Opinieartikel — deze tekst neemt, met de titel, een positieve houding aan ten aanzien van de herinvoering van de spoorwegverbinding tussen Mafra en Lages. Het is geen neutrale verslaggeving.
Het Nationaal Bureau voor Landtransport - ANTT - heeft de staking van de spoorweg tussen Mafra en Lages onregelmatig verklaard, de concessiehouder beboet en opdracht gegeven om de operaties binnen dertig dagen te hervatten.Volgens het Ministerie van Transporten, zoals gemeld aan het Huis van Afgevaardigden, zijn de treinen niet teruggekeerd. Nu legt de ANTT (Nationale Agent voor het Transport) de ontwerpovereenkomst ter openbare raadpleging voor, die de komende dertig jaar de lijn zal regelen, en de Onverzettelijke las deze overeenkomst clausule voor clausule door: de toekomstige concessiehouder heeft de plicht om de 292,76 km te onderhouden, maar ook de plicht omBeginnen met de operatieOp bepaalde datum bereiken de bepalingen alleen de secties met een vastgestelde termijn in de bijlage van werken, en de sectie in Santa Catarina heeft geen termijn. Het onderhouden van de spoorlijn en het rijden van treinen zijn verschillende verplichtingen: de ontwerptekst eist de conservering gedurende de gehele concessieperiode en stelt een exploitatieperiode vast voor de secties die verbonden zijn aan geplande werken. Er is nog een tweede bevinding: de teruggeefclausule gebruikt het gebrek aan commercieel verkeer als criterium voor oneconomischheid, terwijl een militair spoorwegproject uit 1940, herontdekte in recente werken van de Hogere Oorlogsschool - HOS, stelt dat er een spoorweg is waarvan de reden niet commercieel is: in de 617 pagina's van de kerndocumenten van de openbare raadpleging komen de woorden " Leger", " militair" en " nationale verdediging" niet een enkele keer voor. Dit is het tweede deel van de serie over de Zuidelijke Hoofdlijn, onderzocht doorOnverwoestbaar— DeEerste deelHet fragment is op de concessiekaart te vinden en valt buiten het werkplan; de tweede behandelt het mechanisme: hoe de openbare raadplegingstekst toestaat dat de lijn wordt ontvangen, onderhouden zonder trein en uiteindelijk aan de concessiehouder wordt geretourneerd op verzoek, net omdat er geen trein is.
Het bedrijf dat de concessie wint, moet de spoorbaan in goede staat houden. Er is in de ontwerp geen specifieke termijn voor de hervatting van het verkeer tussen Mafra en Lages. Als de lijn stil blijft staan, kan het gebrek aan commercieel verkeer een verzoek van het bedrijf om het fragment terug te geven rechtvaardigen, en de schadevergoeding die het bedrijf zou betalen kan uiteindelijk worden gebruikt voor een project in een andere staat, volgens deOnverzettelijkIn de documenten die zijn bewaard inhet openbare archief.
Wat de ontwerpovereenkomst verplicht en wat niet
Deontwerpovereenkomst voor de Mercosul-corridormet tachtig pagina's, legt aan de toekomstige concessiehouder, in artikel 3.1.4 op pagina 14, de verplichting op "de concessiegoederen in goede staat van werking, onderhoud en veiligheid te houden, en dit op eigen kosten, gedurende de duur van de overeenkomst".Het Verplichtingenboekdat is de bijlage waarin de werken een termijn en een kostprijs krijgen, benadrukt op pagina 10, punt 3.12, dat de concessiehouder "verplicht is de minimale waarden van alle minimale technische specificaties (...) gedurende de gehele duur van de concessie te bereiken of te overtreffen". Niets van dit alles onderscheidt de bepaling met trein van die zonder trein: het behouden geldt voor de 292,76 km tussen Mafra en Lages net zoals voor de rest van het netwerk.
Behouden, echter, betekent niet dat je moet opereren, en het ontwerp behandelt beide onderwerpen in afzonderlijke bepalingen. De verplichting om de trein in bedrijf te nemen, komt voor in artikel 14.2.2, dat de taken van de concessiehouder opsomt, met een voorwaarde: punt (v) op pagina 32 bepaalt dat "de investeringen met een bepaalde termijn moeten worden voltooid en de exploitatie van het gedeelte moet beginnen binnen de in het Obligatieboek vastgestelde termijn". Het woordenboek van het eigen ontwerp, op pagina 8, definieert investeringen met een bepaalde termijn als "interventies die door de concessiehouder binnen de in het Obligatieboek vastgestelde termijnen en voorwaarden moeten worden voltooid".
De concept bepaalt alleen de datum van de operatie waar het bijlagewerk een werk met een termijn heeft vermeld, maar er is geen werk met een termijn voor Mafra-Lages; dat was het punt dat werd aangestipt door...OnverwoestbaarHij ontdekte bij het lezen van de memo met dedocumenten in openbare archieven.
