L'Agenzia Nazionale dei Trasporti Terrestri - ANTT sta preparando il contratto che regolerà, per i prossimi trent'anni, la ferrovia che attraversa la Serra Catarinense.E il termine per qualsiasi cittadino per esprimere la propria opinione sul testo è lunedì 10 agosto 2026 alle 23:59. Il sito Insubornabile ha scaricato e controllato i ventiquattro documenti presentati a...consulta pubblica, circa 2,3 gigabyte di minute, quaderni e studi. La sezione di 292,76 km tra Mafra e Lages, attualmente senza treni in circolazione, è descritta nell'oggetto della futura concessione, ma non compare nel piano degli investimenti obbligatori, che è la parte del contratto in cui i lavori ottengono un termine, un obiettivo e un budget.
Questa è la prima di una serie: il reportage presenta qui ciò che i documenti dicono, ciò che ogni parte ha dichiarato pubblicamente sul caso in udienza alla Camera dei Deputati, come contribuire alla consultazione prima che si chiuda e dove consultare ogni documento citato, tutti preservati e disponibili per la verifica.
1. Cosa è in gioco
Il contratto attuale della Malha Sul, gestito da Rumo dal 2016 e derivante dalla concessione degli anni '90, sta per scadere. Per sostituirlo, l'UnionePropone di dividere la rete in tre lotti indipendenti.Corridore Paraná - Santa Catarina, Corridore Rio Grande e Corridore Mercosul, anche chiamato Corridore Interstatale nei documenti tecnici. Ogni lotto avrà un proprio bando e contratto, con una durata di trent'anni a partire dall'assunzione.
Mafra e Lages si trovano nel Corridore Mercosul.Bozza di bando di garaIl testo descrive il lotto, nell'articolo 1.2.3 della pagina 10, come la rete che, "partendo da Mafra (SC), (...) attraversa lo stato di Santa Catarina e raggiunge il Rio Grande do Sul, proseguendo fino a Roca Sales (RS)", per un totale di 1.865,78 km.
Questa è la parte del testo la cui interruzione è stata considerata irregolare dall'ANTT: secondo laNota Informativa n.º 65/2025 del Ministero dei TrasportiTraslato: Inviata alla Camera dei Deputati in risposta alla Richiesta di Informazioni n. 3834/2025, il Ministero non era stato precedentemente informato della sospensione; l'Associazione Nazionale degli Utenti del Trasporto di Carico - ANUT ha presentato una denuncia; Raízen e Vibra Energia hanno espresso interesse nella continuità del trasporto di combustibili; e la sezione ha gestito, prima delle piene del 2024, da 8.000 a 10.000 tonnellate al mese. L'ANTT ha ritenuto che la sospensione abbia violato la Risoluzione ANTT n. 5.945, ha applicato una multa e ha notificato Rumo a riprendere le operazioni entro trenta giorni. I clienti della sezione hanno segnalato all'ANTT, e la stessa nota riporta la segnalazione, che il trasferimento della merce su strada ha aumentato il costo del trasporto stradale di circa il 20%. In base all'equivalenza adottata nel documento stesso, in cui ogni vagone-cisterna corrisponde a due o due camion e mezzo cisterna, il cambiamento ha aggiunto da 80 a 100 camion alla settimana sulle autostrade della regione.
La linea non è nata da un'iniziativa privata: il tratto tra Mafra e Lages è stato costruito tra il 1963 e il 1965 dal2° Battaglione FerroviarioLa costruzione della linea principale del Sud è terminata nel 1968, con l'installazione dell'ultimo pezzo di acciaio al chilometro 349, a 36 chilometri a sud di Lages, dove è presente un monumento con gli stemmi dei battaglioni ferroviari che l'hanno costruita. Il trasporto passeggeri è durato fino al 1978, e il treno misto - che trasportava sia merci che passeggeri nello stesso convoglio - è durato fino al 1983.
