מאמר דעה — הטקסט, כפי שמעיד הכותרת, נוקט עמדה חיובית לחידוש התחבורה הרכבתית בין מאפרה ללג'ס. זה לא דו"ח נייטרלי.
הרשות הלאומית לתחבורה יבשתית - ANTT, קבעה כי השביתה של הרכבת בין מאפרה ללג'ס אינה חוקית, הטילה קנס על החברה המפעילה והורתה על חידוש הפעילות בתוך 30 ימים.לפי מה שהשר לתחבורה הודיע לבית הנבחרים, והקרונות לא חזרו. כעת, ANTT מציגה לציבור את טיוטת החוזה שינהל את הקו למשך שלושים השנים הבאות, וה"אינסובורין" קרא את הטיוטה סעיף אחר סעיף: החברה הזוכה תהיה אחראית לשמור על 292.76 ק"מ, אך חובתה היא גם להתחיל את הפעילות במועד מסוים, אך רק עבור הקטעים עם לוחות זמנים מצורפים בנספח העבודות, והקטע בסאו פאולו אינו כולל לוח זמנים כזה. טיפול בפסים והפעלת רכבות הן חובות שונות: הטיוטה מטילה חובת שימור לאורך כל תקופת ההענקה, ומגדירה לוח זמנים לפעילות רק עבור הקטעים הקשורים לעבודות מתוכננות. יש עוד ממצא שני: סעיף החזרה משתמש בחוסר תנועה מסחרית כקריטריון לאיכות כלכלית, בעוד שעבודה צבאית משנת 1940, שהוחזרה לעבודות לאחרונה על ידי בית הספר העליון למלחמה - ESG, טוענת כי יש קו רכבת שמטרתו אינה מסחרית: ב-617 העמודים של מסמכי התייעצות ציבורית מרכזיים, המילים "צבא", "צבאי" ו"הגנה לאומית" לא מופיעות אפילו פעם אחת. זהו חלק שני בסדרה על הקו הדרומי הראשי, שנחקר על ידי ה"אינסובורין".לא ניתן לתרגם טקסט זה, מכיוון שהוא חסר.לא ניתן לתרגם טקסט זה, מכיוון שהוא חסר.חלק ראשון.לא ניתן לתרגם טקסט זה, מכיוון שהוא חסר.לא ניתן לתרגם טקסט זה, מכיוון שהוא חסר.הראה שהחלק מופיע במפת ההענקה ולא בתוכנית העבודות; החלק השני עוסק במנגנון: איך הטקסט הנמצא בהתייעצות ציבורית מאפשר לקו לקבל תחזוקה, להישאר ללא רכבת, ולבסוף להחזיר לבקשת החברה, בדיוק כי אין רכבת.
החברה שתזכה בהענקה תצטרך לשמור על מסילה במצב טוב. אין במיניורה תאריך ספציפי לחזרה לתנועה במאפרה-לגס. אם הקו יישאר עצור, חוסר בתנועה מסחרית עשוי להצדק בקשה של החברה להחזיר את החלק, והפיצוי שהיא תשלם על הנזק עשוי להפוך לפרויקט במדינה אחרת, חוקר .בלתי מתפשרבמסמכים ששומרו בארכיון ציבורי.
1. מה המינחה מחייבת ומה היא לא מחייבת?
אירוע חדשותי: "A"מינטת חוזה של מסדרון מרקוסורעם שמונים עמודים, הוא מחייב את המעניק העתידי, בסעיף 3.1.4 בעמוד 14, לשמור על "מצב תפעולי טוב, שימור ובטיחות, ולעשות זאת על חשבונו, של נכסי ההענקה, לאורך תקופת החוזה".ספר חובה, אשר הוא הצירוף שבו מוענקים לפרויקטים מועדים ותקציבים, מדגיש בסעיף 3.12 בעמוד 10 כי החברה "נדרשת להגיע או לעקוף את הערכים המינימליים של כל המפרטים הטכניים המינימליים (...) לאורך כל תקופת ההענקה". לא קיים הבדל בין קטע עם רכבת לקטע ללא רכבת: שימור מתאים ל-292.76 קילומטרים בין מאפרה לאלגס כמו שהוא מתאים לשאר הרשת.
לשמור, אך לא להפעיל, וטיוטת החוזה עוסקת בשתיהן בסעיפים נפרדים. החייבות להניע את הרכבת מופיעה בסעיף 14.2.2, המפרט את חובות החברה המפעילה, והיא כפופה לתנאי: סעיף (v) בעמוד 32 מצווה "לסיים את ההשקעות עם מועד קבוע, ולהתחיל להפעיל את הקטע המפורט במועד המצוין בספר החובה". המילון בטיוטת החוזה, בעמוד 8, מגדיר השקעות עם מועד קבוע כ"התערבויות שעל החברה המפעילה לסיים במועדים ובתנאים שנקבעו בספר החובה".
טיוטת החוזה קובעת תאריך להפעלה רק שם שבו נספח העבודות קבע עבודה עם מועד, ומחלקת Mafra–Lages אינה כוללת עבודה כזו; כך נמצא בקריאה בטיוטת החוזה, עם המסמכים בארכיון הציבוריבלתי ניתן לשחיתמצאבמסמכים בארכיון הציבורי.
