مقال رأي - يفترض هذا النص، منذ العنوان، موقفًا مؤيدًا لاستعادة النقل بالسكك الحديدية بين مافرا ولاجيس. إنه ليس تقريرًا محايدًا.
اعتبرت الهيئة الوطنية للنقل البري - ANTT إضراب السكك الحديدية بين مافرا ولاجيس غير قانوني، وفرضت غرامة على الشركة المُنْشِئة وأمرت باستئناف العمليات في غضون 30 يومًا.وفقًا لما أعلنته وزارة النقل إلى مجلس النواب، ولم تعُد القطارات. الآن، تُعرض الهيئة الوطنية للنقل البري على التشاور العام مسودة العقد الذي سيحكم الخطوط للثلاثين عامًا القادمة، وقرأ "الذي لا يُقهر" هذه المسودة بندًا تلو الآخر: سيكون على الشركة المستقبلية واجب الحفاظ على 292.76 كم، ولكن واجبها في بدء العمليات يخضع لموعد محدد فقط للأجزاء التي لديها موعد محدد في مرفق المشاريع، ولا يوجد موعد محدد لجزء ولاية كاتارين. إن رعاية السكة الحديد وتشغيل القطار التزامان منفصلان: تفرض المسودة الحفاظ طوال مدة الامتياز وتحدد موعدًا للعمليات فقط للأجزاء المرتبطة بالمشاريع المُخطط لها. هناك أيضًا اكتشاف ثانٍ: ينص شرط الإعادة على عدم وجود حركة مرور تجارية كمعيار لعدم الجدوى الاقتصادية، بينما تدعم عمل عسكري من عام 1940، أعيد تنشيطه في أعمال مؤخرًا من قبل المدرسة العليا للحرب - ESG، وجود خط سكة حديد لا غرض تجاري له: في 617 صفحة من الوثائق المركزية للتشاور العام، لم تظهر كلمات "الجيش" أو "عسكري" أو "الدفاع الوطني" حتى مرة واحدة. هذه هي الجزء الثاني من سلسلة عن الخط الرئيسي الجنوبي، تم التحقيق فيها من قبل "الذي لا يُقهر".لم يتم تحديد موعد لتنفيذ المشروع.لا تصل القطارات إلى الولاية الكاتارينية بسبب عدم وجود موعد محدد في مرفق المشاريع.تحقيق حول الخط الرئيسي الجنوبي - الجزء الثانيالجزء الأوللم يُذكرأظهر أن الجزء موجود على خريطة الامتياز وخارج خطة الأعمال؛ هذا الثاني يتناول الآلية: كيف يسمح النص المعروض للجمهور باستلام الخط وتعهده بدون قطار وإعادته عند طلب الشركة، بالضبط لأنها لا تحتوي على قطار.
ستكون الشركة الفائزة بالامتياز ملزمة بالحفاظ على مسار السكة الحديد. لا يوجد في المسودة إطار زمني محدد لاستئناف الحركة في "مافرا-لاجيس". إذا ظلت الخطوة متوقفة، فقد يُستخدم عدم وجود حركة تجارية كأساس لطلب الشركة لإعادة الجزء، وقد يتحول تعويضها عن الضرر الذي تتحمله إلى مشروع في ولاية أخرى، حسبما كشفت التحقيقات.عنيدةفي الوثائق المحفوظة فيالأرشيف العام.
ما الذي تلزمه المسودة وما الذي لا تلزمه؟
في 12 أكتوبر، أعلنت منظمة الصحة العالمية (WHO) أن جائحة كوفيد-19 تدخل مرحلة جديدة. مع استمرار انتشار الفيروس في جميع أنحاء العالم، تشهد المنطقة العربية زيادة في حالات الإصابة. وفقاً للمنظمة، فإن التحديات الرئيسية تشمل تحسين الوصول إلى التطعيمات، وتعزيز أنظمة الرعاية الصحية، وتكثيف جهود التوعية العامة. كما تدعو إلى تعاون أوثق بين الدول العربية لمواجهة هذا التهديد المشترك. تُظهر الإحصائيات الأخيرة أن الدول العربية سجلت أكثر من 3.5 مليون حالة إصابة و 85 ألف حالة وفاة حتى الآن. وتظل مصر والسعودية والإمارات من بين الدول الأكثر تضرراً.مخطط عقد ممر ميركوسوليفرض النص، المكون من ثمانين صفحة، على المشغل المستقبلي، في البند 3.1.4 من الصفحة 14، واجب "الحفاظ على أصول الامتياز في حالة جيدة من التشغيل والصيانة والأمان، وتحمل التكاليف المتعلقة بذلك" خلال فترة سريان العقد.مجلد الالتزاماتالذي هو الملحق حيث تكتسب الأعمال مواعيد وتكاليف، يؤكد في البند 3.12 من الصفحة 10 أن الشركة المانحة "ملزمة بتحقيق أو تجاوز القيم الدنيا لجميع المواصفات التقنية الدنيا (...) على مدى فترة الامتياز بأكملها". لا يفرق أي من ذلك بين جزء يحتوي على قطار وجزء لا يحتوي على قطار: الحفاظ على القيمة ينطبق على 292.76 كم بين مافرا ولاجيس كما ينطبق على بقية الشبكة.
يحافظ، ولكن لا يعمل، وتتناول المسودة الأمرين في أحكام منفصلة. ويظهر الالتزام بوضع القطار في الخدمة في البند 14.2.2، الذي يُدرج واجبات الشركة المُنذرة، ويخضع لشرط: يُشير البند (v) على الصفحة 32 إلى "إكمال الاستثمارات المحددة المدة، وبدء تشغيل الجزء المُحدد في الإطار الزمني المُنصوص عليه في دفتر الالتزامات". ويُعرّف القاموس الخاص بالمسودة، على الصفحة 8، الاستثمارات المحددة المدة بأنها "التدخلات التي يجب على الشركة المُنذرة إكمالها في الإطارات الزمنية والشروط المُحددة في دفتر الالتزامات".