2. Cosa dicono i documenti in consultazione
IlQuadro di obblighiÈ l'Allegato 1 del contratto e il documento che trasforma il tracciato in un dovere di lavoro. Quello per la Autostrada Interstatale ha quaranta pagine, e la parola "Mafra" non appare nemmeno una volta. "Lages" appare due volte, sempre all'interno dell'espressione "Tratto tra Roca Sales – Lages", che designa l'estremità gaiana colpita dalle piene - l'articolo 4.3 dello stesso quadro limita questi lavori ai danni causati "ai beni ferroviari federali esistenti nello stato del Rio Grande do Sul" dalla calamità di maggio 2024.
Gli investimenti obbligatori in sovrastrutture previsti per l'autostrada sono quattro, tutti nel Rio Grande do Sul, con scadenze e costi definiti: Roca Sales – General Luz, Pátio Industriale – General Luz, Tigre – Cacequi e Passo Fundo – Guaporé. La riparazione dei danni climatici, con scadenza di tre anni, raggiunge Lages solo dal sud e solo in parte: "Su 89,06 km dei 295 km del Tratto tra Roca Sales – Lages", si legge all'articolo 4.3.1 della pagina 13.
Il Quadro di obblighi stabilisce cosa sarà obbligatorio fare.Studio di Ingegneriache sostiene la modellazione, prodotto dal Consorzio Nova Malha Sul, mostra come è stato valutato il tratto catarinense. Lo studio divide la rete in raggruppamenti, che sono insiemi di segmenti esaminati in blocco, e Mafra - Lages è il raggruppamento INTE_04. Nella Tabella 8-2, pagine 74 e 75, le dodici righe di questo raggruppamento ripetono la stessa osservazione sulla via, che è l'insieme di binari, traversini e letto ferroviario su cui passa il treno:
La via presenta già condizioni fisiche favorevoli, non giustificando interventi immediati.
Lo stesso studio prevede il carico sul tratto durante i trent'anni della concessione, da 1,17 milioni di tonnellate nel 2027 a 1,91 milioni nel 2056, e lo classifica al quinto posto tra quattordici sottogruppi in base a un indicatore di rilevanza. Tuttavia, nelle tabelle di bilancio e di programma, il INTE_04 non appare, e non esiste una scheda dei costi per esso tra quelle allegate allo studio.
Già ilStudio OperativoUn altro documento dello stesso pacchetto descrive la sezione in modo diverso. Nel foglio di calcolo inter-fila, otto dei dodici segmenti sono contrassegnati come "Interrotto", e il primo, da Mafra a Itaiópolis, nella motivazione riporta "Tratto attualmente non operativo", con capacità installata pari a zero.
Infine, labozza del contrattoprevede, alla clausola 3.2.5 della pagina 15, che il futuro concessionario potrà "richiedere la restituzione o la disattivazione dei Beni della Concessione relativi ai Tratti ferroviari inattivi o antieconomici". Il criterio per caratterizzare un tratto come antieconomico è nel punto successivo e è alternativo: basta, tra altre ipotesi, l'"assenza di traffico commerciale".
Cosa dicono le parti:
In un'audizione pubblica della Commissione dei Trasporti della Camera dei Deputati, il 7 aprile 2026, hanno parlato della Malha Sud il concessionario, l'ANTT (Autorità Nazionale dei Trasporti Terrestri), il Ministero Pubblico Federale (MPF), gli utenti e i lavoratori. Le posizioni sono riportate nelle trascrizioni della seduta.Le note taquigrafiche della sessione:.
Il concessionario:Ticiano Augusto Callai Bragatto, che ha rappresentato Rumo Malha Sul, ha attribuito il ridimensionamento della rete a previsioni sul carico non confermate dal bando degli anni '90 e alla fine, nel 1997, della regola che obbligava il mittente a noleggiare la ferrovia per i prodotti pericolosi. Ha affermato che questa è "la ragione per cui questi tratti non sono più economicamente sostenibili, soprattutto con l'onere normativo attuale", e che "negli ultimi 10 anni non abbiamo registrato quasi ridimensionamenti della rete, a parte la catastrofe climatica di maggio 2024". Ha inoltre presentato i numeri con cui l'azienda sostiene di aver investito: R$ 17,8 miliardi in 29 anni, sommando le tre concessionarie che hanno gestito la rete, più della metà nell'ultima decade, con una perdita di cassa di circa R$ 320 milioni all'anno e un apporto del controllore superiore a R$ 5 miliardi.