אחלק 1 מסדרת המאמרים הזוכבר הראה מה נמצא בספר החוקים של המעבר הבין-מדינתי: ארבעים עמודים בהם המילה "מפרא" לא מופיעה פעם אחת, וכל ארבעת ההשקעות החובה בתשתית נמצאים בדרום ריו גראנדה. קריאה משותפת של שני המסמכים מצביעה שלא קיים מועד ספציפי למקטע: ללא מועד בספר החוקים, לא נוצרת החובה להתחיל את הפעולות, רק החובה הכללית לשימור. הטיוטה לא מזכירה את מפרא או לאג'ס אפילו פעם אחת מתוך שמונים עמודים, מכיוון שהמקטע נכנס דרך האובייקט המתואר בהצעה, לא לפי השם; והיא מביאה לשגיאה אפשרית בעריכה, שהציבור יכול לתקן: המונח "רכבת" בעמוד 7 מתאר את המקטע "שמכיל את המעבר ריו גראנדה", אף על פי שהתיעוד הוא של המעבר מרקוסול.
ההתנגדות הטבעית לקריאה זו היא שהחובה לפעול אינה נמצאת רק בנספח העבודות: כלל הרגולציה של ההענקה מחייב שירות ציבורי רציף, והקנס המוזכר בתחילת הטקסט מוכיח שהנציבות הלאומית לתחבורה (ANTT) יודעת להעלות אותו. למרות הקנס והפקודה להחזרה, הרכבות נותרו עוצרות. חובה עם תאריך כתוב בחוזה נגבית כעומת משרד, עם אפשרות לסנקציה לאחר בדיקת האיחור; חובה כללית נגבית דרך הליך, בו הסוכנות צריכה להוכיח את הבלתי חוקיות, לנצח בערעורים ולסוף להבטיח את הביצוע. הטיוטה המוצגת לציבור חוזרת על התוכניות ל-30 השנים הבאות, עם אותו עיצוב שהוכח כחסר: למפרא-לאג'ס, רק החובה הכללית.
2. נוסעים ותיירות: ההנחה שהחקר לא בחן
מי שעוקב אחר המקרה בהרי סרה שואל מדוע ההענקה תוכננה רק עבור מטען, אם האזור חי מתיירות והקו כבר נשא נוסעים. ההסבר נמצאמחקר הביקוש של המסדרון הבין-מדינתי: המסמך של 252 עמודים שמעריך מה שווה להוביל ומשמש כבסיס לקביעת החוזה לא העריך נוסעים או תיירות. המילה "נוסעים" מופיעה פעמיים, שתיהן בהסבר מתודולוגי כללי (עמודים 32 ו-41); "תיירות" מופיעה פעם אחת, בעמוד 169, בפסקה על הכלכלה של בטון. טיוטת המכרז וספר החוקים לא כוללים אף אחת מהמילים הללו.
הטיוטה, בניגוד למחקר, כוללת את ההשערה: מגדירה "רכבות נוסעים" במילון העמוד 11 כ"אלה המורכבים מרכבים המיועדים להובלת אנשים ותיקוניהם" ומכלילה, בהגדרת "הכנסה טעינה" בעמוד 10, הכנסה מ"מתן שירותי הובלת מטען או נוסעים" - מונחים שעשויים להיות טקסט סטנדרטי שחוזר על עצמו ממסמכים אחרים, כפי שמציע חוסר הקפדה הנ"ל, ולכן לא מוכיחים, לבד, שהפרויקט כולל נוסעים. המחקר שהוביל למידול הכלכלי פספס זאת, ויש הסבר אפשרי לכך: הדיון הציבורי עוסק במפורש בהובלה ברכבת של מטענים, ולכן היעדר ההתייחסות עשוי לנבוע מהנושא הנבחר ולא מטעות במחקר. עם זאת, זהו הנושא שנדון בהתייעצות. קו הרכבת בין מאפרה ללאג'ס נשא נוסעים עד 1978 ושמר על רכבת מעורבת עד 1983, לפי סקר תחנות לפי תחנות של ראלף מננוצי גייסברט.
משרד התובע הכללי הפדרלי — גם הוא תמך בהשערה: במכתב מעגלי מ-27 בפברואר 2026, שבעה חברים במוסד פרטו את העקרונות שהם רואים כחיוניים בחוזים הרכבתיים החדשים, והדבר הראשון ברשימה הוא "החזרת מספר הקטעים הקטן ביותר האפשרי, תוך קידום ניצול מחדש של התשתית בתנאים המאפשרים שימוש כלכלי מחדש, בין אם באמצעות קווי רכבת קצרים, תיירות או אינטגרציה עירונית, כאשר האינטרס הציבורי גובר על הפרטי". הגוף המפקח מבקש להתמקד בתיירות; המחקר שמעריך את החוזה לא עשה זאת.
