La Agencia Nacional de Transporte Terrestre - ANTT, está preparando el contrato que regirá, durante los próximos treinta años, la ferrovia que atraviesa la Serra Catarinense.Y el plazo para que cualquier ciudadano emita su opinión sobre el texto finaliza el lunes 10 de agosto de 2026 a las 23:59. El Insubornable descargó y revisó los veinticuatro documentos presentados enconsulta pública, aproximadamente 2,3 gigabytes de actas, cuadernos y estudios. El tramo de 292,76 km entre Mafra y Lages, actualmente sin trenes en circulación, está descrito en el objeto de la futura concesión, pero no aparece en el plan de inversiones obligatorias, que es la parte del contrato donde las obras adquieren plazo, objetivo y presupuesto.
Esta es la primera de una serie: la nota periodística presenta aquí lo que dicen los documentos, lo que cada parte ya declaró públicamente sobre el caso en audiencia en la Cámara de Diputados, cómo contribuir con la consulta antes de que cierre y dónde consultar cada papel citado, todos preservados y disponibles para la verificación.
1. ¿Qué está en juego?
El contrato actual de la Malha Sur, que Rumo opera desde 2016 y que proviene de la concesión de la década de 1990, está llegando a su fin. Para sustituirlo, la UniónPropone dividir la red en tres lotes independientes.Corredor Paraná - Santa Catarina, Corredor Rio Grande y Corredor Mercosur, también llamado Corredor Interestadual en los documentos técnicos. Cada lote tendrá su propio edicto y contrato, con un plazo de treinta años contados desde la asunción.
Mafra y Lages se ubican en el Corredor Mercosur:minuta de editalDescribe el lote, en el ítem 1.2.3 de la página 10, como la red que, "desde Mafra (SC), (...) cruza el estado de Santa Catarina y alcanza Rio Grande del Sur, siguiendo hasta Roca Sales (RS)", con un total de 1.865,78 km.
Este es el pasaje cuya interrupción la ANTT consideró irregular: según laNota Informativa n.º 65/2025 del Ministerio de TransportesEnviada a la Cámara de Diputados en respuesta a la Solicitud de Información n.º 3834/2025, el Ministerio no fue previamente informado de la parada; la Asociación Nacional de Usuarios del Transporte de Carga - ANUT presentó una denuncia; Raízen y Vibra Energía manifestaron interés en continuar el transporte de combustibles; y el tramo movilizaba, antes de las inundaciones de 2024, entre 8.000 y 10.000 toneladas por mes. La ANTT consideró que la paralización incumplió la Resolución ANTT n.º 5.945, aplicó una multa y notificó a Rumo para que retomara la operación en un plazo de treinta días. Los clientes del tramo informaron a la ANTT, y el informe registra que el traslado de la carga a la carretera incrementó la tarifa rodoviaria en un 20%. Según la equivalencia adoptada en el propio documento, donde cada vagón-tanque equivale a dos o dos camiones-tanque y medio, el cambio sumó entre 80 y 100 camiones por semana a las carreteras de la región.
La línea no surgió de una iniciativa privada: el tramo entre Mafra y Lages fue construido entre 1963 y 1965 por elSegundo Batallón FerroviarioY la obra del Tronco Principal Sur finalizó en 1968, con el colocación de la última barra de acero en el km 349, a 36 kilómetros al sur de Lages, donde hay un monumento con las insignias de los batallones ferroviarios que lo construyeron. El transporte de pasajeros duró hasta 1978, y el tren mixto —que transportaba carga y pasajeros en el mismo tren— duró hasta 1983.
2. ¿Qué dicen los documentos consultados?
ElCuaderno de Obligacioneses el Anexo 1 del contrato y el documento que convierte el trazado en una obligación de obra. El del Corredor Interestatal tiene cuarenta páginas, y en ninguna de ellas aparece la palabra "Mafra". "Lages" aparece dos veces, siempre dentro de la expresión "Tramo entre Roca Sales – Lages", que designa la punta gaúcha afectada por las inundaciones — el punto 4.3 del mismo cuaderno limita estas obras a los daños causados "a los activos ferroviarios federales existentes en el estado de Rio Grande do Sul" por la calamidad de mayo de 2024.
Las inversiones obligatorias en superestructura previstas para el corredor son cuatro, todas en Rio Grande do Sul, con plazos y costos definidos: Roca Sales – General Luz, Pátio Industrial – General Luz, Tigre – Cacequi y Passo Fundo – Guaporé. La recuperación de los daños climáticos, con un plazo de tres años, solo alcanza a Lages por el sur y en parte: "En 89,06 km de los 295 km del Tramo entre Roca Sales – Lages", indica el punto 4.3.1 de la página 13.