المسودة تحدد فقط تاريخ التشغيل حيث حدد مرفق الأعمال عملًا بجدول زمني، ولا يوجد عمل بجدول زمني في مافرا - لاجيس؛ هذا ما أوضحه.غير قابل للكسرعثر على ذلك في قراءة المسودة، معوثائق في أرشيف عام.
في 12 أكتوبر، أطلقت شركة "آبل" أحدث إصدار من نظام التشغيل "آي أو إس"، والذي يحمل الاسم "iOS 16". يهدف هذا الإصدار الجديد إلى تحسين تجربة المستخدمين من خلال ميزات مثل تحديثات الواجهة، وأدوات الإنتاجية المحسنة، وخيارات التخصيص الإضافية. يأتي نظام التشغيل الجديد مع مظهر محدث، بما في ذلك تصميمات جديدة للرموز والخطوط، مما يوفر تجربة بصرية أكثر جاذبية. كما يقدم ميزات جديدة مثل "مركز الإشعارات" المحسن، و"محرر الصور" المدمج، وخيارات تخصيص جديدة للشاشة الرئيسية. بالإضافة إلى ذلك، يركز iOS 16 على تحسين الإنتاجية مع ميزات مثل "الوضع الليلي" المعزز، وأدوات إدارة الوقت المحسنة، وخيارات تخصيص لوحة المفاتيح. ويهدف النظام أيضًا إلى تعزيز الخصوصية والأمان من خلال ميزات مثل "التحكم في الوصول إلى البيانات" و"تشفير البيانات". يعد iOS 16 تحديثًا كبيرًا لنظام التشغيل، حيث يقدم مجموعة واسعة من التحسينات والميزات الجديدة التي من شأنها أن تجذب المستخدمين الحاليين والجدد على حد سواء.الجزء الأول من هذه السلسلةلقد أظهرت بالفعل ما يوجد في دفتر التزامات الممر الدولي: أربعون صفحة لا تظهر فيها كلمة "مافرا" أبدًا، وجميع الاستثمارات الأربعة الإلزامية في البنية التحتية موجودة في ريو غراندي دو سول. يشير القراءة المشتركة للوثيقتين إلى عدم وجود موعد محدد للقطاع: بدون موعد في الدفتر، لا تنطبق الالتزامات ببدء العمليات، فقط الواجب العام للحفاظ عليها. لا تذكر المسودة مافرا أو لاجيس مرة واحدة في صفحاتها الثمانين، لأن القطاع يدخل من خلال الكائن الموصوف في العطاء، وليس من خلال الاسم؛ وتتضمن خطأً محتملًا في التحرير، الذي يخدمه الاستشارة العامة: يصف بند "السكة الحديد" على الصفحة 7 القطاع "الذي يتكون من ممر ريو غراندي"، على الرغم من أن الوثيقة هي لممر ميركوسول.
الاعتراض الطبيعي على هذا التفسير هو أن واجب التشغيل لا يقتصر على مرفق الأعمال: يفرض القاعدة العامة للامتيازات أن تكون الخدمة العامة مستمرة، وتثبت الغرامة المذكورة في بداية هذا النص أن ANTT تعرف كيف تستدعيها. على الرغم من الغرامة وأمر الاستعادة، تظل القطارات متوقفة. الالتزام المكتوب في العقد يُطلب من تلقاء نفسه، مع إمكانية العقوبة بعد التحقق من التأخير؛ الالتزام العام يُطلب من خلال عملية، حيث تحتاج الوكالة إلى إثبات عدم الشرعية، والفوز بالاستئنافات، وفي النهاية الحصول على الامتثال. تكرر المسودة المطروحة للنقاش، لمدة ثلاثين عامًا، التصميم الذي ثبت عدم كفايته للتو: بالنسبة لمافرا-لاجيس، فقط الالتزام العام.
2. الركاب والسياحة: الفرضية التي لم تنظرها الدراسة
من يتابع القضية في الجبال يسأل لماذا تم تصميم الامتياز فقط للشحن، إذا كانت المنطقة تعتمد على السياحة ونقلت الخط قطارات الركاب من قبل. الجواب فيدراسة الطلب لممر الدولة: الوثيقة المكونة من 252 صفحة التي تقدر ما يستحق نقله وتستخدم كأساس لتحديد العقد لم تقم بتقييم الركاب أو السياحة. تظهر كلمة "ركاب" مرتين، في كلتا الحالتين في شرح منهجي عام (الصفحات 32 و41)؛ "سياحة" مرة واحدة، في الصفحة 169، في فقرة عن اقتصاد الأسمنت. لا تذكر مسودة المناقصة أو دفتر الالتزامات أيًا من الكلمتين.
تتضمن المسودة، على عكس الدراسة، الفرضية: تعرف "قطارات الركاب" في معجم الصفحة 11 على أنها "تتكون من عربات، ومخصصة لنقل الأشخاص وأمتعتهم"، وتتضمن، في بند "الرسوم التعريفية" في الصفحة 10، دخل "تقديم خدمات نقل البضائع أو الركاب" - وهي بنود قد تكون نصًا موحدًا معادًا استخدامه من مسودات أخرى، كما يوحي الإهمال المذكور أعلاه، ولا تثبت، منفردة، أن المشروع يشمل الركاب. لقد تجاهلت الدراسة التي توجه النموذج الاقتصادي هذه النقطة، وهناك تفسير محتمل لذلك: تتناول الجلسة العامة بشكل صريح النقل الحديدي للبضائع، لذا قد يكون غيابها ناجمًا عن الموضوع المختار، وليس عن فشل الدراسة. ومع ذلك، فإن الموضوع الذي يتم مناقشته في الاستشارة. انتهى نقل الركاب في خط Mafra وLages في عام 1978، واستمر القطار المختلط حتى عام 1983، وفقًا لدراسة محطات كل منها من قبل Ralph Mennucci Giesbrecht.