De krantenartikel: "A cidade de São Paulo registrou um aumento significativo no número de casos de COVID-19 nas últimas semanas, levando as autoridades de saúde a implementar medidas restritivas para controlar a propagação do vírus."Deel 1 van deze serieEr was al aangetoond wat er in het Verplichtingenboek van de Interstaatelijke Corridors zit: veertig pagina's waarop het woord "Mafra" geen enkele keer voorkomt, en de vier verplichte investeringen in infrastructuur zijn allemaal in Rio Grande do Sul. De gezamenlijke lezing van de twee documenten geeft aan dat er geen specifieke termijn is voor de sectie: zonder termijn in het Verplichtingenboek, treedt de verplichting om de operatie te starten niet in, alleen het algemene behoudsverplichting. De ontwerptekst noemt Mafra of Lages geen enkele keer in zijn tachtig pagina's, omdat de sectie wordt bepaald door het object dat in de inschrijving wordt beschreven, niet door de naam; en het bevat een mogelijke redactionele fout die de openbare raadpleging zal corrigeren: het "Ferrovia" artikel op pagina 7 beschrijft de sectie "die deel uitmaakt van de Corridors Rio Grande", hoewel het document over de Mercosul Corridors gaat.
De natuurlijke bezwaar tegen deze interpretatie is dat de verplichting om te opereren niet alleen in de bijlage over werken zit: de algemene regel van concessies eist dat het openbaar vervoer continu moet zijn, en de boete die in de inleiding van dit tekst wordt genoemd, bewijst dat ANTT deze kan invoeren. Ondanks de boete en het bevel tot herstel blijven de treinen stil staan. Een op het contract geschreven verplichting wordt vanzelf afgedwongen met de mogelijkheid van sancties na vaststelling van de vertraging; een algemene verplichting vereist een proces waarbij de agentie de onregelmatigheid moet bewijzen, de beroepsprocedures moet winnen en uiteindelijk op de naleving kan rekenen. De ontwerptekst die in openbare raadpleging staat, herhaalt voor de komende dertig jaar het ontwerp dat zich net als onvoldoende heeft bewezen: voor Mafra-Lages alleen de algemene verplichting.
2. Passagiers en toerisme: de hypothese die het onderzoek niet heeft onderzocht
Wie de zaak in de Serra volgt, vraagt men zich af waarom de concessie alleen voor vracht is ontworpen, terwijl de regio leeft van toerisme en de lijn al passagiers vervoerde. Het antwoord ligt in hetOnderzoeksrapport van de Interstatelijke Corridor: het 252-pagina's tellende document dat schat wat er vervoerd mag worden en als basis dient voor het contract, evalueerde noch passagiers noch toerisme. Het woord "passagiers" verschijnt twee keer, beide in algemene methodologische uitleg (pagina's 32 en 41); "toerisme" verschijnt één keer, op pagina 169, in een paragraaf over de cementeconomie. De voorlopige inschrijving en het Verantwoordelijkheidsboekje bevatten geen van beide woorden.
De voorlopige inschrijving, in tegenstelling tot het onderzoek, omvat de hypothese: het definieert "Passagierstreinen" in het glosarium op pagina 11 als "treinen bestaande uit wagens, bestemd om mensen en hun bagage te vervoeren", en omvat in de definitie van "Tariefinkomsten" op pagina 10 de inkomsten van "het verlenen van diensten voor het vervoer van vracht of passagiers" - termen die mogelijk gestandaardiseerde tekst zijn die uit andere voorlopige inschrijvingen zijn overgenomen, zoals suggereert het vermelde nalatigheid, en die daarom niet bewijzen dat het project passagiers omvat. Het onderzoek dat de economische modellering begeleidt, heeft deze overgeslagen, en er is een mogelijke verklaring voor: de openbare hoorzitting behandelt specifiek het spoorwegvervoer van goederen, zodat het ontbreken mogelijk voortvloeit uit het gekozen onderwerp, en niet uit een tekortkoming van het onderzoek. Niettemin is het de besproken object van de raadpleging. De lijn tussen Mafra en Lages vervoerde passagiers tot 1978 en behield een gemengd trein tot 1983, volgens de station-per-station-onderzoeken van Ralph Mennucci Giesbrecht.
De federale openbare aanklager — de OPG (Openbare Procuratie) heeft ook deze hypothese verdedigd: in een circulaire brief van 27 februari 2026 hebben zeven leden van de instelling de richtlijnen opgesomd die zij onmisbaar achten in nieuwe spoorwegcontracten, en het eerste van deze beginselen is "het afstaan van het kleinste aantal trajecten mogelijk, met het bevorderen van het hergebruik van de infrastructuur in economische hergebruikscapaciteit, via shortlines, toerisme of stedelijke integratie, waarbij het publieke belang boven het private belang moet staan." De controle-instantie vraagt om aandacht voor toerisme; het onderzoek dat de omvang van het contract bepaalt, heeft dit niet gedaan.
