del Patrimonio Storico e Artistico Nazionale - IPHAN, oltre a richiedere l'opportunità di manifestare al concessionario, e pubblicherà le risposte integralmente o, in caso di mancato riscontro, la data, il canale, le domande e l'opportunità concessa.

Cosa afferma la bozza su ogni punto di questa indagine

• Bozza, clausola 3.1.4, pag. 14- Obbligo di conservazione dei beni della concessione, senza distinguere tra tratti con o senza treni
• Bozza, articolo 14.2.2 (v), pagina 32Iniziare l'operazione solo nei termini previsti nel Quadro degli Obblighi
• Bozza, articoli 7.4 e 7.5, pagina 22Lavori di piccola entità imposti dall'agenzia; per quelli di media e grande entità, solo di comune accordo
• Bozza, articolo 3.2.5, punti (iii) e (iv), pagina 16Indennizzo per il degrado della porzione restituita, convertibile in opere nella rete residua
• Bozza, articoli 3.1.10 e 3.1.11, pagina 15Piano di restauro dei beni immobili storici, o loro restituzione al potere pubblico
• Volume di Obblighi, articolo 3.12, pagina 10Specifiche tecniche minime richieste per l'intera durata della concessione
• Studio della Domanda, 252 pagine— Passeggeri e turismo assenti dalla modellazione
• Risoluzione ANTT n. 6.058/2024, articolo 43, XIV— Clausola di informazione di interesse per la difesa nazionale, richiesta nelle autorizzazioni e assente in questa concessione

Chiunque abbia un documento, una fotografia datata del tratto, una comunicazione dalla concessionaria o informazioni sull'ultima circolazione del treno tra Mafra e Lages può contattare la redazione alla paginaSuggerisci una Pautao per e-mailnewsroom@insubornavel.com.

9. Note

1. Francisco de Paula Cidade(Porto Alegre, 22 dicembre 1883 - Rio de Janeiro, 31 marzo 1968) è stato un generale di brigata dell'Esercito brasiliano e uno dei fondatori dell'Istituto di Geografia e Storia Militare del Brasile. Raggiunse il grado di generale nel 1942, comandò la 8ª Regione Militare, in Pará, e pubblicò nel 1940 leNote di Geografia Militare Sudamericana, da cui proviene la citazione menzionata in questa inchiesta.
2. Otávio Fontoura Souto MaiorÈ un colonnello del quadro ingegneristico dell'Esercito brasiliano. Ha comandato il 1° BFv, a Lages, fino al 15 gennaio 2016, quando ha passato il comando al tenente colonnello Luiz Carlos Tomaz Silva, in una cerimonia presieduta dal generale di esercito Antônio Hamilton Martins Mourão, allora Comandante Militare del Sud. Nello stesso anno 2016, Souto Maior ha frequentato il Corso di Studi Avanzati di Politica e Strategia - CAEPE presso l'ESG, dove ha presentato la tesi menzionata in questa inchiesta.
3. Daniel Bernardi AnnesÈ un colonnello di cavalleria dell'Esercito brasiliano. È stato indicato dalla Forza e iscritto al Corso di Studi Avanzati di Politica e Strategia - CAEPE dell'ESG per l'anno 2024, un corso in presenza tenutosi a Rio de Janeiro tra febbraio e dicembre di quell'anno, al termine del quale ha presentato la tesi citata in questa inchiesta.