النيابة العامة الفيدرالية - النيابة العامة الفيدرالية دافعت أيضاً عن هذا الاحتمال: في مراسلة دائرية مؤرخة 27 فبراير 2026، حدد سبعة أعضاء في المؤسسة المبادئ التي يعتبرونها أساسية في العقود الحديدية الجديدة، وأولها "إعادة أكبر عدد ممكن من الأقسام، وتعزيز إعادة استخدام البنية التحتية في ظروف تسمح بإعادة استخدامها اقتصادياً، سواء من خلال خطوط قصيرة، أو السياحة، أو التكامل الحضري، مع إعطاء الأولوية للمصلحة العامة على الخاصة". تطلب الهيئة الرقابية النظر في السياحة؛ لم يتناول دراسة تحديد العقد هذا الجانب.
3. اتخاذ القرار الآن، لأن الاعتماد بعد ذلك سيكون على الشركة.
السؤال الواضح: إذا تم استبعاد القسم من خطة الأعمال الآن، فهل لا يكفي إدراجه لاحقاً؟ يعتمد الإدراج اللاحق على إجراء آخر. تنص المادة 7.4 على الصفحة 22 على أن "لا يمكن للمنح أن تعارض تنفيذ الاستثمارات الإضافية ذات الحجم الصغير في السكك الحديدية"، مع الحق في إعادة التوازن الاقتصادي والمالي؛ تنص المادة 7.5، مباشرة أدناه، على أن الاستثمارات "ذات الحجم المتوسط والكبير في السكك الحديدية يمكن أن تكون مرخصة من قبل الهيئة الوطنية للنقل البري، بالاتفاق مع المنح، من خلال دراسة الجدوى، والميزنة، وشروط إعادة التوازن الاقتصادي والمالي المتفق عليها مسبقاً". يُعرّف الاستثمار الإضافي في الصفحة 7 بأنه "التدخلات، والأشغال، والأنشطة، والخدمات غير المنصوص عليها في دفتر الالتزامات".
إعادة تشغيل ما يقرب من ثلاثمائة كيلومتر بالكاد يمكن تصنيفها كتدخل صغير الحجم. إذا كان الأمر كذلك، فإن الفرق العملي بين إدراج القسم وعدم إدراجه في مرفق الأعمال هو الفرق بين التزام تطالب به الوكالة وعمل يجب على الوكالة التفاوض بشأنه. لا تحدد المسودة ما يميز بين صغير الحجم ومتوسط وكبير الحجم: تشير المادة 7.3 إلى أن التعريف والمعايير للإدراج تخضع للوائح محددة من قبل الهيئة الوطنية للنقل البري، والتي لا تزال غير موجودة، وبالتالي لن يعرف التأثير العملي للتمييز إلا بعد توقيع العقد. تجدر الإشارة إلى أن تصنيف استعادة ما يقرب من ثلاثمائة كيلومتر كعمل كبير الحجم هو استنتاج من هذا التحليل، وليس بيانات مدرجة في الميزانية.
إبعاد مافرا–لاجيس عن خطة الأعمال الآن يعني تبادل الأمر بالتفاوض، وستكون مدة الامتياز المحدد في المسودة ثلاثين عامًا.غير قابل للمناورة.يجعل من الأحكام المحفوظة فيأرشيف عام..
يجري الموعد النهائي للاستشارة: وفقًاللإشعار المنشور في الجريدة الرسمية للاتحاد.يمكن إرسال المساهمات إلى الجلسة العامة رقم 11/2026 من الساعة 9 صباحًا في 15 يونيو حتى 23:59 في 10 أغسطس 2026، وقد عُقدت جميع الجلسات الأربع في يوليو. بعد إغلاق هذه النافذة، تقوم الهيئة التنظيمية بتوحيد النص النهائي: لهذا نُشر هذا التحقيق مع أسئلة لا تزال مفتوحة، مُعلنة أدناه.
تُعرف الغرامة المذكورة في بداية هذا النص، حتى يومنا هذا، من خلال رواية واحدة فقط، وهي رواية أحد ممثلي الهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT) في اجتماع، مُدوّنة في المذكرة المعلوماتية رقم 65/2025 الصادرة عن وزارة النقل، بدون رقم للوثيقة، ولا قيمة، ولا حالة. أما الإجراء المعاكس، فهو له رقم وتاريخ وصفحة في الجريدة الرسمية: من خلال القرار رقم 347، المؤرخ 12 سبتمبر 2025، استجابت إدارة الهيئة الوطنية للنقل البري لطلب الشركة نفسها وخفضت هدف الإنتاج لقطاع Mafra–Roca Sales، الذي يشمل Mafra–Lages، من 710.7 مليون طن-كيلومتر مفيد في عام 2023 إلى 18.3 مليون في عام 2026، أي خفض بنسبة 97 في المائة. نفس الوكالة التي أبلغت عن الغرامة في الاجتماع وقعت، بعد شهرين، على الإجراء الذي يقترب من الصفر من توقعات النقل في هذا القطاع.