El Cuaderno de Obligaciones establece lo que será obligatorio hacer.Estudio de Ingenieríaque sustenta la modelación, producido por el Consorcio Nueva Malha Sur, muestra cómo se evaluó el tramo catarinense. El estudio divide la red en agrupamientos, que son conjuntos de segmentos examinados en bloque, y Mafra - Lages es el agrupamiento INTE_04. En el Tabla 8-2, páginas 74 y 75, las doce líneas de este agrupamiento repiten la misma observación sobre la vía, que es el conjunto de rieles, durmientes y lecho por donde pasa el tren:
La vía ya presenta condiciones físicas favorables, no justificando intervenciones inmediatas.
El mismo estudio proyecta una carga en el tramo durante los treinta años de la concesión, de 1,17 millones de toneladas en 2027 a 1,91 millones en 2056, y lo clasifica en quinto lugar entre catorce subgrupos en un indicador de relevancia. Sin embargo, en las tablas de presupuesto y cronograma, el INTE_04 no aparece, y no existe una hoja de costos para él entre las anexas al estudio.
YaEstudio OperativoOtro documento del mismo paquete describe la sección de otra manera. En la hoja de cálculo entre patios, ocho de los doce segmentos están marcados como "Interrumpido", y el primero de Mafra a Itaiópolis, en la justificación, dice "Trecho actualmente no operativo", con capacidad instalada igual a cero.
Por fin, laminuta de contratoprevé, en la cláusula 3.2.5 de la página 15, que la futura concesionaria podrá "solicitar la devolución o desactivación de los Bienes de la Concesión relativos a los tramos ferroviarios ociosos o antieconómicos". El criterio para caracterizar el tramo como antieconómico está en el artículo siguiente y es alternativo: basta, entre otras hipótesis, la "inexistencia de tráfico comercial".
3. ¿Qué dicen las partes?
En una audiencia pública de la Comisión de Vías y Transporte de la Cámara de Diputados, el 7 de abril de 2026, hablaron sobre la Malha Sur la concesionaria, la ANTT, el Ministerio Público Federal - MPF, los usuarios y los trabajadores. Las posiciones están en lasActas taquigráficas de la sesión..
La concesionaria:Ticiano Augusto Callai Bragatto, quien representó a Rumo Malha Sul, atribuyó la reducción de la red a las predicciones de carga que no se confirmaron desde el edicto de los años 1990 y al fin, en 1997, de la regla que obligaba al cargador a contratar el ferrocarril para productos peligrosos. Dijo que este es "el motivo por el que estos tramos ya no son económicamente viables, especialmente con la carga regulatoria presente", y que "en los últimos 10 años no hemos tenido prácticamente una reducción de la red, a no ser por el desastre climático de mayo de 2024". Además, presentó los números con los que la empresa sostiene haber invertido: R$ 17,8 mil millones en 29 años sumadas las tres concesionarias que operaron la red, más de la mitad en la última década, con quema de caja de aproximadamente R$ 320 millones por año y una inversión del controlador superior a R$ 5 mil millones.
La Procuraduría Federal:Fernando de Almeida Martins, Procurador Regional da República, que representó a Procuradoria-Geral da República, afirmó que "la Red Sur tiene más de 7 mil kilómetros, de los cuales dos tercios a tres cuartos están abandonados hoy", y se mostró sorprendido con la propuesta de fragmentación. Sobre Santa Catarina fue específico, y el recorte alcanza la sección de esta reportaje: con el diseño propuesto, dijo, "la erradicación no llegará al 100% por causa del Puerto de São Francisco do Sul", de modo que quien asumiera la red "salvará esa parte, pero el resto, es decir, el 90%, también se irá". Se trata de una manifestación institucional en una audiencia parlamentaria, no de una decisión judicial: ningún procedimiento del órgano sobre el tema llegó a una condena.
Los usuarios:Luis Henrique Teixeira Baldez, presidente de ANUT, entidad que denunció la paralización, respondió al argumento de la falta de demanda invirtiendo el orden de causa y efecto: "La inseguridad lleva, inmediatamente, a que las empresas busquen alternativas, migrando al transporte por carretera. (...) Ahí dicen: 'No, pero no hay demanda'. Es claro que no existe, porque la demanda que se estaba intentando asignar a esa modalidad de transporte va a otra." Se opuso a la fragmentación con un argumento aritmético ("tengo una red viable financieramente y dos inviables financieramente") y sostuvo que, con el diseño propuesto, "estamos declarando que erradicaremos las vías férreas de Santa Catarina y Rio Grande del Sur".