3. Beslis nu, want later hangt het af van het bedrijf.
De voor de hand liggende vraag blijft: als het traject nu buiten het werkplan valt, zou het dan later niet gewoon kunnen worden opgenomen? Een latere opname zou een ander procedureproces vereisen. Volgens clausule 7.4 op pagina 22 mag de concessiehouder "geen bezwaar maken tegen de uitvoering van de kleine investeringen in de spoorweg", met het recht op economische en financiële herstelling; clausule 7.5, direct hieronder, bepaalt dat "investeringen van middelgrote en grote omvang in de spoorweg kunnen worden goedgekeurd door de ANTT, in overleg met de concessiehouder, na analyse van haalbaarheid, begroting en vooraf overeengekomen economische en financiële herstelvoorwaarden." Kleine investeringen, volgens het woordenboek op pagina 7, zijn "interventies, werken, activiteiten en diensten die niet zijn opgenomen in het Verantwoordelijkheidsboek."
Het opnieuw in gebruik nemen van bijna driehonderd kilometer zou moeilijklijk als een kleine interventie kunnen worden gekwalificeerd. Als dat zo is, is het praktische verschil tussen het opnemen en niet opnemen van het traject in de bijlage van werken het verschil tussen een verplichting die door de agentie wordt afgedwongen en een werk dat door de agentie moet worden onderhandeld. Het ontwerp scheidt niet wat klein van middelgroot en groot: clausule 7.3 verwijst de definitie en de criteria voor indeling naar een specifieke regulering van de ANTT, die nog niet bestaat, zodat het praktische effect van de onderscheid alleen na ondertekening van het contract zal bekend zijn. Er moet worden opgemerkt dat het classificeren van het herstellen van bijna driehonderd kilometer als een groot werk een conclusie is van deze analyse, geen begroting.
Het uitsluiten van Mafra–Lages uit het werkplan is nu een bevel voor een onderhandeling, en de concessie zoals vermeld in de memo duurt dertig jaar.Onverzettelijkmaakt de bewaard gebleven clausules deel uit vanhet openbare archief.
De termijn voor de raadpleging loopt af: volgensde in het Federale Dagblad gepubliceerde kennisgevingkunnen bijdragen aan het Openbaar Overleg nr. 11/2026 worden ingediend van 9 uur op 15 juni tot 23.59 uur op 10 augustus 2026, en de vier persoonlijke zittingen in Brasilia, Curitiba, Porto Alegre en Florianópolis vonden allemaal plaats in juli. Na het sluiten van deze periode, consolideert de ANTT het eindtekst: daarom is deze onderzoeksrapportage gepubliceerd met nog open vragen, die hieronder worden vermeld.
De boete voor het openen van dit document is alleen bekend via het verslag van een vertegenwoordiger van de ANTT tijdens een vergadering, opgenomen in Notitie Informatieve nr. 65/2025 van het Ministerie van Transporten, zonder procesnummer, zonder waarde en zonder status. Het tegengestelde besluit heeft een nummer, datum en pagina in het officiële dagblad: door Besluit nr. 347 van 12 september 2025, heeft de ANTT, op verzoek van de concessiehouder, de productiedoelstelling voor het stuk Mafra-Roca Sales, dat Mafra-Lages omvat, verlaagd van 710,7 miljoen nuttige ton-kilometer in 2023 naar 18,3 miljoen in 2026, een daling van 97 procent. Het agentschap dat de boete in een vergadering rapporteerde, ondertekende twee maanden later het besluit dat de verwachtingen voor vervoer op dat stuk bijna op nul zet.
4. De terugbetaling van het stuk en de bestemming van de vergoeding
DeDeel 1toonde clausule 3.2.5, die de concessiehouder het recht geeft "te vragen om terugbetaling of uitschakeling van de concessiegoederen met betrekking tot de ongebruikte of oneconomische spoorwegstukken", en toonde dat de karakterisering van oneconomischheid afhangt van een technisch onderzoek dat, onder andere, de "afwezigheid van commercieel verkeer" aantoont - wat dus een mogelijke grond voor de aanvraag is, geen automatisme. De clausule gaat verder op pagina 16 met de punten (iii) en (iv), die gaan over geld.
Volgens punt (iii) moet de concessionair verantwoordelijk zijn voor eventuele verval of schade aan de teruggegeven secties en (iv) deze schadevergoeding kan worden omgezet in investeringen in het resterende netwerk van de concessie. De ANTT moet de voordelen van het voorstel en de relevantie van de investering beoordelen. Als de lijn tussen Mafra en Lages bijvoorbeeld in slechte staat is teruggegeven, kan het geld dat wordt gebruikt om deze schade te vergoeden in een ander deel van het netwerk worden besteed, en het resterende netwerk van de Mercosul-corridor strekt zich uit van Iperó in São Paulo tot Roca Sales in Rio Grande do Sul. De schadevergoeding is verschuldigd aan de macht die de concessie heeft verleend, niet aan de staat, en niets in de clausule garandeert dat het bedrag terug naar de oorspronkelijke sectie wordt gebracht: Santa Catarina zou de vervallen lijn kunnen behouden terwijl de vergoeding wordt gebruikt voor werken in een andere staat.