4. إعادة القسم ومصير التعويض
في 12 أكتوبر، أطلقت شركة "آبل" أحدث إصدار من نظام التشغيل "آي أو إس"، المسمى "آي أو إس 16". يُقدم هذا الإصدار ميزات جديدة مثل تحسينات في الكاميرا، ووضع "الخصوصية المحسّنة"، وخيارات تخصيص إضافية. يهدف نظام التشغيل الجديد إلى تعزيز تجربة المستخدمين من خلال توفير أدوات متقدمة للتحكم في الخصوصية وإدارة البيانات. كما يشمل تحسينات في الأداء والاستقرار، مما يضمن تجربة سلسة للمستخدمين. تلقى "آي أو إس 16" مراجعات إيجابية من النقاد، الذين أشادوا بتركيزه على الخصوصية والميزات المبتكرة. ومن المتوقع أن يجذب هذا الإصدار اهتمامًا كبيرًا من مستخدمي "آيفون" الذين يسعون إلى تحسين أمانهم وخصوصيتهم.جزء 1: في إطار الجهود المبذولة لتعزيز التعاون الإقليمي، عقدت منظمة الدول الأمريكية (OAS) اجتماعًا رفيع المستوى في العاصمة واشنطن لمناقشة قضايا الأمن السيبراني. جمع هذا اللقاء الخبراء والمسؤولين من مختلف الدول الأعضاء لتبادل الخبرات وأفضل الممارسات في مجال حماية البنية التحتية الرقمية. ركزت المناقشات على التهديدات المتزايدة للهجمات الإلكترونية والقرصنة، والتي تستهدف البنوك والمؤسسات المالية، مما يؤكد على الحاجة الملحة لتعزيز الأمن السيبراني على المستوى الدولي. أكد الأمين العام لمنظمة الدول الأمريكية، لويس ألبرتو، على أهمية هذا الاجتماع في تعزيز الحوار والتعاون بين الدول الأعضاء لمواجهة التحديات الناشئة في مجال الأمن السيبراني. شهد الاجتماع تقديم عدة مبادرات وخطط عمل تهدف إلى تحسين الاستجابة للحوادث السيبرانية وتعزيز الأمن في الفضاء الإلكتروني.أظهر النص المادة 3.2.5، التي تسمح للجهة المانحة بـ "طلب إعادة أو تعطيل الأصول المرخصة المتعلقة بالمسارات الحديدية غير النشطة أو غير الاقتصادية"، وأظهر أن تحديد عدم الاقتصاد يعتمد على دراسة تقنية تبرز، بشكل بديل، من بين فرضيات أخرى، "عدم وجود حركة مرور تجارية" - وهي بالتالي أحد الأسس المحتملة للطلب، وليس آلية تلقائية. تستمر المادة على الصفحة 16 مع البنود (iii) و (iv)، التي تتناول المال.
بموجب البند (iii)، يجب على الشركة المانحة "تعويض السلطة المانحة عن أي تدهور أو أضرار تلحق بالأجزاء المعادة". وبموجب البند (iv)، يمكن تحويل هذا التعويض "إلى استثمارات في الشبكة المتبقية من الامتياز"، وتقييم هيئة النقل البري (ANTT) لمزايا المقترح وملاءمة الاستثمار. في الحالة المحددة: إذا أعيدت الخط بين Mafra و Lages في حالة تدهور، يمكن استخدام المال الذي يعوض عن هذا التدهور في نقطة أخرى من الشبكة، وتمتد الشبكة المتبقية من ممر Mercosul من Iperó، في ساو باولو، إلى Roca Sales، في ريو غراندي دو سول. يُدفع التعويض للسلطة المانحة، وليس للولاية، ولا يضمن أي بند عودة القيمة إلى الجزء الذي خرج منه: يمكن أن تحتفظ سانتا كاتارينا بالخط المتدهور بينما تتحول التعويضات إلى أعمال في ولاية أخرى.
ينتج التنظيم الخاص بالوكالة تأثيرًا دائريًا: أ.قرار هيئة النقل البري (ANTT) رقم 6.058، المؤرخ 19 ديسمبر 2024.يعتبر في المادة 3، الفقرة (ii) الجزء الذي يوجد "عدم وجود حركة مرور تجارية خلال السنتين الماضيتين" كجزء غير مستخدم، ويعادل في الفقرة الوحيدة "حركة مرور تصل إلى قطارين من البضائع أو الركاب كل نصف سنة". يمكن أن يكون الجزء المصنف على هذا النحو موضوع دعوة عامة لاستغلاله من قبل مشغل آخر، وفقًا للمادة 2، الفقرة (ii). الطريق موجود، لكنه يعتمد على هيكلة الوكالة وظهور اهتمام.
5. المحطات التاريخية، بين الترميم والإعادة.
تتوقع المسودة طريقتين محتملتين لاستخدام التراث المعماري على طول الخط. تنص المادة 3.1.10 من الصفحة 15 على أنه فيما يتعلق بـ "الممتلكات العقارية التي تتميز بخصائص ذات أهمية تاريخية أو سياحية أو معمارية أو ثقافية"، يجب على المنح دراسة خطة استخدام التراث "خلال فترة سنتين من توليها، والتي يجب أن تشمل ترميمها وصيانتها مع الحفاظ على خصائصها الأصلية". تنطبق محطات الجبل على هذا الوصف.
تنص المادة التالية على البديل: بموجب 3.1.11، "كبديل، يمكن للمنح أن تعرب عن اهتمامها بإعادة الممتلكات إلى السلطة المانحة". تتخذ الشركة المبادرة بين الترميم والإعادة، على الرغم من أن الإعادة تعتمد على تنظيم ANTT، ويؤدي تأثير الخيار الثاني إلى نقل حفظ المباني على امتداد خط يبلغ طوله تقريبًا ثلاثمائة كيلومتر دون استخدام إلى الاتحاد، وهو نفس الاتحاد الذي لم يتمكن حتى الآن من إعادة تشغيل القطار هناك.
6. هناك سابقة في نفس الشبكة.
