国家陆地运输局（ANTT）正在准备一份合同，该合同将监管横跨南卡塔林纳山脉的铁路未来三十年。截止日期为2026年8月10日23时59分，任何公民都可以对文本发表意见。不屈服下载并查看了提交给的二十四个文件。公众咨询根据报道，有大约 2.3 ギガ字节的会议记录、笔记和研究资料。马弗拉（Mafra）和拉杰斯（Lages）之间的 292.76 公里路段目前没有火车通行，但这一段被纳入了未来特许经营的范围，却未出现在强制性投资计划中，这是合同中规定工程期限、目标和预算的部分。
这是系列报道的第一篇：本文呈现了文件内容、各方在众议院听证会公开声明的立场、如何在截止前参与咨询以及查阅提及的每份文件的位置，所有这些文件均已保存并可供核实。
什么是关键问题
当前南网的合同，由Rumo自2016年起运营，源自1990年代的特许权将要到期。为了取代它，联邦政府提议将网络分为三个独立的批次。提案将网络分成三个独立批次Paraná - Santa Catarina、Rio Grande 走廊和 Mercosul 走廊，在技术文件中也称为州际走廊。每个批次将有自己的招标书和合同，有效期为三十年，自承担之日起计算。
马弗雷和拉杰斯位于 Mercosul 走廊内。招标书草稿在第 10 页第 1.2.3 项中描述了批次，即网格，从马弗雷（SC）开始，（...）穿过圣卡塔琳娜州并到达南里奥格兰德州，一直延伸到罗卡萨莱斯（RS），总长度为 1,865.78 公里。
这是ANTT认为中断不规范的段落：根据交通部信息通知第65/2025号一个向众议院提交的报告，回应信息请求第3834/2025号，该部没有事先被告知停运；全国货物运输用户协会（ANUT）提出了投诉；Raízen和Vibra能源表示继续运输燃料的兴趣；该路段在2024年洪水前每月移动8,000到10,000吨。ANTT认为停运违反了ANTT第5945号决议，处以罚款并通知Rumo在30天内恢复运营。该路段客户向ANTT报告，该机构记录了报告称，将货物转移到公路上提高了公路运费约20%。根据文件中采用的等效性，每个油罐车相当于两个或两个半油罐车，这一变化使该地区高速公路每周增加80到100辆卡车。
该线路不是私营举措：Mafra和Lages之间的路段于1963年至1965年由第二铁路团建造。第二铁路团主南干道工程于1968年完成，在拉热斯以南36公里处第349公里放置了最后一根钢筋，那里有一个纪念碑，展示了建造该线路的铁路团的标志。乘客运输持续到1978年，混合列车（携带货物和乘客的同一列车）持续到1983年。
2. 咨询的文件说了什么？
巴西总统贾伊尔·博索纳罗在周一宣布，将从2月1日起取消所有与新冠病毒相关的限制措施。这一决定是在该国疫苗接种率不断上升的情况下做出的，目前已有超过5000万人接种了至少一剂疫苗。 博索纳罗表示，取消限制措施是为了恢复经济正常运行，并强调了个人责任的重要性。他称，公民应遵循卫生部门的建议，采取适当的预防措施。 尽管取消了限制措施，但巴西将继续监测疫情发展，并根据需要调整策略。义务本 (Yìwù Běn)这是合同的附件1，将设计转化为工程责任。州际走廊的文件有40页，其中“Mafra”没有出现过。"Lages"出现了两次，始终出现在“Roca Sales - Lages段”表达中，该表达指明了受洪水影响的里约格兰德南部端的终点——项目4.3同一卷限定的工程仅限于2024年5月灾难对“位于南里奥格兰德州的联邦铁路资产”造成的损失。
预期的走廊投资的四个强制性超结构项目全部位于南里奥格兰德，具有明确的时间和成本框架：Roca Sales - General Luz，工业庭院 - General Luz，Tigre - Cacequi以及Passo Fundo - Guaporé。气候损害恢复计划（三年期限）仅覆盖拉热斯南部的部分区域："在295公里长的Roca Sales - Lages路段中，89.06公里已被修复"，见第13页第4.3.1节。
《义务手册》阐述了必须执行的任务。工程研究由南马拉哈南手册组制作的研究报告展示了卡塔尔诺段如何被评估。该研究将网格分为多个聚类，即以块形式分析的线段集合，其中Mafra - Lages是INTE_04聚类。在第8-2表（第74和75页），该聚类的十二行对该路段（轨道、枕木和火车经过的床）进行了相同的评估。
铁路已经处于良好的物理状态，不需立即干预。
同一研究预测了特许权期限内该路段的交通量，从2027年的117万吨到2056年的191万吨，并在重要性指标上排在十四个子组中的第五位。然而，在预算和时间表表中，INTE_04并未出现，也没有附件中任何一个文件包含其成本表。
此外运营研究同一套文件中的另一个文档以不同的方式描述了该路段。在间距表中，十二个段落中有八个标记为“中断”，其中Mafra到Itaiópolis的第一段在理由中写着“目前无法运营”，安装容量为零。
最后，合同草案第3.2.5条（第15页）规定，未来特许经营者可以“请求归还或停用与闲置或不经济的铁路段相关的许可资产”。将一段确定为不经济的标准在下一项中规定，并且是替代性的：其中一种情况是，“无商业交通”。
3. 各方说法
2026年4月7日，在国会众议院交通运输委员会的公开听证会上，南部分配网的运营商、国家运输部（ANTT）、联邦公共检察署（MPF）、用户和工人都发了言。各方的立场如下：会议记录.