3. להחליט עכשיו, כי אחר כך זה יהיה תלוי בחברה
השאלה הברורה היא: אם הקטע יישאר מחוץ מתוכנית העבודות עכשיו, לא היה אפשר לכלול אותו מאוחר יותר? הכללה מאוחרת תלויה בהליך אחר. סעיף 7.4 בעמוד 22 קובע כי "המשענת לא תוכל להתנגד לביצוע ההשקעות הנוספות בסכום קטן ברכבת", עם זכות לאיזון כלכלי-פיננסי; סעיף 7.5, מיד מתחתיו, קובע כי ההשקעות "בסכומים בינוניים וגדולים ברכבת יכולות להיות מורשות על ידי ANTT, בכפוף להסכמה משותפת עם המשענת, על סמך ניתוח של היתכנות, תקצוב ותנאי איזון כלכלי-פיננסי שהוסכמו מראש". השקעות נוספות, לפי מילון בעמוד 7, הן "התערבויות, עבודות, פעילויות ושירותים שאינם נכללים בספר החובה".
להחזיר כמעט שלושה מאות קילומטרים לפעולה בקושי ניתן לסווג כהתערבות קטנה. אם כך, ההבדל המעשי בין הכללת הקטע ונגזרתו בנספח העבודות הוא ההבדל בין חובה שהסוכנות גובה ועבודה שהסוכנות צריכה לנהל משא ומתן עליה. הטיוטה לא קובעת מה מבדיל בין קטנה, בינונית וגדולה: סעיף 7.3 מפנה להגדרה ולקריטריונים של סיווג לרגולציה ספציפית של ANTT, שעדיין לא קיימת, כך שההשפעה המעשית של ההבחנה תידע רק לאחר חתימת החוזה. יש לציין כי סיווג שיקום של כמעט שלושה מאות קילומטרים כעבודה גדולה הוא המסקנה מהניתוח הזה, לא נתון מתומחר.
להשאיר את מאפרה-לגס מחוץ לתוכנית העבודות עכשיו זה להחליף פקודה על ידי משא ומתן, וההרשאה המתוכננת במנה תתקיים למשך שלושים שנים; זו הקריאה שלבלתי מתפשרשמשאירה את הסעיפים השמורים בארכיון ציבורי.
המועד לדיון פועל: על פיההודעה שפורסמה ביומן הרשמי של האיחוד, התרומות לדיון הציבורי מס' 11/2026 יכולות להיות נשלחות מ-9 שעות ב-15 ביוני עד 23:59 ב-10 באוגוסט 2026, וכל ארבע הישיבות הנוכחות, בברזיליה, קוריטיבה, פורטו אלג'ה ופלוריאנופוליס, התקיימו כולן ביולי. לאחר סיום חלון זה, ה-ANTT מסדירה את הטקסט הסופי: זו הסיבה שחקירה זו פורסמה עם שאלות עדיין פתוחות, המוצהרות בהמשך.
הקנס של פתיחת הטקסט הזה ידוע עד היום רק דרך דיווח של נציג ה-ANTT בפגישה, שתועד בהודעה המידעית מס' 65/2025 של משרד התחבורה, ללא מספר תיק, ללא סכום וללא מצב. המעשה ההפוך נושא מספר, תאריך ועמוד ב"יומן הרשמי": על פי החלטה מס' 347 מ-12 בספטמבר 2025, הנהלת ה-ANTT נענתה לבקשת החברה המעניקה וקיצצה במטרת הייצור של הקטע Mafra–Roca Sales, שכולל את Mafra–Lages, מ-710.7 מיליון טון-קילומטרים שימושיים ב-2023 ל-18.3 מיליון ב-2026, קיצוץ של 97%. הסוכנות עצמה שדיווחה על הקנס בפגישה חתמה, שני חודשים לאחר מכן, על המעשה שסוגר כמעט לחלוטין את ציפיות התחבורה בקטע.
4. החזרת הקטע וגורל הפיצוי
אירוע חדשותי: "A"חלק 1הציג את סעיף 3.2.5, המאפשר למעניק הרישיון "לבקש את החזרתו או את השבתה של נכסי הרישיון הקשורים למקטעים לא פעילים או לא כלכליים של הרכבת", והדגים כי ההגדרה של חוסר כלכליות תלויה בבדיקה טכנית שמדגישה, בין היתר, את "אי קיומו של תנועה מסחרית" - שהיא, לכן, אחד מהנימוקים האפשריים לבקשה, ולא אוטומטיות. הסעיף ממשיך לעמוד 16 עם הפריטים (iii) ו-(iv), העוסקים בכסף.
לפי הסעיף (iii), החברה המפעילה "תהיה מחויבת לפצות את הרשות המעניקה על כל השחתה או נזק שנגרמו לחלקים המוחזרים". לפי הסעיף (iv), הפיצוי "יכול להיות מומר להשקעות ברשת הנותרת של ההענקה", והנטא"ם (ANTT) אחראית להעריך את היתרונות של ההצעה ואת הרלוונטיות של ההשקעה. במקרה הספציפי: אם הקו בין מאפרה ללאג'ס יוחזר בשמחה, הכסף לפצות על השחתה יכול להיות מושקע בנקודה אחרת ברשת, והרשת הנותרת של מסדרון מרקווס מתחילה מ-Ipero בסאו פאולו ועד Roca Sales בריו גרנדה דו סול. הפיצוי מגיע לרשות המעניקה, לא למדינה, ולא ישום בסעיף שמבטיח שהסכום יחזור לחלק ממנו הוא נלקח: סנטה קטרינה יכולה להחזיק בקו השחוט בזמן שהפיצוי הופך לעבודה במדינת אחרת.