Los trabajadores:João Edacir Calegari Morais, presidente del Sindicato de Ferroviarios del Rio Grande del Sur - Sindifergs, atribuyó la lentitud de los trenes a la causa material: "Lo que sucede es que los trenes circulan a 10 o 15 kilómetros por hora realmente por la falta de inversión en la infraestructura".
Existe además un litigio judicial en curso: el Estado de Santa Catarina presentó el Procedimiento Común n.º 5024423-10.2026.4.04.7200 en el 3º Tribunal Federal de Florianópolis para suspender esta audiencia pública.La medida cautelar fue denegada el 15 de julio de 2026.Sin embargo, el tribunal ordenó a la Unión y a la ANTT que justificaran la supuesta falta de acceso del Estado y del Consejo de Desarrollo e Integración Sur (Codesul) a los estudios técnicos.
Si el caso ha llegado documentado hasta aquí, se debe a acciones identificables, y el registro es debido: la denuncia formal de la ANUT, que preside Luis Henrique Teixeira Baldez; la manifestación pública del Procurador Regional de la República Fernando de Almeida Martins; la alerta del presidente del Sindifergs, João Edacir Calegari Morais, sobre la subinversión; el Pedido de Información n.º 3834/2025, formulado por la Comisión de Vías y Transporte de la Cámara de Diputados, que obligó al Ministerio de Transportes a poner los números sobre el papel; la iniciativa del Estado de Santa Catarina ante la Justicia Federal; y la investigación civil de la Fiscalía Federal en Mafra sobre el mantenimiento de la línea y las edificaciones.
4. Cómo contribuir, paso a paso
Cualquier persona puede contribuir, y la contribución queda registrada en el proceso: el sistema es el ParticipANTT, y el evento es la Audiencia Pública n.º 11/2026.
- Abrirhttps://participantt.antt.gov.br/eventos?CodigoAudiencia=674y realizar el registro o el inicio de sesión, en la esquina superior izquierda de la página.
- En la pestañaContribuir, elegir el tema correspondiente al documento que se desea comentar: hay treinta temas, uno por documento o bloque de dispositivos, y la contribución rinde más cuando se lanza en el tema correcto, en lugar de en un solo campo. Atención al nombre: ningún tema se llama "Corredor Interestadual", que es como los archivos técnicos denominan al Corredor Mercosur; en la pantalla, los temas de este lote son "Caderno de Obrigações Corredor Mercosur", "Minuta de Contrato Corredor Mercosur" y así sucesivamente.
- Indicar el dispositivo exacto (por ejemplo, "Caderno de Obrigações del Corredor Interestadual, Apéndice A, item 4.2"), indicar si la propuesta es de inclusión, modificación, supresión o corrección, escribir el texto sugerido y la justificación.
- Guardar el comprobante de protocolo: es la prueba de que el punto fue planteado antes de la decisión de la ANTT, y sirve tanto para hacer un seguimiento de la respuesta como para una representación ante organismos de control.
- Quien prefiera hablar en lugar de escribir puede consultar, en el mismo sistema, los Procedimientos de la Audiencia Pública n.º 11/2026, que describen las reglas para la manifestación.
Cuatro puntos que la lectura de los documentos sugiere para quien quiera contribuir sobre el tramo catarinense: solicitar la inclusión de un subgrupo Mafra – Lages en el Apéndice A del Cuaderno de Obligaciones, con extensión, plazo, costo y fecha obligatoria de inicio de operación; solicitar la corrección del ítem 1.1 de ese cuaderno, que se aplica a la "Concesionaria de la 'Ferrovia Paraná – Santa Catarina'", nombre del otro lote; solicitar que la devolución del tramo por "inexistencia de tráfico comercial" no se aplique cuando la ausencia de tren se debió a una interrupción constatada en un proceso de la propia ANTT; y solicitar la obligación verificable de circulación periódica de auto de línea y de vigilancia patrimonial en un tramo sin tráfico, con prueba documental periódica.