经销商：蒂沙诺·奥古斯托·卡拉托·布拉加托代表南马环线表示，该网络缩小是由于自1990年代招标以来未实现的负荷预测以及1997年结束的规定，该规定要求危险货物承运人必须预订铁路运输。他表示，这是“这些路段不再在经济上可行的原因，尤其是考虑到当前的监管负担”，并且“在过去十年中，除了2024年5月的气候灾难之外，我们几乎没有网络缩小”。他还提供了公司声称投资的数字：在29年中，三家运营该网络的特许公司投资了178亿雷亚尔，其中超过一半是在过去十年中，每年现金流减少约3.2亿雷亚尔，控制方投入超过50亿雷亚尔。
联邦检察署：巴西共和国检察官费尔南多·德·阿尔梅达·马丁斯表示，关于“南方网”的提案，他感到惊讶。他指出，该网络长达7000公里，其中两到三分之二目前已被废弃。就圣卡塔琳娜州而言，他特别提到了这一点，而本文所涉及的部分正是基于这一区域。他表示，根据提议的设计，“根除工作不会达到100%，因为圣弗朗西斯科·杜苏尔港将是例外”，因此，如果有人接手该网络，他们将拯救该港口，但其余90%的网络也将面临同样的命运。这是一次议会听证会上的机构声明，而不是司法裁决；该机构关于该问题的任何程序都没有导致定罪。
用户：ANUT主席路易斯·亨利克· Teixeira·巴尔德斯对缺乏需求的论点进行了反驳，将因果关系颠倒过来：“不安全会立即导致企业寻找替代方案，转向公路运输。... 然后他们说：'不，但没有需求'。显然不存在这样的需求，因为原本试图在该运输方式上分配的需求会转移到其他地方。” 他反对分段，用一个数学论点：“我有一条财务可行的网络，两条则不可行。” 并声称，根据提出的方案，“我们宣布将消除圣卡塔琳娜州和南里奥格兰德州的铁路”。
工人：南里奥格兰德斯铁路工会主席约翰·埃达西尔·卡莱加里·莫赖斯将火车速度缓慢归因于物质原因：“火车只能以10或15公里/小时的速度行驶，这是由于对基础设施缺乏投资。”
还有一场正在进行的司法纠纷：圣卡塔琳娜州在弗洛里亚诺波利斯第三联邦法院提起诉讼第5024423-10.2026.4.04.7200号普通程序，以暂停这次公开听证会。临时禁令于2026年7月15日被拒绝，但法院要求联邦政府和ANTT证明州及其南里奥格兰德斯发展与一体化委员会—Codesul缺乏访问技术研究的理由。
如果案件有文件记录到现在，这是由于可识别的行为，应记录如下：ANUT的正式投诉，由路易斯·亨利克· Teixeira·巴尔德斯担任主席；联邦检察官费尔南多·德·阿尔梅达·马丁斯的公开声明；南里奥格兰德斯铁路工会主席约翰·埃达西尔·卡莱加里·莫赖斯关于资金不足的警告；众议院交通委员会第3834/2025号信息请求，迫使运输部将数字化；圣卡塔琳娜州向联邦法院提起诉讼；以及MPF在马弗雷关于线路和建筑维护的民事调查。
第4步：如何贡献。
任何人都可以贡献，贡献将记录在过程之中：系统是参与者（ParticipANTT），事件是第11/2026次公开听证会。
- 打开https://participantt.antt.gov.br/eventos?CodigoAudiencia=674在页面左上角进行注册或登录。
- 在贡献选项卡中，选择与要评论的文档相对应的主题：共有三十个主题，每个文档或设备组都有一个，贡献在正确的主题上发布时效果更好，而不是将所有内容都放到一个字段中。注意名称：没有一个主题叫“国家走廊”，这是技术文件中对南美国家走廊的称呼；在屏幕上，该批次主题为“南美国家走廊义务手册”、“南美国家走廊合同草稿”等等。