הרגולציה של הסוכנות עצמה יוצרת אפקט מעגלי: אהחלטה נטא"ם (ANTT) מס' 6.058, מ-19 בדצמבר 2024.בסעיף 3, סעיף 2, מגדירה כחסר תנועה חלק שבו "אין תנועה מסחרית במשך שנתיים האחרונות", ומשווה לכך, בפסקה היחידה, "תנועה של עד שני רכבות מטען או נוסעים בכל חצי שנה". חלק מסווג כך יכול להיות מושא של הזמנה ציבורית למפעיל אחר, בהתאם לסעיף 2, סעיף 2. הדרך קיימת, אך תלויה בסוכנות למבנה אותה ובאינטרס של מפעילים פוטנציאליים.
5. תחנות היסטוריות, בין שימור להחזרה
התכנית מציעה שני יעדים אפשריים לרכוש הבנוי לאורך הקו. סעיף 3.1.10 בעמוד 15 קובע כי, לגבי "נכסים נדל"ניים בעלי חשיבות היסטורית, תיירותית, אדריכלית או תרבותית", החברה המפעילה תכין, בתוך שנתיים מההתקשרות, תוכנית לניהול הרכוש "שתכלול את שיקומו ותחזוקתו, תוך שמירה על מאפייניו המקוריים". תחנות ההר מתאימות לתיאור זה.
הסעיף הבא מציע חלופה: לפי 3.1.11, "לחלופין, החברה המפעילה עשויה להביע עניין בהחזרת הנכסים לרשות המעניקה". החברה היא זו שמחליטה בין שיקום להחזרה, אף שהחזרה תלויה בתקנות ה-ANTT, והשפעת האפשרות השנייה היא להעביר לברית את שימור הבניינים לאורך כמעט שלושה מאות קילומטרים של קו שאינו בשימוש, אותה ברית שלא הצליחה עד כה להחזיר את הרכבת לנתיב שם.
6. יש תקדים באותה רשת.
הדרך כבר נסללה באותה רשת: ב-6 בדצמבר 2023, המליא המלא של בית הדין לחשבונות של האיחוד - TCU, אישר פתרון הסכמי לגבי החזרת הקטע בין פרדיננדה פרודנטה לפרדיננדה אפיטצ'יו, בסאו פאולו, שאופרה על ידי אותו מתן שירותים, בשל חוסר כדאיות כלכלית; המחלוקת שם כבר לא הייתה אם להחזיר, אלא איך לחשב את הפיצוי על מסילות ברזל, דורמים וקרקעית. המדווח, השר ג'ורג' אוליבירה, ציין ש-"64% מרשת הרכבת הברזילאית נמצאת בשימוש חלקי או שאינה פועלת, והחזרת קטע מהווה דרך לפתרון בעיה ציבורית זו". בית הדין שומר על ההענקות הרכבות ברשימת הסיכון הגבוה של המנהל הציבורי הפדרלי, מציין שהפיקוח של ANTT "נפגע מחוסר שיטות מתאימות ומהשימוש החלקי במידע שסופק בדוחות המעקב השנתיים" וממליץ להבטיח "שהמתן שירותים יעמדו בדרישות ההשקעה החובה בתוך המועדים שנקבעו בחוזי ההענקה": ניתן לדרוש מועדים רק כאשר יש מועדים כתובים.
7. הקריטרון המסחרי והמחקרים הצבאיים.
כל מה שקראו עד כה משתמש בקריטרון יחיד, שיש לו לוגיקה משלו: חברת לוגיסטיקה קיימת כדי להוביל מטען. עם זאת, הכשרת הקצינים הבכירים הברזילאים מציינת קריטרון אחר מאז 1940, כאשר הגנרל פרנסיסקו דה פאולה סיטי[1]כתב, בעבודה שציטטו עבודות ESG עד היום, כי מסילות ברזל מקבילות לקו הגבול מעניקות למדינה ניידות אסטרטגית וכוח הרתעה, וכי מסילות אלו "לא תמיד משרתות מטרות מסחריות, אך מאפשרות העברת כוחות במהירות, לנקודת השטח המאפשרת להפתיע את האויב". אין כאן הפרה של כלל, מכיוון שמחקר ומסורת צבאית אינם סעיף חוזי: יש למדינה החלטה, על מסילה שבנתה בעצמה, על קריטרון יחיד, כאשר הכשירה דורות של קצינים גם באחר.