De regulering van het agentschap zelf creëert een cirkelredenering:Resolutie ANTT nr. 6.058 van 19 december 2024.Volgens artikel 3, punt II, van de resolutie wordt een sectie als inactief beschouwd als er "geen commercieel verkeer is geweest in de afgelopen 2 jaar", en in de enige bepaling wordt dit gebrek aan verkeer gelijkgesteld aan "verkeer van maximaal 2 vracht- of passagierstreinen per halfjaar". Een sectie die zo wordt geclassificeerd kan het onderwerp zijn van een openbare inschrijving om door een andere operator te worden geëxploiteerd, volgens artikel 2, punt II. De weg bestaat, maar het agentschap moet deze structureren en er moet iemand voor in zien.
5. De historische stations, tussen restaureren en teruggeven.
Het ontwerp voorziet in twee mogelijke bestemmingen voor het cultureel erfgoed langs de lijn. Klauze 3.1.10 op pagina 15 bepaalt dat, voor "onroerende goederen die kenmerken van historisch, toeristisch, architectonisch of cultureel belang hebben", de concessiehouder binnen twee jaar na de overname een Plan voor Patrimoniale Bestemming moet opstellen "dat de restauratie en onderhoud ervan voorziet, met behoud van hun oorspronkelijke kenmerken". De stations van de Serra vallen onder deze beschrijving.
De volgende klauze biedt een alternatief: volgens 3.1.11 "kan de concessiehouder, als alternatief, zijn interesse uiten in de teruggeving van de goederen aan de toekennende macht". Het initiatief om te restaureren of terug te geven ligt bij het bedrijf, hoewel de teruggeving afhankelijk is van de regelgeving van de ANTT, en de tweede optie heeft tot gevolg dat de Unie verantwoordelijk wordt voor het onderhoud van gebouwen langs bijna driehonderd kilometer ongebruikte lijn.
Er is een precedent in hetzelfde netwerk.
De weg is alreeds bewandeld met dezelfde spoor: op 6 december 2023 heeft de Plenaire Vergadering van de Rekeningkamer van de Unie - TCU een consensuele oplossing goedgekeurd voor de terugbetaling van het stuk tussen Presidente Prudente en Presidente Epitácio in São Paulo, dat wordt geëxploiteerd door dezelfde concessiehouder, vanwege een gebrek aan economische haalbaarheid; het geschil daar was niet langer of er terugbetaald moest worden, maar hoe de schade voor spoor, slaap en ballast berekend moest worden. De rapporteur, minister Jorge Oliveira, merkte op dat "64% van het Braziliaanse spoorwegnetwerk onderbenut of niet operationeel is en dat de terugbetaling van een stuk een manier is om dit publieke probleem op te lossen". Hetzelfde tribunaal houdt de spoorwegconcessies in zijn Lijst van Hoog Risico van de Federale Publieke Administratie, merkt op dat de toezicht van de ANTT "is belemmerd door het gebrek aan adequate methodologieën en het onvoldoende gebruik van de informatie die is verstrekt in de Jaarlijkse Volgenverslagen" en raadt aan om te garanderen dat "de concessiehouders de verplichte investeringen uitvoeren binnen de in de concessiecontracten vastgestelde termijnen": alleen waar er een schriftelijke termijn is, wordt er een termijn afgedwongen.
7. De handelscriteria en militaire studies
All wat hier tot nu toe is gelezen, maakt gebruik van één criterium, en dat heeft een logische context: een logistiek bedrijf bestaat om goederen te vervoeren. Echter, sinds 1940, wanneer generaal Francisco de Paula Cidade de opleiding van hogere officieren in Brazilië vormgaf, is er een ander criterium vastgesteld.[1]Hij schreef in een werk dat nog steeds door de ESG wordt geciteerd, dat parallelle spoorlijnen langs de grenslijn het land strategische mobiliteit en afschrikkingsmacht bieden, en dat deze lijnen "niet altijd voor commerciële doeleinden zouden dienen, maar dat ze troepen snel naar een punt op het grondgebied zouden kunnen verplaatsen, waardoor de vijand zou kunnen worden verrast." Er is hier geen overtreding van een regel, omdat monografieën en militaire leerstellingen geen contractuele clausules zijn: de staat beslist over een spoor dat hij zelf heeft gebouwd, op basis van één enkel criterium, en heeft zo generaties officieren opgeleid aan de andere kant.