المسار تم سلوكه بالفعل في نفس الشبكة: في 6 ديسمبر 2023، وافق المجلس الكامل لمحكمة المحاسبات الاتحادية - TCU على حل توافقي بشأن إعادة القسم بين رئيسة برودنتي ورئيسة إيبيتاسيو، في ولاية ساو باولو، الذي تديره نفس الشركة الممنوحة، بسبب عدم الجدوى الاقتصادية؛ لم تعد المسألة هناك تتعلق بإعادة القسم، بل بحساب تعويض مسارات، دعامات ولوحات. سجل المقرر، الوزير جورج أوليفيرا، أن "64% من الشبكة الحديدية البرازيلية غير مستخدمة أو غير عاملة، وأن إعادة قسم يشكل مساراً لحل هذه المشكلة العامة". تحتفظ المحكمة بمنح الامتيازات الحديدية في قائمتها الخاصة بالمخاطر العالية لإدارة القطاع العام الفيدرالي، وتشير إلى أن "رقابة الوكالة الوطنية للنقل البري (ANTT) تضررت بسبب عدم وجود منهجيات مناسبة وعدم الاستفادة الكاملة من المعلومات المقدمة في تقارير المتابعة السنوية"، وتوصي بضمان "التزام الشركات الممنوحة بالاستثمارات الإلزامية ضمن المواعيد المحددة في عقود الامتياز": لا يمكن فرض موعد إلا إذا كان مكتوباً.
7. المعيار التجاري ودراسات عسكرية.
كل ما قرأته حتى الآن يستخدم معياراً واحداً، وله منطقه الخاص: شركة اللوجستيات موجودة لنقل البضائع. لكن تدريب الضباط السامين البرازيليين يتبع معياراً مختلفاً منذ عام 1940، عندما كتب الجنرال فرانسيسكو دي باولا مدينة، في عمل تذكره أعمال ESG حتى اليوم، أن الخطوط الحديدية الموازية لخط الحدود تمنح البلاد قدرة على التنقل الاستراتيجي وقوة ردع، وأن هذه الطرق "لا تخدم دائماً أغراضاً تجارية، ولكنها تسمح بنقل القوات بسرعة إلى نقطة في الإقليم تسمح بمفاجأة العدو". لا يوجد هنا خرق للقانون، لأن الأطروحة والعقيدة العسكرية ليستا شرطاً تعاقدياً: هناك الدولة تتخذ قراراً، بشأن مسار بنته بنفسها، بناءً على معيار واحد، عندما دربت أجيالاً من الضباط في المكان الآخر أيضاً.[1]البحث عن النص الكامل في 617 صفحة من الوثائق المركزية للجلسة العامة رقم 11/2026 (مسودات العقود والمناقصات، ومرفقاتها، ودفتر الالتزامات، ودراسات الهندسة والطلب والتشغيل) لا يعطي أي ذكر لكلمات "الجيش"، "عسكري"، "الدفاع الوطني"، "القوات المسلحة" أو "البنية التحتية الحرجة". كل الذكرات الثلاثة لكلمة "دفاع" هي "دفاع واسع"، وهو ضمان إجرائي؛ كل الإشارات الاثنا عشر لـ "التعبئة" تتناول موقع البناء.
البحث عن النص الكامل في 617 صفحة من الوثائق المركزية للجلسة العامة رقم 11/2026 (مسودات العقود والمناقصات، ومرفقاتها، ودفتر الالتزامات، ودراسات الهندسة والطلب والتشغيل) لا يعطي أي ذكر لكلمات "الجيش"، "عسكري"، "الدفاع الوطني"، "القوات المسلحة" أو "البنية التحتية الحرجة".
تساءلت المسودة عما إذا كان يتم نقل الشحنات. تستفسر الدراسات العسكرية عما إذا كانت الخطوط مناسبة لنقل القوات عند الضرورة. لم يدخل السؤال الأول في 617 صفحة من استشارة عامة؛ تم البحث عن النص الكامل من قبلعنادحول الوثائق المحفوظة في أرشيف عاموثائق محفوظة في أرشيف عام..
تعاملت دراستان حديثتان أجرتهما مؤسسة ESG مع هذا الموضوع: الأولى تعود لعام 2016 وتتناول بالتحديد الموضوع الذي تتناوله هذه السلسلة، وهو العقيد في الهندسة، أوتافيو فونتورا سوتو مايور.[2]العمل الثاني هو من عام 2024 ويقيس العلاقة: العقيد دانيال برناردي أنيس
العمل الثاني هو من عام 2024 ويقيّم العلاقة: العقيد في سلاح الفرسان دانيال برناردي أنيس.[3]ربط العقيد دانيال برناردي أنيس تقييمًا لتجهيزات النقل في عشرين دولة، في مؤشر أداء النقل للبنك الدولي، بقدرة هذه الدول العسكرية، في أعوام 2016 و2018 و2023: معامل -0.544، مع تأكيد دلالة إحصائية من خلال الاختبار، يشير إلى أن البنية التحتية الأفضل ترافق قوة عسكرية أكبر. حدد المؤلف النطاق (تفسر البنية التحتية حوالي ثلاثين في المئة من التباين، البيانات ثانوية، العينة صغيرة) وخلص إلى أن "الاستثمار في البنية التحتية للنقل يجب أن يكون جزءًا لا يتجزأ من استراتيجية الدفاع الوطنية".
هناك، في النهاية، تفصيل مؤسسي لا تتعامل معه نماذج التخطيط: حيث تطالب هيئة تنظيم السكك الحديدية، عند تنظيم عقود الترخيص، بتقديم معلومات ذات اهتمام للسلطات العامة وسلطات القطاع، "بما في ذلك ما هو ذا أهمية خاصة للدفاع الوطني" كشرط أساسي لا يمكن الاستغناء عنه. ويُنص على هذا الشرط في المادة 43، الفقرة الرابعة عشر، من القرار رقم 6058، ويشمل التراخيص وليس الامتيازات؛ ولا تظهر في مسودات هذا الامتياز الذي مدته ثلاثون عامًا أي بنود مماثلة، ولا يخضع إعادة جزء من السكة للعودة إلى أي هيئة دفاعية، على الرغم من أن النقل البري مدرج في الخطة الوطنية لأمن البنية التحتية الحرجة، المعتمدة بالمرسوم رقم 11200 لعام 2022.