5. Dónde consultar los documentos
Todos los documentos citados en esta nota fueron descargados, verificados y preservados con registro de origen, tamaño, fecha y hora de recolección y código de verificación SHA-256, que permite a cualquier persona confirmar que el archivo no ha sido alterado desde entonces. Los diez documentos principales están publicados, con sus códigos de verificación, en la páginaAcervo Tronco Sur; el resto del acervo, con 108 documentos, se puede solicitar a través de la páginaSugerir Pauta.
| Documento | Lo que aporta |
|---|---|
| Borrador de edicto de los tres corredores | Descripción de los lotes; Mafra en el objeto del Corredor Mercosur, p. 10 |
| Borrador de contrato del Corredor Mercosur | Cláusula 3.2.5, devolución de tramos ociosos o antieconómicos, p. 15 y 16 |
| Cuaderno de obligaciones del Corredor Interestadual | Plan de inversiones obligatorias; ausencia de Mafra - Lages |
| Estudio de Ingeniería del Corredor Interestatal | Diagnóstico de la vía, carga proyectada y la frase sobre condiciones físicas favorables |
| Estudio Operacional, Volumen I | Hoja de cálculo de entre-pátios con los segmentos interrumpidos |
| Oficio n.º 1714/2025/ASPAR/GM y Nota Informativa n.º 65/2025 | Multa, orden de reanudación, flete y camiones adicionales |
| Notas taquigráficas de la Cámara, 7 de abril de 2026 | Manifestaciones de Rumo, ANTT, MPF, ANUT y Sindifergs |
Las direcciones originales de cada documento se encuentran en la sección de fuentes al final, y la copia preservada por Insubornable sirve en caso de que el documento salga del aire o sea reemplazado, lo cual es frecuente en consultas públicas, y para permitir la comparación entre versiones.
6. Lo que sigue
Lasegunda parte de esta serieya publicada, lee el borrador de contrato cláusula por cláusula y muestra que el futuro concesionario tendrá el deber de conservar los 292,76 km entre Mafra y Lages, pero no tendrá fecha para poner el tren en circulación allí — y que el contrato prevé la devolución del tramo precisamente por no haber tren.
Esta investigación continúa, y las próximas partes tratarán de lo que aún no está cerrado: el pasivo de la concesión que termina y quién paga la recuperación; lo que la franja de dominio ferroviario genera por usos que no son trenes; el precedente de las concesiones del mismo grupo rescindidas en Argentina en 2013; y cómo la infraestructura ferroviaria figura, o no figura, en la doctrina brasileña de protección de infraestructuras críticas.
Siguen sin respuesta pública el número del proceso sancionador y del auto de infracción contra el concesionario, el valor y la situación de la multa, losinformes de las inspecciones programadas para abril y agosto de 2025en el tramo y la fecha de la última circulación comercial entre Mafra y Lages. Insubornável reenviará estas preguntas a Rumo, ANTT, Ministerio de Transportes y Departamento Nacional de Infraestructura de Transportes - DNIT, con plazo y registro de entrega, y publicará las respuestas integralmente o, en caso de ausencia, la fecha, el canal, las preguntas y el plazo otorgado.
Quien tenga un documento, una fotografía fechada del tramo, una comunicación recibida de la concesionaria o información sobre la última circulación de tren entre Mafra y Lages puede buscar a la redacción a través de la páginaSugerir Pautao por correo electróniconewsroom@insubornavel.com.
7. Para explorar: las fuentes, con notas
7.1 Documentos oficiales y registros públicos
- Audiencia Pública n.º 11/2026 — ANTT, con todos los anexos y el formulario de contribución. Plazo hasta el 10 de agosto de 2026, a las 23:59.https://participantt.antt.gov.br/eventos?CodigoAudiencia=674 Los veinticuatro anexos fueron descargados y verificados mediante el código SHA-256 el 7 de agosto de 2026; las páginas citadas remiten a los archivos así preservados.
- Página del proyecto de la nueva concesión de la Malha Sul — ANTT.https://www.gov.br/antt/pt-br/assuntos/ferrovias/novos-projetos-ferroviarios/malha-sul-licitacao Esquema de los tres corredores y cronograma del proceso.
- Oficio n.º 1714/2025/ASPAR/GM, del Ministerio de Transportes, con la Nota Informativa n.º 65/2025 adjunta, proceso n.º 50000.032910/2025-96.https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=2998365&filename=Tramitacao-RIC+3834%2F2025 Fuente de la falta de comunicación previa, de la denuncia de la ANUT, del volumen, del aumento del flete, de los camiones-cisterna adicionales, de la multa y de la orden de recuperación.
- Notas taquigráficas de la audiencia pública del 7 de abril de 2026, Comisión de Vía y Transporte de la Cámara de Diputados.https://escriba.camara.leg.br/escriba-serviciosweb/html/81271 Fuente de todas las declaraciones atribuidas en este reportaje a Bragatto, Almeida Martins, Baldez y Calegari Morais; copia preservada por Insubornable el 7 de agosto de 2026.