חיפוש בטקסט המלא ב-617 עמודים של המסמכים המרכזיים של הדיון הציבורי מס' 11/2026 (המינות של חוזה ומכרז, מצורפים, ספר החובה והמחקרים ההנדסיים, הביקוש והפעולתיים) לא חושף אפילו מקרה אחד של המילים "צבא", "צבאי", "הגנה לאומית", "כוחות מזוינים" או "תשתית קריטית". שלושת המופעים של "הגנה" הם כולם "הגנה רחבה", ערובה משפטית; 12 המופעים של "מובילזציה" עוסקים באתר בנייה.
המינטה שואלת אם ניתן להעביר מטען. מחקרים צבאיים שואלים אם הקו מתאים להעברת כוחות כאשר נדרש. רק השאלה הראשונה נכנסה ל-617 עמודים של התייעצות ציבורית; החיפוש אחר הטקסט המלא בוצע על ידיבלתי מתפשרעלהמסמכים השמורים בארכיון ציבורי.
שתי עבודות חדשות של ESG עוסקות בנושא: הראשונה משנת 2016 עוסקת בדיוק בנושא של סדרה זו: הקולונל מהנדסים אוטוויו פונטורה סוטו מאיור[2], שנטל את הפיקוד על הבטליון הרכבתי הראשון - 1BFv, הממוקם בלייגס, בינואר של אותה שנה, הקדיש את המסה שלו למצב הרכבתי, ובתודה הכבד את עובדי הרכבת של הבטליון שבנו את הקו, "עבור העמוד היפה של הגיבור שכתבו כאשר הובילו את ההתקדמות על מסילות הרכבת של האזור המרכזי לדרום ברזיל". האבחון שלו הוא של הפרעה: בין 2007 ל-2015, "שבעה תוכניות שונות של תשתיות נוצרו, בהן הוכרזו נפחים של השקעות מיליארדיות, כאשר הן לא הושלמו או ננטשו". הסיבה שהוא מצביע עליה היא תקציבית: השקעה נכנסת לתקציב הפדרלי תחת קטגוריה שיכולה להיות חתוכה במשבר פיסקלי, וכביש יכול לשמש בחלקים, בעוד שרכבת משמשת רק כאשר כל החיבור סגור, כך ש"הפסקת עבודה עולה באותה מידה או יותר מאשר הפעלה". ההצעה שלו היא שהתוכניות הרכבתיות יהיו "של המדינה ולא של ממשלות", עם משאבים מוגנים מהקפאה, והוא מסיים ששותפות עם המגזר הפרטי היא הדרך הטובה ביותר, כל עוד הכללים ברורים.
העבודה השנייה היא משנת 2024 וממדדת את הקשר: הקולונל רכיבה דניאל ברניי אנס[3]השווה את הערכת תשתיות התחבורה של 20 מדינות, במדד הביצועים הלוגיסטיים של הבנק העולמי, עם היכולת הצבאית של מדינות אלה בשנים 2016, 2018 ו-2023: המקדם של -0.544, עם חשיבות סטטיסטית מאושרת על ידי מבחן, מצביע על כך שתשתיות טובות הולכות יד ביד עם כוח צבאי גדול יותר. המחבר עצמו מגביל את ההישג (התשתיות מסבירות כ-30% מהשינוי, הנתונים משניים, המדגם קטן) ומסיים ש"השקעות בתשתיות תחבורה צריכות להיות חלק אינטגרלי מאסטרטגיית ההגנה הלאומית".
יש, לבסוף, פרט מוסדי אחד שמודל זה לא מתמודד איתו: ANTT עצמה, כאשר היא מסדירה חוזים של רכבות מורשות, דורשת כקלאוסה מינימלית מחייבת את מתן מידע המעניין את הרשויות הציבוריות ואת רשויות התחום, "כולל זה המעניין במיוחד את ההגנה הלאומית". הדרישה נמצאת בסעיף 43, סעיף XIV, של החלטה מס' 6.058, והיא חלה על אישורים, לא על מתנות; בפרויקטים של 30 שנה אלה, שום דבר דומה לא מופיע, והסעיף המאפשר החזרת קטע אינו כפוף להחזרה להצהרה של אף גוף הגנה, למרות שההובלה היבשתית מופיעה בתוכנית הלאומית לביטחון תשתיות קריטיות, מאושרת על ידי צו מס' 11.200, משנת 2022.
מה שמגלה החקירה, לכן, אינו עבירה על החוק: זהו חוסר בשאלה במסמכים שפורסמו. חיפוש אחר מילים הוא רמז, לא הוכחה לכך שלא בוצעה הערכה אסטרטגית בפורום אחר; אך בני הנייר שהוגשו לבדיקה, אף אחד לא שואל אם הקטע שהצבא בנה בין מאפרה ללג'ס יש לו ערך שאינו נכנס לתכנית התנועה המסחרית. ואחד משני הבטנות הרכבתיות שנותרו בברזיל נמצא בדיוק בעיר שהיא נקודת הסיום של הקו הזה.