Het zoeken naar volledige tekst in de 617 pagina's van de centrale documenten van het Openbaar Hooggerechtshof nr. 11/2026 (de contract- en inschrijvingsmemoren, bijlagen, het verplichtingenboekje en de ingenieurs-, vraag- en operationele studies) levert geen enkele vermelding op van de woorden "Leger", "militair", "nationale verdediging", "Gewapende Krachten" of "kritieke infrastructuur". De drie vermeldingen van "verdediging" zijn allemaal "brede verdediging", een procesgarantie; de twaalf vermeldingen van "mobilisatie" hebben betrekking op bouwplaatsen.
De brief vraagt zich af of het vervoer van goederen mogelijk is. Militaire studies onderzoeken of de lijn geschikt is voor het verplaatsen van troepen wanneer dat nodig is. Alleen de eerste vraag werd opgenomen in de 617 pagina's van de openbare raadpleging; de zoekopdracht naar het volledige document is uitgevoerd doorOnverzettelijkover dedocumenten die bewaard zijn in een openbaar archief.
Twee recente studies van de ESG behandelen dit onderwerp: de eerste dateert van 2016 en gaat precies over het onderwerp van deze serie: de kolonel van de ingenieurs Otávio Fontoura Souto Maior[2]die in januari van dat jaar het commando van het 1e Spoorwegbataljon - 1e BFv, gevestigd in Lages, had verlaten, wijdde zijn scriptie aan het spoorwegvervoer en eerde in de dankwoorden de voormalige spoorwegwerkers van de bataljons die de lijn bouwden, "voor de prachtige pagina van heroïsm die zij schreven door de vooruitgang per spoor naar het zuiden van Brazilië te brengen". Zijn diagnose is onderbreking: tussen 2007 en 2015 werden "zeven verschillende infrastructuurprogramma's gecreëerd, waarbij biljoenen aan investeringen werden aangekondigd, maar waarvan de meeste onvoltooid of verlaten zijn". De door hem aangegeven oorzaak is budgettair: investeringen vallen onder de federale begroting in een rubriek die kan worden gekort tijdens een fiscale crisis, en wegen kunnen in delen worden gebruikt, terwijl spoorwegen alleen bruikbaar zijn wanneer de hele verbinding gesloten is, waardoor "een stilstand van het werk net zo duur of nog duurder is dan een mobilisatie". Zijn voorstel is dat spoorwegprogramma's "van de staat en niet van regeringen" moeten zijn, met beschermde middelen tegen bezuinigingen, en hij concludeert dat samenwerking met de particuliere sector de beste aanpak is, mits de regels duidelijk zijn.
De tweede studie dateert van 2024 en onderzoekt de relatie: kolonel van de cavalerie Daniel Bernardi Annes[3]vergelijkte de beoordeling van het vervoersinfrastructuur van twintig landen in de Logistieke Prestatie-index van de Wereldbank met de militaire capaciteit van dezelfde landen in 2016, 2018 en 2023: het coëfficiënt van -0,544, met een statistisch significante bevestiging door de test, wijst erop dat een betere infrastructuur samenhangt met een groter militair vermogen. De auteur zelf beperkt de reikwijdte (de infrastructuur verklaart ongeveer dertig procent van de variatie, de gegevens zijn secundair, de steekproef is klein) en concludeert dat "investeringen in vervoersinfrastructuur een integraal onderdeel moeten zijn van de nationale defensiestrategie".
Er is, ten slotte, een institutioneel aspect dat de modellering niet aanpakt: de ANTT, bij het reguleren van spoorwegcontracten, eist als minimumverplichte clausule het verstrekken van informatie van belang voor de overheid en de sectorautoriteiten, "inclusief die van specifiek belang voor de nationale defensie". Deze eis is vastgelegd in artikel 43, punt XIV, van Resolutie nr. 6.058, en geldt voor autorisaties, niet voor concessies; in de minuten van deze concessie van dertig jaar komt geen gelijkwaardig element voor, en de clausule die de mogelijkheid biedt om een gedeelte terug te geven, onderwerpt de teruggave niet aan de opmerkingen van een defensieorgaan, hoewel het landvervoer deel uitmaakt van het Nationaal Plan voor de Veiligheid van Kritieke Infrastructuur, goedgekeurd bij Decreet nr. 11.200 uit 2022.
Wat deze onderzoek niet aantoont, is dus geen illegaaliteit: het is de afwezigheid van een vraag in de gepubliceerde documenten. Het zoeken naar woorden is een aanwijzing, geen bewijzing dat er geen strategische evaluatie heeft plaatsgevonden elders; in de ingediende documenten vraagt echter niemand of het gedeelte dat het leger tussen Mafra en Lages heeft gebouwd, waarde heeft die niet in de commerciële verkeersrekeningen past. En een van de twee overgebleven spoorwegbataljons in Brazilië bevindt zich precies in de stad die het eindpunt van deze lijn is.