- Notas taquigráficas de la audiencia previa, en la que la ANTT trató la interrupción del tramo.https://escriba.camara.leg.br/escriba-serviciosweb/html/76832 Registro de la afirmación de que la interrupción no había sido autorizada y de que el proceso de infracción recibía defensa.
- Programación del Plan Anual de Fiscalización de 2025 — ANTT, proceso n.º 50500.182054/2024-05.https://www.gov.br/antt/pt-br/assuntos/ferrovias/fiscalizacao-e-infraestrutura/fiscalizacao/2025/anexo-a-programacao-paf-2025.pdf Preve la inspección del 4 de abril de 2025 entre Lages y Mafra y la fiscalización del 18 al 22 de agosto en el eje Mafra – Lages – Vacaria; los informes finales no están publicados.
- Noticia del tribunal sobre la negativa de medida cautelar al Estado de Santa Catarina el 15 de julio de 2026.https://www.trf4.jus.br/trf4/controlador.php?acao=noticia_visualizar&id_noticia=30308 La decisión mantuvo la audiencia, pero exigió justificación sobre el acceso del Estado y del Codesul a los estudios.
- Diario Electrónico del MPF de 11 de diciembre de 2025 — apertura de la Investigación Civil n.º 1.33.005.000012/2025-54, en Mafra.https://transparencia.mpf.mp.br/conteudo/diarios-e-boletins/diario-eletronico-dmpf-e/2025/DMPF-EXTRAJUDICIAL-2025-12-11.pdf Investiga la conservación y el abandono de las edificaciones y la línea férrea en el área de concesión.
- Oficio de la Acción Coordinada Malha Sul de la Procuraduría Federal (MPF), de 27 de febrero de 2026.https://www.mpf.mp.br/o-mpf/unidades/pr-rs/noticias/oficio_malhasul_acao_coordenada.pdf Pieza central de la actuación coordinada sobre la continuidad del servicio, la preservación de activos y la futura concesión.
7.2 ¿Quién sigue y defiende la Ferrovia?
- ANUT — Asociación Nacional de Usuarios del Transporte de Carga, autora de la denuncia sobre la paralización del tramo.https://anut.org.br/ El sitio mantiene un cuadro de participaciones sociales abiertas, incluida esta audiencia, y un simulador de tarifas ferroviarias.
- ABPF — Asociación Brasileña de Preservación Ferroviaria, entidad civil sin fines de lucro dedicada al patrimonio ferroviario.https://www.abpf.com.br/ Mantiene un museo dinámico y un tren turístico enRío Negrinho, vecina de Mafra.
- Estaciones Ferroviarias de Brasil, de Ralph Mennucci Giesbrecht — página del Tronco Principal Sur, estación por estación, de Mafra a General Luz.https://www.estacoesferroviarias.com.br/sc_troncosul/tronco_sul.htm Historia de la línea Mafra-Lajes: construida entre 1963 y 1965 por el 2º Batallón Ferroviario, con pasajeros hasta 1978.
- "Peregrinación en el Tronco Sur", de Elvis Pfützenreuter — reportaje de campo en el tramo Mafra–Itaiópolis, con fotos de las estaciones y notas sobre los 37 túneles catarinenses.https://epxx.co/artigos/troncosul.html El autor autoriza la cita de fragmentos con referencia al autor y a la fuente.
- AMURC — Asociación de Municipios de la Región del Contestado, que presentó en esta audiencia una contribución técnica dedicada al tramo Mafra-Lages.https://participantt.antt.gov.br/eventos?CodigoAudiencia=674 Solicita la conservación integral del tramo, cláusulas de protección de los bienes, prohibición de devolución no indemnizada, uso por parte de trenes turísticos y operadores independientes, y cooperación con el Ejército Brasileño para los estudios de recuperación.
- AMPLANORTE — Asociación de Municipios del Planalto Norte Catarinense, con sede en Mafra, que también envió oficios a la audiencia.https://www.amplanorte.org.br/ Las dos asociaciones son, hasta ahora, los actores institucionales que defienden el tramo dentro del proceso de la ANTT.
- Carlos Latuff — fotógrafo y dibujante, autor del registro de la estación de Lages en abril de 2004.https://ferroviasdobrasil.blogspot.com/ Autorizó por escrito, el 7 de agosto de 2026, la reproducción de las fotografías utilizadas en esta reportagem.
Producido con Claude Fable 5 (Anthropic, IA), bajo dirección y responsabilidad de Benito Juarez.
Nota de estilo — el Insubornable escribe con la mayúscula reverencial del Portugués clásico y la extiende a todo oficio antepuesto a nombre: el Ingeniero, el Antropólogo, el Engraxate — en el mismo ápice del Gobernador.