8. מה שנשאר פתוח
עד כה, לא ניתן לקבל את מספר התיק המשמעתי ואת פרוטוקול העבירות שנכתב נגד החברה, את סכום וקנס המצב, את הדוחות של שתי הביקורות המתוכננות לשנת 2025 בחלק זה, או את תאריך ההעברה המסחרית האחרונה בין מאפרה ללגים. גם שאלה שנותרה פתוחה היא זו שהציג התובע הכללי, והתשובה אינה זמינה לציבור: ב-13 בנובמבר 2025, ארבעה תובעים ציבוריים ביקשו מהסוכנות העליונה לתחבורה ברכבת של ANTT ומהחברה להפסיק באופן מיידי את הסרת והעברת מסילות, מחזיקים וצינורות
הבלתי מתפשר יגיש בקשות לגישה למידע ל-ANTT, למשרד התחבורה, למחלקה הלאומית לתשתיות תחבורה - DNIT, למשרד התובע הכללי, למשרד נכסי המדינה ולמוסד הלאומי למורשת היסטורית ואמנותית - IPHAN, בנוסף להזדמנות להביע את דעתו לחברה המעניקה את הרישיון, ויפרסם את התשובות במלואן או, במקרה של היעדר תשובות, את התאריך, הערוץ, השאלות וההזדמנות שניתנה.
מה המסמך אומר על כל נקודה בחקירה הזו?
- פרויקט, סעיף 3.1.4, עמוד 14חובות לשמירה על נכסי ההענקה, ללא הבחנה בין קטע עם רכבת או ללא רכבת.
- תזכיר, סעיף 14.2.2 (ו), עמוד 32— להתחיל את הפעולה רק במועדים המפורטים בספר החובה
- תזכיר, סעיפים 7.4 ו-7.5, עמוד 22— פרויקטים קטנים המוטלים על ידי הסוכנות; בינוניים וגדולים רק בהסכמה הדדית
- תזכיר, סעיף 3.2.5, סעיפים (iii) ו-(iv), עמוד 16— פיצוי על הידרדרות החלק המוחזר, הניתן להמרה בפרויקטים ברשת הנותרת
- תזכיר, סעיפים 3.1.10 ו-3.1.11, עמוד 15— תוכנית שימור של נכסים היסטוריים, או החזרתם לרשות הציבור
- דף חובות, סעיף 3.12, עמוד 10דרישות טכניות מינימליות הנדרשות לאורך כל תקופת ההענקה
- מחקר ביקוש, 252 עמודנוסעים ותיירות חסרים במודל
- החלטה של ANTT מס' 6.058/2024, סעיף 43, XIVסעיף על מידע הנוגע לאינטרסים של ההגנה הלאומית, הנדרש באישורים ונעדר בהענקה זו
מי שיש לו מסמך, תמונה של הקטע, תקשורת שהתקבלה מהמשענקת או מידע על התנועה האחרונה של הרכבת בין מאפרה ללג'ס, יכול לפנות למחלקת הידיעות בעמוד זההצעת נושאאו באמצעות דוא"לnewsroom@insubornavel.com.
9. הערות
- פרנסיסקו דה פאולה עיר(פורטו אלג'ה, 22 בדצמבר 1883 - ריו דה ז'ניירו, 31 במרץ 1968) היה גנרל בריגידה בצבא הברזילאי ואחד ממייסדי המכון לגאוגרפיה והיסטוריה צבאית של ברזיל. הגיע לדרגת גנרל ב-1942, פיקד על האזור הצבאי השמיני, בפאראא, ופרסם ב-1940 אתהערות הגאוגרפיה הצבאית הדרום אמריקאית, שממנו נלקחה הציטוט המוזכר בחקירה זו.
- אוטוויו פונטורה סוטו מאיורהוא קולונל במסגרת ההנדסה של הצבא הברזילאי. הוא פיקד על הבריגדה המשוריינת הראשונה, בלייז, עד ה-15 בינואר 2016, כאשר העביר את הפיקוד לרס"ן לואיז קרלוס טומאס סילבה, בטקס שעמד בראשו הגנרל של הצבא אנטוניו האמיל מרטינס מוראו, אז מפקד צבאי דרומי. באותה שנה 2016, סוטו מייאור למד בקורס מחקרים מתקדמים במדיניות ואסטרטגיה - CAEPE, ב-ESG, שם הציג את המסה המצוטטת בחקירה זו.
- דניאל ברנרדי אנסהוא קולונל רכיבה של הצבא הברזילאי. הוא הוצע על ידי הכוח נרשם לקורס מחקרים מתקדמים במדיניות ואסטרטגיה - CAEPE של ESG לשנה 2024, קורס נוכחותי שנערך בריו דה ז'ניירו בין פברואר לדצמבר של אותה שנה, בסוף אשר הציג את המסה המצוטטת בחקירה זו.
10. לחקר: המקורות, עם הערות
10.1 מסמכי התייעצות ציבורית
- ישיבה ציבורית מס' 11/2026 - ANTT, עם כל הנספחים.https://participantt.antt.gov.br/events?CodigoAudiencia=674 24 הנספחים הורדו ונבדקו באמצעות קוד SHA-256; העמודים המצוטטים מפנים לקבצים ששומרו כך, הזמינים ב-ארכיון דרום.