Il Ministero Pubblico Federale:Fernando de Almeida Martins, Procuratore Regionale della Repubblica, che ha rappresentato il Ministero Pubblico Federale, ha affermato che "la Rete Sud ha più di 7.000 chilometri, di cui due terzi o tre quarti sono attualmente abbandonati", ed è rimasto sorpreso dalla proposta di frammentazione. Riguardo a Santa Catarina, è stato specifico, e il taglio riguarda la parte di questa relazione: con il disegno proposto, ha dichiarato, "l'eradicazione non raggiungerà il 100% a causa del Porto di São Francisco do Sul", quindi chi assumesse la rete "salverà quella parte, ma il resto, ovvero il 90%, andrà anche via". Si tratta di una dichiarazione istituzionale in un'audizione parlamentare, non di una decisione giudiziaria: nessuno dei procedimenti dell'organo su questo argomento ha portato a una condanna.
Gli utenti:Luis Henrique Teixeira Baldez, presidente dell'ANUT, l'ente che ha denunciato la paralisi, ha risposto all'argomento della mancanza di domanda invertendo l'ordine di causa ed effetto: "L'insicurezza porta immediatamente le aziende a cercare alternative, passando al trasporto su strada. (...) Dicono: 'Ma non c'è domanda'. È ovvio che non esiste, perché la domanda che si stava cercando di distribuire a quel tipo di trasporto va altrove." Si è opposto alla frammentazione con un argomento matematico ("ho una rete economicamente valida e due economicamente inviabili") e ha sostenuto che, con il disegno proposto, "stiamo dichiarando che elimineremo le ferrovie in Santa Catarina e nel Rio Grande do Sul".
I lavoratori:João Edacir Calegari Morais, presidente del Sindacato dei Ferrovieri del Rio Grande do Sul - Sindifergs, ha attribuito la lentezza dei treni a una causa materiale: "Il fatto che i treni viaggino a 10 o 15 chilometri all'ora è davvero dovuto alla mancanza di investimenti nell'infrastruttura".
È in corso anche una controversia giudiziaria: lo Stato di Santa Catarina ha intentato la Procedura Comune n. 5024423-10.2026.4.04.7200, presso il Tribunale Federale di Florianópolis, per sospendere questa audizione pubblica.Il ricorso temporaneo è stato negato il 15 luglio 2026.Tuttavia, il giudice ha ordinato che l'Unione e l'ANTT giustificassero la presunta mancanza di accesso dello Stato e del Consiglio di Sviluppo e Integrazione Meridionale - Codesul agli studi tecnici.
Se il caso è giunto documentato fin qui, è grazie ad atti identificabili, e la registrazione è dovuta: la denuncia formale dell'ANUT, presieduta da Luis Henrique Teixeira Baldez; la manifestazione pubblica del Procuratore Regionale della Repubblica Fernando de Almeida Martins; l'allarme del presidente del Sindifergs, João Edacir Calegari Morais, sul sottocapitolato; la richiesta di informazioni n. 3834/2025, formulata dalla Commissione Viabilità e Trasporti della Camera dei Deputati, che ha costretto il Ministero dei Trasporti a mettere per iscritto i numeri; la mossa dello Stato di Santa Catarina presso la Giustizia Federale; e l'inchiesta civile del MPF a Mafra sulla manutenzione della linea e delle strutture.
4. Come contribuire, passo dopo passo
Chiunque può contribuire, e il contributo viene registrato nel processo: il sistema è il ParticipANTT, e l'evento è l'Audienza Pubblica n.º 11/2026.
- Aprirehttps://participantt.antt.gov.br/eventi?CodigoAudiencia=674e effettuare la registrazione o l'accesso nell'angolo in alto a sinistra della pagina.