8. Wat nog openstaat
Dit onderzoek beschikt tot nu toe niet over het nummer van het sanctieproces en het in beslag genomen rapport tegen de concessiehouder, de waarde en status van de boete, de rapporten van de twee geplande inspecties in 2025 voor het gedeelte, noch de datum van de laatste commerciële circulatie tussen Mafra en Lages. Ook blijft een vraag open die door het Openbaar Ministerie zelf is gesteld en waarvan het antwoord niet openbaar is: in een aanbeveling van 13 november 2025 vroegen vier advocaten van het Openbaar Ministerie de Superintendentie voor Spoorwegvervoer van de ANTT en de concessiehouder op te houden met het verwijderen en verplaatsen van rails, vaststellers en slaapsteunen van Rio Grande do Sul naar Santa Catarina en Paraná, en eisten een inventaris van het al verplaatste materiaal, met oorsprong, bestemming, hoeveelheid en datum. *De Onverzettelijke* weet tot de publicatie niet of deze inventaris is ingediend, noch voor welke delen van Santa Catarina het materiaal is gestuurd.
*De Onverzettelijke* zal verzoeken om toegang tot informatie indienen bij de ANTT, het Ministerie van Transporten, het Nationaal Infrastructuurinstituut voor Transport (DNIT), het Openbaar Ministerie, het Ministerie van Patrimonium van de Unie en het Nationaal Instituut voor Historisch en Artistiek Patrimonium (IPHAN), evenals de kans om zich uit te spreken bij de concessiehouder, en zal de antwoorden in hun geheel of, bij gebrek, de datum, het kanaal, de vragen en de gegeven kans publiceren.
Wat de ontwerptekst zegt over elk punt van deze onderzoek
- Ontwerptekst, clausule 3.1.4, pagina 14- Verplichting om de concessiegoederen te behouden, zonder onderscheid tussen gedeelte met of zonder trein
- Ontwerp, clausule 14.2.2 (v), p. 32— Begin met de operatie alleen op de in het Verantwoordelijkheidsboek vastgestelde data's
- Ontwerp, clausules 7.4 en 7.5, p. 22— Kleine projecten worden door het agentschap opgelegd; voor middelgrote en grote projecten alleen met gezamenlijke instemming
- Ontwerp, clausule 3.2.5, punten (iii) en (iv), p. 16— Vergoeding voor de verslechtering van het teruggegeven gedeelte, converteerbaar in werk aan het resterende net
- Ontwerp, clausules 3.1.10 en 3.1.11, p. 15— Restauratieplan voor historische gebouwen, of teruggeven aan de overheid
- Obligatieboek, item 3.12, p. 10Technische minimume eisen die gedurende de hele concessie moeten worden voldaan
- Vraagstudie, 252 p.Passagiers en toerisme ontbreken in het model
- ANTT-resolutie nr. 6.058/2024, artikel 43, XIVInformatieclausule van belang voor de nationale defensie, vereist in de vergunningen en ontbrekend in deze concessie
Wie een document, een foto van de route, communicatie van de concessiehouder of informatie over de laatste treinreis tussen Mafra en Lages heeft, kan de redactie bereiken via de paginaSuggestie voor een nieuwsonderwerpOf door e-mailnewsroom@insubornavel.com.
9. Notities
- Francisco de Paula Cidade(Porto Alegre, 22 december 1883 — Rio de Janeiro, 31 maart 1968) was een brigadegeneraal van het Braziliaanse leger en een van de oprichters van het Instituut voor Geografie en Militaire Geschiedenis van Brazilië. Hij bereikte het rang van generaal in 1942, commandeerde het 8e Militaire Regio in Pará en publiceerde in 1940 deNotities over Militaire Geografie van Zuid-Amerika, waaruit de in deze onderzoek genoemde passage afkomstig is.
- Otávio Fontoura Souto MaiorHij is een kolonel in het ingenieurskader van het Braziliaanse Leger. Hij commandoerde het 1e BFv in Lages tot 15 januari 2016, toen hij het commando overgaf aan luitenant-kolonel Luiz Carlos Tomaz Silva tijdens een ceremonie die werd voorgezeten door generaal van het leger Antônio Hamilton Martins Mourão, toenmalig militair commandant van het zuiden. In hetzelfde jaar 2016 volgde Souto Maior het Hoger Onderzoekscursus in Politiek en Strategie - CAEPE aan de ESG, waar hij zijn scriptie presenteerde, zoals vermeld in deze onderzoek.
- Daniel Bernardi AnnesHij is een kolonel van de cavalerie in het Braziliaanse Leger. Hij werd door het leger aangewezen en ingeschreven voor het Hoger Onderzoekscursus in Politiek en Strategie - CAEPE aan de ESG voor het jaar 2024, een presentieler cursus die wordt gehouden in Rio de Janeiro tussen februari en december van dat jaar, waarna hij zijn scriptie presenteerde, zoals vermeld in deze onderzoek.