- 指明精确的设备（例如，“南美国家走廊义务手册，附录A，第4.2条”），说明提案是关于包含、修改、删除还是纠正，写下建议文本和理由。
- 保存协议证明：它是证明在ANTT决定之前提出了该问题的证据，既可用于跟踪回复，也可用于向控制机构提出申诉。
- 谁更喜欢口头交流而不是书面交流的人，可以在同一系统中查阅《公众听证程序》第11/2026号文件，该文件描述了表达意见的规则。
根据对这些文件的阅读，对于希望就卡塔尔段提供贡献的人来说，有四个要点：在附录A的义务手册中请求添加Mafra - Lages子组，包括扩展、期限、成本和强制性运营开始日期；请求纠正该手册1.1项，它适用于"Paraná - Santa Catarina铁路特许经营者"，这是另一个批次的名称；请求在"商业交通不存在"的情况下不适用退回段落，如果火车的缺席是由于ANTT自身程序中确定的中断；以及请求定期轮换线路车辆和财产监督在没有交通的段落中，并提供定期的文件证明。
5. 哪里可以查阅文件
本报道中引用的所有文件均已被下载、核实并保存，记录了来源、大小、收集日期和时间以及SHA-256验证码，这允许任何人确认该文件在收集后没有被篡改。十份主要文件及其验证码已发布在南方干支档案其余108份档案可以在建议议程.
| 文档 | 它带来了什么 |
|---|---|
| 三条走廊招标草案 | 批次描述；马弗拉在南美国家市场走廊的目标，第10页 |
| 南美国家市场走廊合同草案 | 第3.2.5条条款，退回闲置或不经济的段落，第15和16页 |
| 区域性走廊义务手册 | 强制性投资计划；马弗拉 - 拉杰斯缺席 |
| 州际走廊工程研究 | 道路诊断、预期载荷和关于有利物理条件的陈述 |
| 运营研究，卷I | 间轨道表格，中断段 |
| 文件编号1714/2025/ASPAR/GM和信息备忘录编号65/2025 | 罚款、恢复命令、运费和额外卡车 |
| 2026年4月7日议会记录 | Rumo、ANTT、MPF、ANUT和Sindifergs的声明 |
每篇文章的原始地址都在最后来源部分，由不屈服保存的副本用于在文档下线或被替换时，以及在公众咨询中常见的情况，以便比较不同版本。
6. 接下来的内容
第一部分本系列的第二部分已发布的文本详细分析合同条款，显示未来特许经营者有责任维护Mafra和Lages之间的292.76公里，但并未设定火车运行的日期——合同规定了退还该路段，因为没有火车。
调查仍在继续，后续部分将讨论尚未解决的问题：即将结束的特许经营的负债以及谁负责恢复；铁路区域带非火车用途的收益；2013年阿根廷撤销同一集团特许经营的先例；以及巴西保护关键基础设施理论中铁路基础设施是否存在的情况。
关于对特许经营者的制裁流程和违规行为报告、罚款金额和状态，以及2025年4月和8月的计划检查报告，仍无公开回应。2025年4月和8月的计划检查报告关于Mafra和Lages之间最后一次商业运行的时间段，不可抗力将把这些问题转达给Rumo、ANTT、交通部以及国家基础设施运输部（DNIT），并记录交付时间表，全文发布答案或在未收到答案时公布日期、渠道、问题及给予的期限。
拥有相关文件、日期为Mafra至Lages段路的照片、来自运营商的通信或关于最后一次火车运行信息的人，可通过该页面联系报道团队：建议新闻主题或通过电子邮件：newsroom@insubornavel.com.
