L'Agence Nationale des Transports Terrestres - ANTT - prépare le contrat qui régira, pour les trente prochaines années, la ligne ferroviaire traversant la Serra Catarinense.Et le délai pour tout citoyen de donner son avis sur le texte prend fin le lundi 10 août 2026 à 23h59. L'Insubornable a téléchargé et examiné les vingt-quatre documents soumis àconsultation publique, environ 2,3 gigaoctets de minutes, cahiers et études. La section de 292,76 km entre Mafra et Lages, actuellement sans train en circulation, est décrite dans l'objet de la future concession, mais n'apparaît pas dans le plan d'investissements obligatoires, qui est la partie du contrat où les travaux obtiennent un délai, une cible et un budget.
C'est le premier d'une série : le reportage présente ici ce que les documents disent, ce que chaque partie a déjà déclaré publiquement sur l'affaire lors d'une audience à la Chambre des Députés, comment contribuer à la consultation avant sa clôture et où consulter chaque document cité, tous préservés et disponibles pour vérification.
1. Qu'est-ce qui est en jeu ?
Le contrat actuel du réseau Sud, exploité par Rumo depuis 2016 et datant des années 1990, arrive à échéance. Pour le remplacer, l'UnionIl propose de diviser le réseau en trois lots indépendants.Corridor Paraná – Santa Catarina, Corridor Rio Grande et Corridor Mercosul, également appelé Corridor Interétatique dans les documents techniques. Chaque lot disposera de son propre appel d'offres et contrat, avec une durée de trente ans à compter de la prise en charge.
Mafra et Lages se situent dans le Corredor Mercosul :Minute du cahier des chargesLe texte décrit le lot, mentionné à l'article 1.2.3 de la page 10, comme le réseau qui, "à partir de Mafra (SC), (...) traverse l'État de Santa Catarina et atteint le Rio Grande do Sul, jusqu'à Roca Sales (RS)", pour une longueur totale de 1 865,78 km.
C'est la section dont l'interruption a été jugée irrégulière par l'ANTT : selon laNote d'information n° 65/2025 du Ministère des Transports, envoyée à la Chambre des Députés en réponse à la demande d'information n° 3834/2025, le ministère n'avait pas été préalablement informé de l'arrêt ; l'Association Nationale des Utilisateurs du Transport de Charge - ANUT a présenté une plainte ; Raízen et Vibra Energia ont exprimé leur intérêt pour la poursuite du transport de carburants ; et la section déplaçait, avant les inondations de 2024, de 8 000 à 10 000 tonnes par mois. L'ANTT a considéré que l'arrêt contrevenait à la Résolution ANTT n° 5.945, a appliqué une amende et a notifié Rumo pour reprendre les opérations dans trente jours. Les clients de la section ont signalé à l'ANTT, et la même note rapporte que le transfert de la charge vers la route a augmenté le fret routier d'environ 20 %. Selon l'équivalence adoptée dans le document, où chaque wagon-citerne correspond à deux ou deux camions-citerne et demi, le changement a représenté de 80 à 100 camions par semaine sur les routes de la région.
La ligne n'est pas née d'une initiative privée : le tronçon entre Mafra et Lages a été construit entre 1963 et 1965 par2ème Bataillon FerroviaireEt les travaux du Tronque Principal Sud se terminèrent en 1968, avec la mise en place de la dernière barre d'acier au kilomètre 349, à 36 kilomètres au sud de Lages, où se trouve un monument portant les insignes des bataillons ferroviaires qui l'ont construite. Le transport de passagers a duré jusqu'en 1978, et le train mixte - qui transportait à la fois des marchandises et des passagers - a duré jusqu'en 1983.
2. Qu'est-ce que disent les documents consultés ?
LeCarnet d'obligationsC'est l'Annexe 1 du contrat et le document qui transforme le tracé en obligation de travaux. Celui du Corredor Interétatique compte quarante pages, et le mot "Mafra" n'y apparaît pas une seule fois. "Lages" apparaît deux fois, toujours dans l'expression "Tracé entre Roca Sales – Lages", qui désigne l'extrémité gauche touchée par les inondations - l'article 4.3 du même cahier limite ces travaux aux dommages causés "aux actifs ferroviaires fédéraux existants dans l'État du Rio Grande do Sul" par la catastrophe de mai 2024.