10. Te verkennen: bronnen, met aantekeningen
10.1 Openbare raadpleging documenten
- Openbare hoorzitting nr. 11/2026 - ANTT, met alle bijlagen.https://participantt.antt.gov.br/evenementen?CodigoAudiencia=674 De twintig en veertig bijlagen zijn gedownload en geverifieerd met SHA-256-code; de genoemde pagina's verwijzen naar de zo opgeslagen bestanden, beschikbaar in hetArchief Tronco Sul.
- Openbaar mededeling n.º 11/2026 — Officiële Krant van de Unie, 3 juni 2026, Sectie 3.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=AUD&numeroAto=00000011&seqAto=000&valorAno=2026&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230Stelt de termijn voor bijdragen vast van 9 uur op 15 juni tot 23:59 op 10 augustus 2026, en de vier openbare sessies in juli in Brasilia, Curitiba, Porto Alegre en Florianópolis.
- Ontwerpcontract voor de Mercosul-corridor, 80 pagina's.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ Bron van de clausules 3.1.4, 3.1.10, 3.1.11, 3.2.5, 7.4, 7.5 en 14.2.2, en van de definities in het woordenboek over Aanvullende investeringen, Tijdgebonden investeringen, Tarifinkomsten en Passagierstreinen.
- Het Verplichte Boek van de Interstatelijke Loper, 40 pagina's.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ Bijlage die tracering omzet in werfplicht; artikel 3.12 vastlegt de minimale technische specificaties, en geen werk met een termijn bereikt de sectie tussen Mafra en Lages.
- Demanda-studie voor de Interstatelijke Loper, 252 pagina's.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ Zoekopdracht naar volledige tekst, uitgevoerd op 8 augustus 2026 op de door de redactie bewaardgehouden kopie, lokaliseerde "passagiers" op pagina's 32 en 41 en "toerisme" op pagina 169; geen van deze vermeldingen heeft betrekking op deze loper.
10.2 Regulering en controle
- Besluit van de ANTT nr. 6.058, van 19 december 2024.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ Definie een "onbenutte sectie" als een gebied zonder commercieel verkeer gedurende twee jaar, reguleert de aanwijzing van een andere operator en vereist in artikel 43, punt XIV, dat in vergunningcontracten een clausule voor het verstrekken van informatie van specifiek belang voor de nationale defensie wordt opgenomen.
- Brief nr. 1714/2025, met Informatieve Nota nr. 65/2025 - Ministerie van Transporten, SEI 50000.032910/2025-96.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/oficio-1714–2025-nota-informativa-65-2025.pdfBron van het verslag over de boete (§ 2.7 van de Nota) en van de cover.
- Besluit van de ANTT nr. 347, van 12 september 2025 - Federale Wetgevende Krant van 16 september 2025.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=DLB&numeroAto=00000347&seqAto=000&valorAno=2025&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230Verlaagt het doel voor de route Mafra–Roca Sales naar 18,3 miljoen ton-kilometer in 2026, op verzoek van de concessiehouder.
- Officiële mededeling van de TCU over het Arrest 2514/2023-Plenair.https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/tcu-volto-meten-oplossing-voor-de-teruggeven-van-het-spoorwegsegment-tussen-de-steden-van-presidente-prudente-en-presidente-epitacio Proces TC 000.855/2023-5, zitting van 6 december 2023; bron van de toespraak van de rapporteur-minister over de 64% van het ongebruikte of niet-opererende spoorwegnet.
- Risicolijst van de Federale Openbare Administratie — TCU, kaartje 20.https://sites.tcu.gov.br/listadealtorisco/efetiviteit_van_de_concessies_van_wegen_en_spoorwegen.html Bron van de diagnose over de spoorwegcontrole van de ANTT en de aanbevelingen over verplichte investeringen.
- Circulair schrijven GAB1/PRM/SA nr. 01/2026, van de Coördinerende Actie Malha Sul van het MPF, 27 februari 2026.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ Tien pagina's ondertekend door zeven leden van het MPF; bron van de richtlijnen die worden verdedigd voor de nieuwe contracten, waaronder het hergebruik door shortlines, toerisme of stedelijke integratie.
- Aanbeveling nr. 03/2025 van 13 november 2025 in het Burgerlijk Onderzoek nr. 1.29.010.000227/2020-14.https://www.mpf.mp.br/o-mpf/unidades/pr-rs/noticias/mpf-recomenda-o-fim-da-retirada-e-remanejamento-de-trilhos-da-malha-sul-no-rs Ondertekend door vier openbare aanklagers; bepaalt de opschorting van het verplaatsen van materiaal van de permanente spoorbaan van Rio Grande do Sul naar Santa Catarina en Paraná en eist een controleerbaar inventaris van wat al was verwijderd.