ما تكشفه هذه التحقيقات، لذلك، ليس مخالفة للقانون: بل هو غياب سؤال في الوثائق المنشورة. والبحث عن الكلمات هو مؤشر، وليس إثباتًا على عدم إجراء أي تقييم استراتيجي في منتدى آخر؛ ولكن في الأوراق المقدمة للتشاور، لا يسأل أحد عما إذا كان الجزء الذي بناه الجيش بين مفرا ولاجيس له قيمة لا يمكن تضمينها في جدول حركة المرور التجارية. ويقع أحد كتيبتي السكك الحديدية اللتين تبقتا في البرازيل في المدينة التي هي نقطة نهاية هذا الخط.
8. ما لا يزال غير محسوم
لا تتوفر هذه التحقيقات حتى الآن على رقم ملف الإجراء العقابي والمحضر الذي تم إعداده ضد المشغل، وقيمة ومركز الغرامة، وتقرير التفتيشين المخطط لهما لعام 2025 على الجزء، ولا تاريخ آخر حركة تجارية بين مفرا ولاجيس. كما لا تزال هناك أسئلة غير مجابة صاغها النائب العام نفسه، ولا يتوفر الرد عليها للجمهور: في توصية مؤرخة 13 نوفمبر 2025، طلب أربعة من مدعي الجمهورية من إدارة النقل الحديدي في هيئة تنظيم السكك الحديدية و من المشغل التوقف الفوري عن إزالة وإعادة توزيع المسارات والمثبتات والأعمدة من ريو غراندي دو سول إلى سانتا كاتارينا وبارانا، وطالبوا بإجراء جرد للمواد التي تم نقلها بالفعل، مع تحديد المصدر والوجهة والكمية والتاريخ. ولا يعرف "المتمسك بالحقيقة" حتى وقت النشر ما إذا كان هذا الجرد قد قدم، ولا لأي أجزاء من سانتا كاتارينا تم شحن المواد.
ستقدم "المتمسك بالحقيقة" طلبات للحصول على معلومات إلى هيئة تنظيم السكك الحديدية، ووزارة النقل، والهيئة الوطنية للبنية التحتية للنقل - DNIT، والنائب العام، والأمانة العامة لملكية الاتحاد، والمعهد الوطني للتراث التاريخي والفني الوطني - IPHAN، بالإضافة إلى فرصة للإدلاء ببيانات للمشغل، وسننشر الردود بالكامل أو، في حال عدم وجودها، التاريخ والقناة والأسئلة والفرصة الممنوحة.
ما الذي تنص عليه المسودة حول كل نقطة من هذه التحقيقات
- مسودة، البند 3.1.4، الصفحة 14- واجب الحفاظ على أصول الامتياز، دون التمييز بين الجزء المزود بالقطارات أو غير المزود بها
- مسودة، المادة 14.2.2 (و)، الصفحة 32— بدء العملية فقط في المواعيد المحددة في دفتر الالتزامات
- مسودة، المادتين 7.4 و7.5، الصفحة 22— مشروع صغير تفرضه الوكالة؛ متوسط وكبير فقط بالاتفاق المشترك
- مسودة، المادة 3.2.5، البنود (iii) و(iv)، الصفحة 16— تعويض عن تدهور الجزء المعاد، قابل للتحويل إلى عمل في الشبكة المتبقية
- مسودة، المادتين 3.1.10 و3.1.11، الصفحة 15— خطة استعادة العقارات التاريخية، أو إعادتها إلى السلطة العامة
- دفتر الالتزامات، البند 3.12، الصفحة 10المواصفات التقنية الدنيا المطلوبة طوال فترة الامتياز
- دراسة الطلب، 252 صفحة— الركاب والسياحة غائبان عن النموذج
- قرار الهيئة الوطنية للنقل البري رقم 6.058/2024، المادة 43، XIV— بند إعلام المصالح الوطنية، المطلوب في التراخيص غائب في هذا الامتياز
من لديه وثيقة، أو صورة لقطار مؤرخة من تلك الفترة، أو اتصال من الشركة المانحة للامتياز، أو معلومات حول آخر رحلة قطار بين Mafra وLages يمكنه البحث عن فريق التقرير عبر الصفحةاقتراح جدول الأعمالأو عبر البريد الإلكترونيnewsroom@insubornavel.com.
9. ملاحظات
- فرانسيسكو دي باولا مدينة(بورتو أليغري، 22 ديسمبر 1883 - ريو دي جانيرو، 31 مارس 1968) كان جنرالاً في الجيش البرازيلي وأحد مؤسسي المعهد الجغرافي والتاريخي العسكري في البرازيل. وصل إلى رتبة جنرال في عام 1942، وقاد المنطقة العسكرية الثامنة في بارا، ونشر في عام 1940 ملاحظات حول الجغرافيا العسكرية في أمريكا الجنوبيةملاحظات حول الجغرافيا العسكرية في أمريكا الجنوبيةمن حيث جاءت العبارة المذكورة في هذا التحقيق.
- أوتافيو فونتورا سويتو مايورهو عميد في هيئة الهندسة في الجيش البرازيلي. قاد الفرقة الأولى من الفوج المدرع، في لاجيس، حتى 15 يناير 2016، عندما سلم القيادة إلى الرائد الأول لويس كارلوس توماز سيلفا، في حفل ترأسه الجنرال من الجيش أنطونيو هاميلتون مارتينس موراو، القائد العسكري الجنوبي آنذاك. في نفس عام 2016، حضر سويتو مايور دورة الدراسات العليا في السياسة والاستراتيجية - CAEPE في ESG، حيث قدم أطروحة مذكورة في هذا التحقيق.