Les investissements obligatoires en superstructure prévus pour le corridor sont quatre, tous situés dans le Rio Grande do Sul, avec des délais et des coûts définis : Roca Sales – General Luz, Pátio Industrial – General Luz, Tigre – Cacequi et Passo Fundo – Guaporé. La récupération des dommages climatiques, avec un délai de trois ans, n'atteint Lages que par le sud et en partie : « Sur les 295 km de la section entre Roca Sales – Lages, 89,06 km sont concernés », indique le point 4.3.1 de la page 13.
Le Cadre de Obligations indique ce qui sera obligatoire de faire.Étude d'ingénieriequi sert de base à la modélisation, produite par le Consortium Nouvelle Malha Sud, illustre comment la section catarinenne a été évaluée. L'étude divise le réseau en regroupements, qui sont des ensembles de segments examinés en bloc, et Mafra - Lages est le regroupement INTE_04. Dans le Tableau 8-2, pages 74 et 75, les douze lignes de ce regroupement répètent la même observation sur la voie, qui est l'ensemble des rails, des traverses et du lit sur lequel passe le train :
La voie présente déjà des conditions physiques favorables, ne justifiant pas d'interventions immédiates.
La même étude prévoit une charge pour la section sur les trente ans de la concession, de 1,17 million de tonnes en 2027 à 1,91 million en 2056, et la classe en cinquième position parmi quatorze sous-groupes selon un indicateur de pertinence. Cependant, les tableaux de budget et de calendrier ne mentionnent pas l'INTE_04, et il n'existe pas de feuille de coûts pour celui-ci parmi celles annexées à l'étude.
Quant àÉtude opérationnelleUn autre document du même paquet décrit la section de manière différente. Dans le tableau entre les pages, huit des douze segments sont marqués comme "Interrompu", et le premier, de Mafra à Itaiópolis, indique dans la justification "Section actuellement non opérationnelle", avec une capacité installée de zéro.
Enfin, laversion préliminaire du contratprévoit, à l'article 3.2.5 de la page 15, que le futur concessionnaire peut "demander la restitution ou le désactivation des biens concédés relatifs aux sections ferroviaires oisives ou non économiques". Le critère pour qualifier une section comme non économique est au point suivant et est alternatif : il suffit, entre autres hypothèses, de l'"absence de trafic commercial".
3. Que disent les parties ?
Lors d'une audience publique de la Commission des Transports et des Infrastructures de la Chambre des Députés, le 7 avril 2026, des représentants de la concessionnaire, de l'ANTT (Agence Nationale des Transports Terrestres), du Ministère Public Fédéral (MPF), des usagers et des travailleurs ont pris la parole concernant le réseau Sud. Les positions respectives sont documentées dans les procès-verbaux de l'audience.Procès-verbaux de la séance.
Le concessionnaire :Ticiano Augusto Callai Bragatto, représentant de Rumo Malha Sul, a attribué la réduction du réseau à des prévisions de charge non confirmées depuis l'appel d'offres des années 1990 et à la fin, en 1997, de la règle obligeant l'expéditeur à contracter un transport ferroviaire pour les produits dangereux. Il a déclaré que c'est "la raison pour laquelle ces tronçons ne sont plus économiquement viables, surtout avec la charge réglementaire actuelle", et que "au cours des dix dernières années, nous n'avons pratiquement pas réduit le réseau, à l'exception de la catastrophe climatique de mai 2024". Il a également présenté les chiffres selon lesquels l'entreprise affirme avoir investi : 17,8 milliards de réaux brésiliens en 29 ans, additionnés pour les trois concessionnaires ayant exploité le réseau, plus de la moitié au cours de la dernière décennie, avec une consommation de trésorerie d'environ 320 millions de réaux brésiliens par an et un apport du contrôleur supérieur à 5 milliards de réaux brésiliens.
Le Ministère Public Fédéral :Fernando de Almeida Martins, procureur régional de la République, qui représentait le Bureau du Procureur Général de la République, a déclaré que "le réseau Malha Sul s'étend sur plus de 7 000 kilomètres, dont les deux tiers à trois quarts sont actuellement abandonnés", et s'est dit surpris par la proposition de découpage. Concernant Santa Catarina, il a été spécifique, et la section de cette reportage s'applique : avec le plan proposé, a-t-il dit, "l'éradication n'atteindra pas 100% à cause du port de São Francisco do Sul", de sorte que quiconque prenne en charge le réseau "sauvera cette partie, mais le reste, soit 90%, partira aussi". Il s'agit d'une déclaration institutionnelle lors d'une audience parlementaire, et non d'une décision judiciaire : aucune des procédures de l'organisme sur le sujet n'a abouti à une condamnation.