- הודעת ישיבה ציבורית מס' 11/2026 - יומן הרשמי של האיחוד, 3 ביוני 2026, חלק 3.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=AUD&numeroAto=00000011&seqAto=000&valorAno=2026&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230קובע את מועד ההגשות מ-9 בבוקר, 15 ביוני, עד 23:59, 10 באוגוסט 2026, ואת ארבעת הישיבות הציבוריות ביולי בברזיליה, קוריטיבה, פורטו אלג'ה ופלוריאנופוליס.
- טיוטת חוזה של מסדרון מרקוס, 80 עמודים.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ מקור הסעיפים 3.1.4, 3.1.10, 3.1.11, 3.2.5, 7.4, 7.5 ו-14.2.2, ומהפריטים במילון לגבי השקעות נוספות, השקעות עם מועד קבוע, הכנסה מכסית ורכבות נוסעים.
- ספר חובות של מסדרון בין-מדינתי, 40 עמודים.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ (לא ניתן לתרגם ישירות מפורטוגזית ברזילאית לעברית ללא הקשר, אך המילה "tronco sul" תישאר כפי שהיא) מצורף הנספח שממיר מסלול למשימה של עבודה; סעיף 3.12 קובע את המפרטים הטכניים המינימליים, ואין פרויקט עם מועד הגעה שמכסה את המקטע בין מאפרה ללג'ס.
- מחקר דרישה של המסלול הבין-מדינתי, 252 עמודים.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ (ראה הערה 1) חיפוש טקסט מלא, שנערך ב-8 באוגוסט 2026 על העתק שמור על ידי הכתבה, מצא "נוסעים" בעמודים 32 ו-41 ו"תיירות" בעמוד 169; אף אחת מההתייחסויות לא עוסקת במסלול זה.
10.2 רגולציה ובקרה
- החלטה של ANTT מס' 6.058, מ-19 בדצמבר 2024.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ (ראה הערה 1) הגדרת קטע נטוש בשל היעדר תנועה מסחרית במשך שנתיים, קביעת הכללים לקריאה של מפעיל אחר, ובסעיף 43, סעיף XIV, דורשת מהחוזים להסמכה לכלול סעיף למסירת מידע רלוונטי לענייני ההגנה הלאומית.
- מכתב מספר 1714/2025, עם הערה אינפורמטיבית מספר 65/2025 - משרד התחבורה, SEI 50000.032910/2025-96.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/oficio-1714–2025-nota-informativa-65-2025.pdfמקור הדיווח על הקנס (סעיף 2.7 של ההערה) והעמוד הקדמי.
- החלטה מספר 347 של ANTT, מ-12 בספטמבר 2025 - יומן הרשמי של האיחוד, 16 בספטמבר 2025.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=DLB&numeroAto=00000347&seqAto=000&valorAno=2025&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230קיצוץ המטרה של Mafra–Roca Sales ל-18.3 מיליון טון-קילומטר ב-2026, לבקשת החברה המפעילה.
- הודעה רשמית של TCU על פסק הדין 2514/2023-Plenário.טוקו של TCU מסיים פתרון הסכמי להחזרת קטע מסילה בין הערים נשיאה פרדנטה ונשיאה אפיטצ'יו. תהליך TC 000.855/2023-5, ישיבה מ-6 בדצמבר 2023; מקור הצהרת השר המדווח על 64% מהמסילה שאינה בשימוש או שאינה פעילה.
- רשימת סיכון גבוה של המנהל הציבורי הפדרלי - TCU, כרטיס 20.https://sites.tcu.gov.br/listadealtorisco/efetividade_das_concessoes_de_rodovias_e_ferrovias.html מקור האבחון לגבי הפיקוח הרכבתי של ANTT והמלצות לגבי השקעות חובה.
- מכתב מעגלי GAB1/PRM/SA מס' 1/2026, מפעולת המיקוד המתואמת של דרום המדינה של MPF, 27 בפברואר 2026.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ עשר עמודים חתומים על ידי שבעה חברי MPF; מקור ההנחיות המוגנות עבור החוזים החדשים, ביניהם ניצול מחדש על ידי Shortlines, תיירות או אינטגרציה עירונית.
- המלצה מספר 03/2025, מ-13 בנובמבר 2025, בחקירה אזרחית מספר 1.29.010.000227/2020-14.https://www.mpf.mp.br/o-mpf/unidades/pr-rs/noticias/mpf-recomenda-o-fim-da-retirada-e-remanejamento-de-trilhos-da-malha-sul-no-rs חתומה על ידי ארבעה תובעים ציבוריים; קובעת את השעיית העברת החומר מהמסילה הקבועה של ריו גראנדה דו סול לסנטה קטרינה ולפרנה ומחייבת במלאי מבוקר של מה שנגנב כבר.