10. Da esplorare: le fonti, con note

10.1 Documenti della consultazione pubblica

• Audienza pubblica n. 11/2026 - ANTT, con tutti gli allegati.https://participantt.antt.gov.br/eventi?CodiceAudienza=674 I ventiquattro allegati sono stati scaricati e verificati con il codice SHA-256; le pagine citate rimandano ai file così conservati, disponibili su...Acervo Tronco Sul.
• Avviso della Seduta Pubblica n. 11/2026 - Gazzetta Ufficiale dell'Unione, 3 giugno 2026, Sezione 3.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=AUD&numeroAto=00000011&seqAto=000&valorAno=2026&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230Fissa il termine per le contributi dalle 9:00 del 15 giugno alle 23:59 del 10 agosto 2026 e le quattro sessioni pubbliche di luglio a Brasilia, Curitiba, Porto Alegre e Florianópolis.
• Bozza di contratto per il Corridore Mercosul, 80 pagine.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ Fonte delle clausole 3.1.4, 3.1.10, 3.1.11, 3.2.5, 7.4, 7.5 e 14.2.2, e dei termini del glossario sugli Investimenti Aggiuntivi, Investimenti con Scadenza Determinata, Entrate Tariffarie e Treni per Passeggeri.
• Quaderno delle Obbligazioni del Corridore Interstatale, 40 pagine.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sud/ Allegato che converte il tracciato in un dovere di lavoro; l'articolo 3.12 fissa le specifiche tecniche minime, e nessuna opera con scadenza raggiunge la sezione tra Mafra e Lages.
• Studio sulla domanda del corridoio interstatale, 252 pagine.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sud/ La ricerca del testo completo, effettuata l'8 agosto 2026 sulla copia conservata dal reportage, ha localizzato "passeggeri" alle pagine 32 e 41 e "turismo" alla pagina 169; nessuna delle occorrenze riguarda questo corridoio.

10.2 Regolamentazione e controllo

• Risoluzione dell'ANTT n. 6.058, del 19 dicembre 2024.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sud/ Definisce una "fetta oca" come l'assenza di traffico commerciale per due anni, disciplina la chiamata di un altro operatore e, all'art. 43, punto XIV, richiede nei contratti di autorizzazione una clausola per la fornitura di informazioni di interesse specifico per la difesa nazionale.
• Lettera n. 1714/2025, con Nota Informativa n. 65/2025 - Ministero dei Trasporti, SEI 50000.032910/2025-96.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/oficio-1714–2025-nota-informativa-65-2025.pdfFonte della relazione sulla multa (sezione 2.7 della Nota) e della copertina.
• Deliberazione n. 347 dell'ANTT, 12 settembre 2025 - Gazzetta Ufficiale dell'Unione, 16 settembre 2025.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?azione=abrirTextoAto&tipo=DLB&numeroAto=00000347&seqAto=000&valorAno=2025&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230Riduce l'obiettivo di Mafra–Roca Sales a 18,3 milioni di tonnellate-chilometro nel 2026, su richiesta del concessionario.
• Notizia ufficiale del TCU sull'Acordato 2514/2023-Plenario.https://portal.tcu.gov.br/imprensa/notizie/tcu-finalizza-una-soluzione-consensuale-per-la-restituzione-del-tratto-ferroviario-tra-le-città-di-Presidente-Prudente-e-Presidente-Epitácio Processo TC 000.855/2023-5, sessione del 6 dicembre 2023; fonte del discorso del relatore sul 64% della rete sottoutilizzata o inattiva.
• Elenco di Alto Rischio dell'Amministrazione Pubblica Federale - TCU, scheda 20.https://sites.tcu.gov.br/listadealtorisco/efficacia_delle_concessioni_di_strade_ferroviarie.html Fonte della diagnosi sulla vigilanza ferroviaria dell'ANTT e delle raccomandazioni sugli investimenti obbligatori.
• Circolare Ufficio GAB1/PRM/SA n. 01/2026, dall'Azione Coordinata Malha Sud del MPF, 27 febbraio 2026.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sud/ Dieci pagine firmate da sette membri del MPF; fonte delle linee guida sostenute per i nuovi contratti, tra cui il riutilizzo da parte di shortlines, turismo o integrazione urbana.
• Raccomandazione n. 03/2025, del 13 novembre 2025, nell'ambito dell'Inchiesta Civile n. 1.29.010.000227/2020-14.https://www.mpf.mp.br/o-mpf/unidades/pr-rs/noticias/mpf-recomenda-o-fim-da-retirada-e-remanejamento-de-trilhos-da-malha-sul-no-rs Firmata da quattro procuratori della Repubblica; ordina la sospensione del rimontaggio del materiale della rete ferroviaria permanente del Rio Grande do Sul verso Santa Catarina e Paraná e richiede un inventario verificabile di ciò che è già stato rimosso.