- Nella schedaContribuire, selezionare l'argomento corrispondente al documento che si desidera commentare: ci sono trenta argomenti, uno per documento o gruppo di dispositivi, e il contributo è più efficace quando pubblicato nell'argomento corretto, anziché in un unico campo. Attenzione al nome: nessun argomento si chiama "Corredor Interestadual", che è come i file tecnici denominano il Corredor Mercosul; sullo schermo, gli argomenti di questo gruppo sono "Caderno de Obrigações Corredor Mercosul", "Minuta di Contratto Corredor Mercosul" e così via.
- Indicare il dispositivo esatto (ad esempio, "Caderno de Obrigações do Corredor Interestadual, Apêndice A, item 4.2"), specificare se la proposta è di inclusione, modifica, soppressione o correzione, scrivere il testo suggerito e la motivazione.
- Conservare la prova di protocollo: è la dimostrazione che la questione è stata sollevata prima della decisione dell'ANTT, e serve per monitorare la risposta e per eventuali rappresentanze agli organi di controllo.
- Chi preferisce parlare invece di scrivere può consultare, nello stesso sistema, le Procedure dell'Audizione Pubblica n. 11/2026, che descrivono le regole per le manifestazioni.
Quattro punti suggeriti dalla lettura dei documenti per chi desidera contribuire sulla sezione catarinense: richiedere l'inclusione di un sottogruppo Mafra – Lages nell'Appendice A del Quaderno di Obblighi, con estensione, scadenza, costo e data obbligatoria di inizio operatività; richiedere la correzione del punto 1.1 di questo quaderno, che si applica alla "Concessionaria della 'Ferrovia Paraná – Santa Catarina'", il nome dell'altro lotto; richiedere che la restituzione del tratto per "inesistenza di traffico commerciale" non si applichi quando l'assenza di treni è stata causata da un'interruzione accertata in un processo dell'ANTT; e richiedere un'obbligazione verificabile per la circolazione periodica del treno e della sorveglianza patrimoniale su un tratto senza traffico, con prova documentale periodica.
5. Dove consultare i documenti
Tutti i documenti citati in questo articolo sono stati scaricati, verificati e conservati con registrazione di origine, dimensioni, data e ora di raccolta e codice di verifica SHA-256, che consente a chiunque di confermare che il file non è stato modificato dopo. I dieci documenti principali sono pubblicati, con i loro codici di verifica, sulla paginaAcervo Tronco Sul; il resto dell'archivio, composto da 108 documenti, può essere richiesto sulla paginaSuggerire Pauta.
| Documento | Cosa porta |
|---|---|
| Bozza di bando per i tre corridoi | Descrizione dei lotti; Mafra nell'oggetto del Corridore Mercosul, p. 10 |
| Bozza di contratto per il Corridore Mercosul | Clausola 3.2.5, restituzione di tratti inutilizzati o antieconomici, p. 15 e 16 |
| Quaderno degli obblighi per il Corridore Interstatale | Piano di investimenti obbligatori; assenza di Mafra - Lages |
| Studio di ingegneria del corridoio interstatale | Diagnostico della via, carico progettato e la frase sulle condizioni fisiche favorevoli |
| Studio operativo, Volume I | Foglio di calcolo degli spazi tra le piattaforme con segmenti interrotti |
| Lettera n. 1714/2025/ASPAR/GM e Nota informativa n. 65/2025 | Multe, ordine di ripresa, spese di trasporto e camion aggiuntivi |
| Note taquigrafiche del Consiglio, 7 aprile 2026 | Manifestazioni di Rumo, ANTT, MPF, ANUT e Sindifergs |
Gli indirizzi originali di ogni documento sono nella sezione fonti alla fine e la copia conservata da Insubornabile serve nel caso in cui il documento venga rimosso o sostituito, cosa frequente nelle consultazioni pubbliche, e per permettere il confronto tra le versioni.