7. 探索方向：来源，附注
7.1 官方文件和公共记录
- 公众听证会第11/2026号—ANTT，包括所有附件和贡献表。截止日期为2026年8月10日23时59分。https://participantt.antt.gov.br/eventos?CodigoAudiencia=674 二十四个附件于2026年8月7日通过SHA-256代码下载和核实；所引用页面指向这些保存的文件。
- 南方网格新特许权项目页面 - ANTT。https://www.gov.br/antt/pt-br/assuntos/ferrovias/novos-projetos-ferroviarios/malha-sul-licitacao 三条走廊的设计和流程时间表。
- 交通部第1714/2025/ASPAR/GM号公文，附有第65/2025号信息通知，案件编号50000.032910/2025-96。https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=2998365&filename=Tramitacao-RIC+3834%2F2025 缺乏事先沟通、ANUT的投诉、吨位、运费增加、额外油罐车、罚款和恢复命令的来源。
- 2026年4月7日，众议院交通运输委员会公开听证会记录。https://escriba.camara.leg.br/escriba-servicosweb/html/81271 本报道中所有引述均来自Bragatto、Almeida Martins、Baldez和Calegari Morais；由不屈者于2026年8月7日保存的副本。
- 之前听证会记录，ANTT讨论了中断路段的问题。https://escriba.camara.leg.br/escriba-servicosweb/html/76832 记录了声称中断未获授权以及违规程序正在接受辩护的陈述。
- 2025年年度监督计划——ANTT，流程号：50500.182054/2024-05。https://www.gov.br/antt/pt-br/assuntos/ferrovias/fiscalizacao-e-infraestrutura/fiscalizacao/2025/anexo-a-programacao-paf-2025.pdf 预计2025年4月4日对Lages和Mafra进行检查，以及8月18日至22日在Mafra-Lages-Vacaria轴上进行监督；最终报告尚未发布。
- 2026年7月15日法院关于圣卡塔琳娜州拒绝临时禁令的消息。https://www.trf4.jus.br/trf4/controlador.php?acao=noticia_visualizar&id_noticia=30308 决定维持听证会，但要求对国家和Codesul访问研究报告的理由作出解释。
- 2025年12月11日MPF电子日记——在Mafra启动民事调查第1.33.005.000012/2025-54号。https://transparencia.mpf.mp.br/conteudo/diarios-e-boletins/diario-eletronico-dmpf-e/2025/DMPF-EXTRAJUDICIAL-2025-12-11.pdf 调查建筑和铁路在特许区域的保护和废弃情况。
- 2026年2月27日MPF南线协调行动办公室的公文。https://www.mpf.mp.br/o-mpf/unidades/pr-rs/noticias/oficio_malhasul_acao_coordenada.pdf 关于持续服务、保护资产和未来特许经营的协调行动的核心内容。
7.2 谁关注并捍卫铁路
- ANUT — 货运运输用户国家协会，对该路段停运提出指控的人。https://anut.org.br/ 该网站维护公开的社会参与清单，包括本次听证会，以及一个铁路票价模拟器。
- ABPF — 巴西铁路保护协会，致力于铁路遗产的非营利性民间组织。https://www.abpf.com.br/ 保持动态的博物馆和旅游火车在尼格里诺河，与马弗雷相邻。
- 巴西铁路车站，Ralph Mennucci Giesbrecht — 南主干道页面，从马弗雷到General Luz站，每站一个。https://www.estacoesferroviarias.com.br/sc_troncosul/tronco_sul.htm 马弗雷-莱杰斯线路历史：1963年至1965年由第二铁路团建设，直到1978年仍有乘客。
- "南干线朝圣"，Elvis Pfützenreuter — 在马弗雷至Itaiópolis段进行实地报道，配有车站照片和关于37个圣塔诺隧道的笔记。https://epxx.co/artigos/troncosul.html 作者授权引用其段落，并提及作者和来源。
- AMURC—南地区城市协会，向本次听证会提交了关于Mafra-Lages段的技术贡献。https://participantt.antt.gov.br/eventos?CodigoAudiencia=674 请求完全维护该段，保护财产条款，禁止未得到补偿的退还，允许旅游火车和独立运营商使用，并与巴西军队合作进行恢复研究。
- AMPLANORTE—南卡塔琳娜高原北部城市协会，位于Mafra，也向听证会发送了信件。https://www.amplanorte.org.br/ 这两家协会是迄今为止在ANTT程序中代表该段落的机构行为者。
- Carlos Latuff—摄影师和插图画家，于2004年4月记录了Lages车站。巴西铁路博客：https://ferroviasdobrasil.blogspot.com/ 2026年8月7日，书面授权了本报道中使用的照片的复制。
由Claude Fable 5（Anthropic，AI）制作，由Benito Juarez指导和负责。