10.3 דוקטרינה צבאית והיסטוריה של הקו
- סוטו מייג'ר, אוטוויו פונטורה.השתתפותו של המסלול הרכבתי במטריצת התחבורה הברזילאיתתפיסות. 2016. 53 עמ'. עבודת סיום קורס (קורס לימודי עליונים של מדיניות ואסטרטגיה) — בית הספר העליון למלחמה, ריו דה ז'ניירו, 2016. זמין ב:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2016-souto-maior-modal-ferroviario-matriz-de-transportes.pdfגישה בתאריך: 10 באוגוסט 2026.מחקרו של מפקד הבריגדה הראשון, שהוצג במלואו על ידי הכתבה: אבחנה על הפסקת תוכניות התשתית, חלוקת פרויקט הנתיב הראשי הדרומי בין ארבעת הבטאליונים, והצעת תוכניות מדינה מוגנות מקיצוצים. מאגר המקור היה לא זמין ב-10 באוגוסט 2026; הקישור הוא העתק שמור בארכיון, עם קוד אימות.
- אנס, דניאל ברנרדי.תשתיות תחבורה ויכולת יישום הביטוי הצבאי של הכוח הלאומי.2024. עבודת סיום קורס (קורס לימודי גבוהים במדיניות ואסטרטגיה) — בית הספר העליון למלחמה, ריו דה ז'ניירו, 2024. זמין ב:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2024-annes-infraestrutura-de-transporte-e-poder-nacional.pdfגישה בתאריך: 10 באוגוסט 2026.מחקרו של קולונל הקבע שהוזכר בסעיף 7, שהוצג במלואו על ידי הכתבה: קורלציה סטטיסטית בין תשתיות תחבורה ויכולת צבאית, והחלפתו של פרנסיסקו דה פאולה סיטי על הדרכים שאינן משרתות מטרות מסחריות. אותה תצפית כמו הקודמת לגבי המאגר והעתק הארכיון.
- אוניברסיטה למלחמהתהליך בחירה ל-CAEPE-2024יחס הכוחות הצבאיים המועמדיםטקסט: https://www.gov.br/esg/he-il/קורסים/ESG/קורס-התמחות-בחקר-מדיניות-אסטרטגית/2024/תוצאות-תהליך-בחירה-2024-סיבוב-שלישי.pdfגישה: 10 באוגוסט 2026.מסמך רשמי המאשר את דרגה ונשקו של הקולונל אנס ואת מספר הרישום שלו בקורס.
- פראדו, וינצ'וס. הבטנה הראשונה של רכבת לאג'ס תחת פיקודו של מינירי, שהגיע ישירות ממןוס.קורריי לאזיאנולייגס, 19 בינואר 2018. זמין ב:https://clmais.com.br/הבטאה הראשונה של חיל הרכבת בלייגס תחת פיקודו של מינרל שהגיע ישירות ממןואס/גישה ב-10 באוגוסט 2026.דו"ח המאשר שהגנרל לואיז קרלוס טומאס סילבה פיקד על הבטאה הראשונה של חיל הרכבת בין השנים 2016–2017, מה שמציב בתחילת אותה שנה את החלפת הפיקוד של מחבר המחקר משנת 2016. העמוד של הפיקוד הצבאי הדרומי, שהציג את התאריך המדויק, הוסר מהאינטרנט; הדו"ח שמר עותק והתבסס על המקור הזה.
- ריקרדו, FAN. הבטאה הראשונה של חיל הרכבת: 163 שנים של היסטוריה והישגים נחגגים יחד עם קהילת לייגס.DefenseNetלייגס, 26 באפריל 2018. זמין ב:https://www.defesanet.com.br/terrestre/הבטאה הראשונה של חיל הרכבת - 163 שנים של היסטוריה והישגים נחגגים יחד עם קהילת לייגס/גישה ב-10 באוגוסט 2026.הוא מתעד את ההיסטוריה של הבריגדה הראשונה (BFv) החל מבטחת ההנדסה בשנת 1855 ועד להקמתה בלייז במרץ 1971; העמוד המקורי של מחלקת ההנדסה והבנייה של הצבא נעלם מהאינטרנט. השתתפותם של ארבעת הבטחות בפרויקט מתוארת במחקר של סוטו מייאור.
- לטף, קרלוס.מסילות ברזל של ברזיל[בלוג]. זמין ב:https://ferroviasdobrasil.blogspot.com/גישה ב-10 באוגוסט 2026.הצלם והמאייר, לטף, אישר בכתב ב-7 באוגוסט 2026 את השימוש בצילומים שעשה של תחנת לייז באפריל 2004 בדו"ח זה.
- גייסברכט, ראלף מננוצי. ענף הדרום הראשי. ב:תחנות רכבת בברזילזמין ב:https://www.estacoesferroviarias.com.br/sc_troncosul/tronco_sul.htmגישה ב: 10 באוגוסט 2026.סקר תחנות אחת-אחת, ממפרה עד גנרל לוז, עם נוסעים עד 1978 ומשאית מעורבת עד 1983.
מיוצר עם Claude Fable 5 (אנתרופיק, בינה מלאכותית), תחת הנחיה ואחריות של Benito Juarez.
הערה סגנונית - הבלתי נכנע כותב עם האותיות הגדולות הכבודיות של הפורטוגזית הקלאסית ומאריך אותן לכל מלאכה המוצגת לפני השם: ההנדסאי, האנתרופולוג, המבריק - באותו פסגה של המושל.