6. Cosa segue
Laseconda parte di questa seriegià pubblicata, esamina la bozza di contratto clausola per clausola e dimostra che il futuro concessionario avrà il dovere di conservare i 292,76 km tra Mafra e Lages, ma non avrà una data per far circolare il treno lì - e che il contratto prevede la restituzione del tratto proprio perché non c'è il treno.
Questo accertamento continua, e le prossime parti tratteranno di ciò che non è ancora chiuso: il passivo della concessione che si conclude e chi paga il recupero; ciò che la fascia di dominio ferroviario rende per usi non legati al treno; il precedente delle concessioni dello stesso gruppo rescindute in Argentina nel 2013; e il modo in cui l'infrastruttura ferroviaria figura, o non figura, nella dottrina brasiliana di protezione delle infrastrutture critiche.
Restano senza risposta pubblica il numero del processo sanzionatorio e dell'atto di infrazione contro il concessionario, l'importo e la situazione della multa, irapporti delle ispezioni programmate per aprile e agosto 2025nel tratto e nella data dell'ultimo transito commerciale tra Mafra e Lages. Insubornável inoltrerà queste domande a Rumo, ANTT, Ministero dei Trasporti e Dipartimento Nazionale di Infrastrutture di Trasporto - DNIT, con scadenza e registrazione di consegna, e pubblicherà le risposte integrali o, in caso di mancate risposte, la data, il canale, le domande e la scadenza concessa.
Chiunque abbia un documento, una fotografia datata del tratto, una comunicazione ricevuta dalla concessionaria o informazioni sull'ultimo transito del treno tra Mafra e Lages può contattare la redazione tramite la paginaSuggerisci una Pautao via emailnewsroom@insubornavel.com.
7. Da esplorare: le fonti, con note
7.1 Documenti ufficiali e registri pubblici
- Audienza Pubblica n.º 11/2026 — ANTT, con tutti gli allegati e il modulo di contribuzione. Scadenza il 10 agosto 2026, alle 23:59.https://participantt.antt.gov.br/eventi?CodigoAudiencia=674 I ventiquattro allegati sono stati scaricati e verificati con il codice SHA-256 il 7 agosto 2026; le pagine citate rimandano ai file così conservati.
- Pagina del progetto della nuova concessione della Malha Sul — ANTT.https://www.gov.br/antt/it/argomenti/ferrovie/nuovi-progetti-ferroviari/malha-sul-licitazione Schizzi dei tre corridoi e programma del processo.
- Lettera n.º 1714/2025/ASPAR/GM del Ministero dei Trasporti, con la Nota Informativa n.º 65/2025 allegata, processo n.º 50000.032910/2025-96.https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=2998365&filename=Tramitazione-RIC+3834%2F2025 Fonte della mancanza di comunicazione preliminare, della denuncia dell'ANUT, del volume, dell'aumento della tariffa, dei camion-cisterna aggiuntivi, della multa e dell'ordine di ripresa.
- Note stenografiche dell'udienza pubblica del 7 aprile 2026, Commissione dei Trasporti e della Viabilità della Camera dei Deputati.https://escriba.camara.leg.br/escriba-serviciweb/html/81271 Fonte di tutte le dichiarazioni attribuite in questo articolo a Bragatto, Almeida Martins, Baldez e Calegari Morais; copia conservata da Insubornabile il 7 agosto 2026.
- Note stenografiche dell'udienza precedente, durante la quale l'ANTT ha discusso l'interruzione del tratto.https://escriba.camara.leg.br/escriba-serviciweb/html/76832 Registrazione della dichiarazione secondo cui l'interruzione non era stata autorizzata e che il processo di infrazione era soggetto a difesa.
- Programmazione del Piano Annuale di Controllo del 2025 — ANTT, processo n.º 50500.182054/2024-05.https://www.gov.br/antt/it/assunti/ferrovie/controllo-e-infrastruttura/controllo/2025/allegato-a-programazione-paf-2025.pdf Prevede l'ispezione il 4 aprile 2025 tra Lages e Mafra e il controllo da 18 a 22 agosto sull'asse Mafra – Lages – Vacaria; i rapporti finali non sono pubblicati.