- دانيال برناردي أنيسهو عميد فرسان في الجيش البرازيلي. تم ترشيحه من قبل القوة والتسجيل في دورة الدراسات العليا في السياسة والاستراتيجية - CAEPE في ESG لعام 2024، وهي دورة حضورية في ريو دي جانيرو بين فبراير وديسمبر من ذلك العام، حيث قدم أطروحة مذكورة في هذا التحقيق.
10. لاستكشاف: المصادر، مع الملاحظات
10.1 وثائق التشاور العام
- الجلسة العامة رقم 11/2026 - ANTT، مع جميع المرفقات.https://participantt.antt.gov.br/events?CodigoAudiencia=674 تم تنزيل وفحص المرفقات الأربعة والعشرين باستخدام رمز SHA-256؛ تشير الصفحات المذكورة إلى الملفات المحفوظة على هذا النحو، المتاحة فيأرشيف جنوب السلسلة.
- إشعار الجلسة العامة رقم 11/2026 - الجريدة الرسمية للاتحاد، 3 يونيو 2026، القسم 3.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=AUD&numeroAto=00000011&seqAto=000&valorAno=2026&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230تحديد فترة المساهمات من الساعة 9 صباحًا في 15 يونيو حتى الساعة 11:59 مساءً في 10 أغسطس 2026، وأربع جلسات عامة في يوليو في برازيليا، وكوريتيبا، وبورتو أليغري، وفلوريانوبوليس.
- مسودة عقد ممر ميركوسول، 80 صفحة.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ مصدر البنود 3.1.4، 3.1.10، 3.1.11، 3.2.5، 7.4، 7.5، و14.2.2، ومداخل قاموس المصطلحات المتعلقة بالاستثمارات الإضافية، والاستثمارات ذات الأجل المحدد، والإيرادات الجمركية، وقطارات الركاب.
- دفتر التزامات الممر بين الولايات، 40 صفحة.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ مرفق يحول المسار إلى واجب عمل؛ تُحدد الفقرة 3.12 المواصفات التقنية الدنيا، ولا تصل أي مشروع ضمن المهلة إلى الجزء بين مافرا ولاجيس.
- دراسة طلب الممر بين الولايات، 252 صفحة.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ البحث عن النص الكامل، الذي أُجري في 8 أغسطس 2026 على النسخة المحفوظة من قبل الصحافة، وجد "ركاب" في الصفحتين 32 و41 و"سياحة" في الصفحة 169؛ لا تتناول أي من هذه الإشارات هذا الممر.
10.2 التنظيم والرقابة
- قرار هيئة النقل البري رقم 6058، بتاريخ 19 ديسمبر 2024.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ يُعرّف النص جزءًا مهملاً كغياب حركة تجارية لمدة عامين، وينظم استدعاء مشغل آخر، ويطالب في المادة 43، البند XIV، بوجود بند في عقود الترخيص لتقديم معلومات ذات اهتمام محدد للدفاع الوطني.
- خطاب رقم 1714/2025، مع الملاحظة المعلوماتية رقم 65/2025 - وزارة النقل، نظام المعلومات التنفيذي 50000.032910/2025-96.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/oficio-1714–2025-nota-informativa-65-2025.pdfمصدر تقرير الغرامة (المادة 2.7 من الملاحظة) والغلاف.
- قرار الهيئة الوطنية للنقل البري (ANTT) رقم 347، المؤرخ 12 سبتمبر 2025 - الجريدة الرسمية للاتحاد في 16 سبتمبر 2025.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=DLB&numeroAto=00000347&seqAto=000&valorAno=2025&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230يقلل الهدف من مافرا-روكا ساليس إلى 18.3 مليون طن-كيلومتر في عام 2026، بناءً على طلب من المنشئ.
- خبر رسمي من محكمة الحسابات الفيدرالية (TCU) بشأن القرار 2514/2023-المجلس الكامل.انتهت المحكمة الحسابية الفيدرالية (TCU) من إيجاد حل توافقي لإعادة الجزء السككي بين مدينتي رئيسية برودنت ورئيسية إيبيتاسيو. عملية TC 000.855/2023-5، جلسة 6 ديسمبر 2023؛ مصدر خطاب الوزير المقرر حول 64% من الشبكة غير المستغلة أو غير العاملة.
- قائمة المخاطر العالية للإدارة العامة الفيدرالية - TCU، البطاقة 20.مصدر التشخيص حول المراقبة السككية للسلطة الوطنية للنقل البري (ANTT) والتوصيات حول الاستثمارات الإلزامية. من مصدر التقرير حول فعالية امتيازات الطرق السريعة والسكك الحديدية.
- المراسلة الدائرية GAB1/PRM/SA رقم 01/2026، من إجراءات العمل المنسقة لشبكة الجنوب من النيابة العامة الفيدرالية، 27 فبراير 2026.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ عشرة صفحات موقعة من سبعة أعضاء في النيابة العامة الفيدرالية؛ مصدر المبادئ التوجيهية المدافعة عنها للعقود الجديدة، بما في ذلك إعادة الاستخدام من قبل خطوط قصيرة، والسياحة، أو التكامل الحضري.
- توصية رقم 03/2025، بتاريخ 13 نوفمبر 2025، في التحقيق المدني رقم 1.29.010.000227/2020-14.https://www.mpf.mp.br/o-mpf/unidades/pr-rs/noticias/mpf-recomenda-o-fim-da-retirada-e-remanejamento-de-trilhos-da-malha-sul-no-rs وقعها أربعة من وكلاء الجمهورية؛ وتنص على تعليق نقل المواد من السكك الحديدية الدائمة في ريو غراندي دو سول إلى سانتا كاتارينا وبارانا، وتطالب بإجراء جرد مراجعة لما تم استخراجه بالفعل.