10.3 Militaire leerstelling en geschiedenis van de spoorlijn
- SOUTO MAIOR, Otávio Fontoura.De rol van het spoorwegvervoer in de Braziliaanse transportmatrix: perspectieven. 2016. 53 blz. Afstudeerwerk (Hoge Studies in Politiek en Strategie) — Militaire Hogere School, Rio de Janeiro, 2016. Beschikbaar op:Tekst: https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2016-souto-maior-modal-ferroviario-matriz-de-transportes.pdfToegang op: 10 augustus 2026.Monografie van de voormalige commandant van het 1e BFv, volledig gelezen door de redactie: diagnose van het einde van de infrastructuurprogramma's, verdeling van het werk van de Zuidelijke Hoofdas tussen de vier bataljons en voorstel voor door het budget onttrokken staatsprogramma's. De oorspronkelijke opslag was niet beschikbaar op 10 augustus 2026; de link is de bewaard kopie in het archief, met verificatiecode.
- ANNES, Daniel Bernardi.De transportinfrastructuur en de capaciteit voor het toepassen van de militaire uiting van nationale macht.Afstuderen werk (Hooglerarenopleiding in Politiek en Strategie) - Hoger Onderwijs School voor Oorlog, Rio de Janeiro, 2024. Beschikbaar op:Tekst: https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2024-annes-infrastructuur-van-transporten-en-nationale-macht.pdfToegang op: 10 augustus 2026.Monografie van de kolonel van de cavalerie, genoemd in sectie 7, in zijn geheel door het verslag bekeken: statistische correlatie tussen transportinfrastructuur en militaire capaciteit, en het herstel van de passage van Francisco de Paula Cidade over de wegen die niet voor commerciële doeleinden dienen. Dezelfde observatie als eerder over het archief en de kopie van het fonds.
- HOOGER Opleidingsinstituut voor Oorlog.Selectieprocedure voor CAEPE-2024: lijst van militaire kandidaten en geselecteerde burgers: 3e herziening. Rio de Janeiro: ESG, 18 januari 2024. Beschikbaar op:https://www.gov.br/esg/nl/cursos/ESG/caepe-hoogstudiecursus-in-politiek-en-strategie/2024/caepe-2024-resultaten-van-de-selectieprocedure-3e-herziening.pdfToegang op: 10 augustus 2026.Officiële documenten die de rang en wapen van kolonel Annes bevestigen en zijn inschrijving in de cursus.
- PRADO, Vinicius. 1e Spoorwegbataillon van Lages onder het commando van een Mineir, die rechtstreeks uit Manaus kwam.Correio Lageano, Lages, 19 januari 2018. Beschikbaar op:https://clmais.com.br/1e-ferroviere-bataljon-van-lages-onder-commando-van-een-mijnwerker-die-direct-uit-Manaus-kwam/. Toegankelijk op: 10 augustus 2026.Verslag dat bevestigt dat Kolonel Luiz Carlos Tomaz Silva het 1e BFv leidde tussen 2016 en 2017, wat de overdracht van commando in het begin van dat jaar plaatst, zoals vermeld in de scriptie van 2016. De pagina van het Militaire Commando Zuid die de exacte datum registreerde, is offline gegaan; het verslag heeft een kopie bewaard en gebruikte deze bron.
- FAN, Ricardo. 1e Ferroviere Bataljon: 163 jaar geschiedenis en successen worden gevierd in de Lageaanse gemeenschap.DefesaNet, 26 april 2018. Beschikbaar op:https://www.defesanet.com.br/terrestre/1e-batalhaon-ferroviario-163-jaren-van-geschiedenis-en-overwinningen-worden-vieringd-met-de-gemeenschap-lageana/Toegankelijk op: 10 aug. 2026.Het documenteren van de geschiedenis van het 1e BFv vanaf het Bataljon van Ingenieurs in 1855 en de vestiging in Lages in maart 1971; de oorspronkelijke pagina van het Departement van Militaire Ingenieurs en Bouw van het Leger is offline. De bijdrage van de vier bataljons aan het project is vastgelegd in het werk van Souto Maior.
- LATUFF, Carlos.Spoorwegen van Brazilië[blog]. Beschikbaar op:https://ferroviasdobrasil.blogspot.com/Toegankelijk op: 10 aug. 2026.Fotograaf en tekenaar Latuff gaf op 7 augustus 2026 schriftelijk toestemming voor de reproductie in dit artikel van de foto's die hij in april 2004 van het station van Lages maakte.
- GIESBRECHT, Ralph Mennucci. Hoofdlijn Zuid. In:Spoorwegstations in BraziliëBeschikbaar op:https://www.estacoesferroviarias.com.br/sc_troncosul/tronco_sul.htmToegankelijk op: 10 augustus 2026.Onderzoek per station van Mafra tot General Luz, met passagiersaantallen tot 1978 en gemengde treinen tot 1983.
Geproduct met Claude Fable 5 (Anthropic, AI), onder leiding en verantwoordelijkheid van Benito Juarez.
Stijlnoot — De Onverzettelijke schrijft met de hoofdletterige eerbied van het klassieke Portugees en past deze toe op elke beroepstitel die voorafgaat aan een naam: de Ingenieur, de Antropoloog, de Schoeiselpoetser — op hetzelfde niveau als de Gouverneur.