- Notizia del tribunale sulla negazione dell'ordinanza cautelare allo Stato di Santa Catarina, il 15 luglio 2026.https://www.trf4.jus.br/trf4/controlador?azione=notizia_visualizzare&id_notizia=30308 La decisione ha mantenuto l'udienza, ma ha richiesto una giustificazione sul accesso dello Stato e del Codesul agli studi.
- Diario Elettronico del MPF del 11 dicembre 2025 - apertura dell'Inchiesta Civile n.º 1.33.005.000012/2025-54 a Mafra.https://transparenza.mpf.mp.br/contenuto/diari-e-bollettini/diario-elettronico-dmpf-e/2025/DMPF-EXTRAJUDIZIALE-2025-12-11.pdf Indaga la conservazione e l'abbandono degli edifici e della linea ferroviaria nell'area di concessione.
- Ufficio dell'Azione Coordinata Malha Sul del MPF, del 27 febbraio 2026.https://www.mpf.mp.br/o-mpf/unidades/pr-rs/noticias/oficio_malhasul_acao_coordenada.pdf Elemento centrale dell'azione coordinata sulla continuità del servizio, la conservazione degli asset e la futura concessione.
7.2 Chi segue e difende la Ferrovia
- ANUT - Associazione Nazionale degli Utenti del Trasporto di Carico, autrice della denuncia sulla sospensione del tratto.https://anut.org.br/ Il sito mantiene un elenco delle partecipazioni sociali aperte, inclusa questa audizione, e un simulatore di tariffe ferroviarie.
- ABPF - Associazione Brasiliana di Preservazione Ferroviaria, organizzazione civile senza scopo di lucro dedicata al patrimonio ferroviario.https://www.abpf.com.br/ Mantiene un museo dinamico e un treno turistico aRio Negrinho, vicina di Mafra.
- Stazioni Ferroviarie del Brasile, di Ralph Mennucci Giesbrecht — pagina del Tronco Principale Sud, stazione per stazione, da Mafra a General Luz.https://www.estacoesferroviarias.com.br/sc_troncosul/tronco_sul.htm Storia della linea Mafra-Lajes: costruita tra il 1963 e il 1965 dal 2° Battaglione Ferroviario, con passeggeri fino al 1978.
- "Peregrinazione sul Tronco Sud", di Elvis Pfützenreuter — reportage sul campo nel tratto Mafra-Itaiópolis, con foto delle stazioni e note sui 37 tunnel del Catarinense.https://epxx.co/articoli/tronco-sud.html L'autore autorizza la citazione di estratti con riferimento all'autore e alla fonte.
- AMURC - Associazione dei Comuni della Regione del Contestado, che ha presentato in questa udienza un contributo tecnico dedicato al tratto Mafra-Lages.https://participantt.antt.gov.br/eventi?CodiceAudizione=674 Richiesta di manutenzione integrale del tratto, clausole di salvaguardia dei beni, divieto di restituzione non indennizzata, utilizzo da parte di treni turistici e operatori indipendenti, e cooperazione con l'Esercito Brasileiro per gli studi di recupero.
- AMPLANORTE - Associazione dei Comuni del Planalto Nord Catarinense, con sede a Mafra, che ha anche inviato lettere all'udienza.https://www.amplanorte.org.br/ Le due associazioni sono, fino ad ora, gli attori istituzionali che difendono il tratto all'interno del processo dell'ANTT.
- Carlos Latuff - fotografo e disegnatore, autore dell'immagine della stazione di Lages ad aprile 2004.https://ferroviedelbrasil.blogspot.com/ Ha autorizzato per iscritto, il 7 agosto 2026, la riproduzione delle fotografie utilizzate in questo articolo.
Prodotto con Claude Fable 5 (Anthropic, IA), sotto la direzione e la responsabilità di Benito Juarez.
Nota di stile - L'Insubornabile scrive con la maiuscola reverenziale del portoghese classico e la estende a ogni ufficio anteposto al nome: l'Ingegnere, l'Antropologo, l'Engrazatore - allo stesso livello del Governatore.