10.3 العقيدة العسكرية وتاريخ السكك الحديدية
- سوتو مايور، أوتافيو فونتورا.مشاركة النقل بالسكك الحديدية في مصفوفة النقل البرازيليةآفاق. 2016. 53 صفحة. أطروحة تخرج (دورة الدراسات العليا في السياسة والاستراتيجية) — المدرسة العليا للحرب، ريو دي جانيرو، 2016. متاحة على:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2016-souto-maior-modal-ferroviario-matriz-de-transportes.pdfالوصول في: 10 أغسطس 2026.أطروحة المقدم السابق للفرقة الأولى من القوات البرية، التي قرأها الصحفي بالكامل: تشخيص انقطاع برامج البنية التحتية، وتقسيم عمل السكة الرئيسية الجنوبية بين الكتائب الأربع، واقتراح برامج الدولة المحمية من التخفيضات. كانت مصادر الأصل خارج الخدمة في 10 أغسطس 2026؛ الرابط هو نسخة محفوظة في الأرشيف، مع رمز التحقق.
- أنيس، دانيال برناردي.بنية النقل والقدرة على تطبيق التعبير العسكري للقوة الوطنية.2024. عمل تخرج الدورة (دورة الدراسات العليا في السياسة والاستراتيجية) — الكلية العليا للحرب، ريو دي جانيرو، 2024. متاح في:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2024-annes-infraestrutura-de-transporte-e-poder-nacional.pdfالوصول في: 10 أغسطس 2026.أطروحة العقيد المذكور في القسم 7، التي قرأها الصحفي بالكامل: الارتباط الإحصائي بين بنية النقل والقدرة العسكرية، واستعادة مرور فرانسيسكو دي باولا مدينة حول الطرق التي لا تخدم أغراضًا تجارية. نفس الملاحظة من السابقة فيما يتعلق بالمستودع ونسخة الأرشيف.
- كلية الحرب العليا.عملية الاختيار للـ CAEPE-2024: قائمة الضباط العسكريين المعينين والمدنيين المختارين: المراجعة الثالثة. ريو دي جانيرو: ESG، 18 يناير 2024. متاح على:https://www.gov.br/esg/ar-br/الدورات/ESG/caepe-دورة-دراسات-عليا-في-السياسة-والاستراتيجية/2024/caepe-2024-نتائج-عملية-الاختيار-المراجعة-الثالثة.pdf. تم الوصول في: 10 أغسطس 2026.وثيقة رسمية تؤكد رتبة وأسلحة العقيد أنيس وتسجيله في الدورة.
- برادو، فينيس. الكتيبة الحديدية الأولى في لاجيس تحت قيادة من أصل ميناء، جاء مباشرة من ماناوس.صحيفة لاجيس البريدية، لاجيس، 19 يناير 2018. متاح على:https://clmais.com.br/الكتيبة الأولى للسكك الحديدية في لاجيس تحت قيادة مينيريو جاء مباشرة من ماناوس/. تم الوصول إليه في: 10 أغسطس 2026.تقرير يؤكد أن العقيد لويس كارلوس توماز سيلفا قاد الكتيبة الأولى للسكك الحديدية بين عامي 2016 و2017، مما يضع بداية ذلك العام كموعد لتغيير قيادة مؤلف أطروحة عام 2016. لقد تم إزالة الصفحة الخاصة بالقيادة العسكرية الجنوبية التي سجلت التاريخ الدقيق؛ لكن التقرير احتفظ بنسخة واستخدم هذا المصدر.
- ريكاردو، فان. الكتيبة الأولى للسكك الحديدية: 163 عامًا من التاريخ والإنجازات يتم الاحتفال بها مع مجتمع لاجيس.دفاع نت، 26 أبريل 2018. متاح على:https://www.defesanet.com.br/الأرضية/الكتيبة الأولى للسكك الحديدية - 163 عامًا من التاريخ والإنجازات يتم الاحتفال بها مع مجتمع لاجيس/الوصول في: 10 أغسطس 2026.يسجل تاريخ الكتيبة الأولى من فرقة المشاة (BFv) منذ كتيبة المهندسين عام 1855 وحتى إنشائها في لاجيس في مارس 1971؛ لقد اختفت الصفحة الأصلية لإدارة الهندسة والبناء في الجيش. يُذكر مشاركة الكتائب الأربع في المشروع في أطروحة سوتو مايور.
- لاطف، كارلوس.السكك الحديدية في البرازيل[مدونة]. متاحة على:https://ferroviasdobrasil.blogspot.com/الوصول في: 10 أغسطس 2026.مصور ورسام، منح لاطف إذناً خطياً في 7 أغسطس 2026، لإعادة إنتاج الصور التي التقطها لمحطة لاجيس في أبريل 2004 في هذا التقرير.
- جيسبرخت، رالف مننوكي. السكة الرئيسية الجنوبية. في:محطات السكك الحديدية في البرازيلمتاح في:https://www.estacoesferroviarias.com.br/sc_troncosul/tronco_sul.htmالوصول في: 10 أغسطس 2026.مسح المحطة تلو الأخرى، من مافرا إلى جنرال لوز، مع الركاب حتى عام 1978 والقطار المختلط حتى عام 1983.
أنتج مع كلود فابل 5 (أنتروبيك، ذكاء اصطناعي)، تحت إشراف ومسؤولية بينيتو خواريز.
ملاحظة أسلوب - يكتب الكاتب العنيد باللغة البرتغالية الكلاسيكية بحروف كبيرة احترامية ويمددها إلى كل مهنة تسبق الاسم: المهندس، الأنثروبولوجي، الناشر - في نفس مستوى الحاكم.