10.3 Dottrina militare e storia della linea

• SOUTO MAIOR, Otávio Fontoura.Il ruolo del trasporto ferroviario nella matrice dei trasporti brasiliana: prospettive. 2016. 53 p. Tesi di Laurea (Corsi di Alta Formazione in Politica e Strategia) — Scuola Superiore di Guerra, Rio de Janeiro, 2016. Disponibile su:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2016-souto-maior-modal-ferroviario-matriz-de-transportes.pdfAccesso il 10 agosto 2026.Monografia dell'ex Comandante del 1° BFv, letta integralmente dalla redazione: diagnosi della discontinuità dei programmi di infrastruttura, divisione dei lavori del Tronco Principale Sud tra i quattro battaglioni e proposta di programmi di Stato protetti dal taglio. Il repository di origine era offline il 10 agosto 2026; il link è la copia conservata nell'archivio, con codice di verifica.
• ANNES, Daniel Bernardi.L'infrastruttura dei trasporti e la capacità di applicazione dell'espressione militare del potere nazionale2024. Lavoro di Conclusione del Corso (Corsi di Alta Formazione in Politica e Strategia) — Scuola Superiore di Guerra, Rio de Janeiro, 2024. Disponibile su:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2024-annes-infrastruttura-di-transporte-e-potere-nazionale.pdfAccesso il 10 agosto 2026.Monografia del Colonnello di Cavalleria citato nella sezione 7, letta integralmente dalla redazione: correlazione statistica tra infrastruttura di trasporto e capacità militare, e recupero del passaggio di Francisco de Paula Cidade sulle vie che non rispondono a scopi commerciali. Stessa osservazione della precedente riguardo al repository e alla copia dell'archivio.
• SCUOLA SUPERIORE DI GUERRA.Processo selettivo CAEPE-2024Relazione dei militari indicati e dei civili selezionati: terza revisione. Rio de Janeiro: ESG, 18 gen. 2024. Disponibile su:https://www.gov.br/esg/it/corsi/ESG/caepe-corso-di-alti-studi-di-politica-e-strategia/2024/caepe-2024-risultato-del-processo-selettivo-3a-revisione.pdfAccesso il 10 ago. 2026.Documento ufficiale che conferma il grado e l'arma del Colonnello Annes e la sua iscrizione al corso.
• PRADO, Vinicius. 1° Battaglione Ferroviario di Lages sotto il comando di un mineiro, arrivato direttamente da Manaus.Corriere di LagesLages, 19 gennaio 2018. Disponibile su:Il 1° Battaglione Ferroviario di Lages è sotto il comando di un minero arrivato direttamente da Manaus.Accesso: 10 agosto 2026.Articolo che conferma che il Colonnello Luiz Carlos Tomaz Silva ha comandato il 1º BFv tra il 2016 e il 2017, collocando così il passaggio di comando dell'autore della tesi del 2016 all'inizio di quell'anno. La pagina del Comando Militare del Sud che registrava la data esatta è stata rimossa; l'articolo ha conservato una copia e si è avvalso di questa fonte.
• FAN, Riccardo. Il 1° Battaglione Ferroviario: 163 anni di storia e di successi celebrati insieme alla comunità di Lages.DifesaNet26 aprile 2018. Disponibile su:Il primo battaglione ferroviario, 163 anni di storia e conquiste, è stato celebrato insieme alla comunità di Lagea.Accesso il 10 ago. 2026.Registra la storia del 1° BFv a partire dal Battaglione di Ingegneri del 1855 e l'installazione a Lages nel marzo 1971; la pagina originale del Dipartimento di Ingegneria e Costruzione dell'Esercito è stata rimossa. La partecipazione dei quattro battaglioni nel progetto è documentata nella monografia di Souto Maior.
• LATUFF, Carlos.Ferrovie del Brasile[blog]. Disponibile su:https://ferroviedobrasil.blogspot.com/Accesso il 10 ago. 2026.Fotografo e disegnatore, Latuff ha autorizzato per iscritto il 7 agosto 2026 la riproduzione in questo articolo delle fotografie che ha scattato della stazione di Lages ad aprile 2004.
• GIESBRECHT, Ralph Mennucci. Tronco Principal Sul. In:Stazioni ferroviarie del BrasileDisponibile su:https://www.estacoesferroviarias.com.br/sc_troncosul/tronco_sul.htmAccesso il 10 agosto 2026.Rilevamento stazione per stazione da Mafra a General Luz, con passeggeri fino al 1978 e treni misti fino al 1983.

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Nota di stile - L'Insubornabile scrive con la maiuscola reverenziale del portoghese classico e la estende a ogni professione preceduta dal nome: l'Ingegnere, l'Antropologo, l'Engraxate - allo stesso livello del Governatore.