Les utilisateurs :Luis Henrique Teixeira Baldez, président de l'ANUT, l'entité qui a dénoncé la paralysie, a répondu à l'argument du manque de demande en inversant l'ordre de cause et effet : "L'insécurité conduit immédiatement les entreprises à chercher des alternatives, en migrant vers le transport routier. (...) On dit alors : 'Non, mais il n'y a pas de demande'. Il est clair qu'il n'existe pas, car la demande qui était tentée d'être allouée à cette modalité de transport va vers une autre." Il s'est opposé au découpage par un argument arithmétique ("j'ai un réseau viable financièrement et deux inviables financièrement") et a soutenu que, avec le plan proposé, "nous déclarons que nous allons éradiquer les voies ferrées de Santa Catarina et du Rio Grande do Sul".
Les travailleurs :João Edacir Calegari Morais, président du syndicat des ferroviaires du Rio Grande do Sul - Sindifergs, a attribué la lenteur des trains à une cause matérielle : "Ce qui fait que les trains roulent à 10 ou 15 km/h, c'est vraiment le manque d'investissement dans l'infrastructure."
Il y a encore un litige judiciaire en cours : l'État de Santa Catarina a intenté la procédure commune n° 5024423-10.2026.4.04.7200, devant le tribunal fédéral de la 3ème variance de Florianópolis, pour suspendre cette audience publique.L'injonction temporaire a été refusée le 15 juillet 2026.Cependant, le tribunal a ordonné à l'Union et à l'ANTT de justifier le manque d'accès présumé de l'État et du Conseil de Développement et d'Intégration Sud - Codesul aux études techniques.
Si l'affaire est arrivée documentée jusqu'ici, c'est grâce à des actions identifiables, et le registre est dû : la plainte formelle de l'ANUT, présidée par Luis Henrique Teixeira Baldez ; la prise de position publique du Procureur Régional de la République Fernando de Almeida Martins ; l'alerte du président du Sindifergs, João Edacir Calegari Morais, sur le sous-investissement ; la requête d'information n° 3834/2025, formulée par la Commission des Viabilités et Transports de la Chambre des Députés, qui a contraint le Ministère des Transports à mettre les chiffres sur la table ; la démarche de l'État de Santa Catarina devant la Justice Fédérale ; et l'enquête civile du MPF à Mafra sur l'entretien de la ligne et des bâtiments.
4. Comment contribuer, étape par étape
N'importe qui peut contribuer, et sa contribution sera enregistrée dans le processus : le système est le ParticipANTT, et l'événement est l'Audience Publique n° 11/2026.
- Ouvrirhttps://participantt.antt.gov.br/evenements?CodigoAudiencia=674et se connecter ou s'inscrire, dans le coin supérieur gauche de la page.
- Dans l'ongletContribuer, choisir le sujet correspondant au document que vous souhaitez commenter : il y a trente sujets, un par document ou bloc de dispositifs, et la contribution est plus efficace lorsqu'elle est publiée dans le sujet approprié plutôt que dans un seul champ. Attention au nom : aucun sujet ne s'appelle "Corridor Interétatique", qui est comme les fichiers techniques désignent le Corridor Mercosul ; à l'écran, les sujets de ce lot sont "Caderno de Obrigações Corredor Mercosul", "Minuta de Contrato Corredor Mercosul" et ainsi de suite.
- Indiquer le dispositif exact (par exemple, "Caderno de Obrigações do Corredor Interestadual, Apêndice A, item 4.2"), préciser si la proposition est d'inclusion, de modification, de suppression ou de correction, rédiger le texte suggéré et la justification.
- Conserver la preuve de protocole : elle est la preuve que le point a été soulevé avant la décision de l'ANTT, et elle sert à la fois à suivre la réponse et à faire une représentation auprès des organismes de contrôle en cas de besoin.
- Ceux qui préfèrent parler plutôt que d'écrire peuvent consulter, dans le même système, les Procédures de l'Audience Publique n° 11/2026, qui décrivent les règles de prise de parole.
Quatre points que la lecture des documents suggère pour ceux qui souhaitent contribuer sur la section catarinaise : demander l'inclusion d'un sous-groupe Mafra – Lages à l'Annexe A du Cadre de Obligations, avec l'étendue, la durée, le coût et la date obligatoire de début d'exploitation ; demander la correction de l'item 1.1 de ce cadre, qui s'applique à la "Concessionnaire de la 'Ferrovia Paraná – Santa Catarina'", le nom de l'autre lot ; demander que la restitution de la section pour "inexistence de trafic commercial" ne s'applique pas lorsque l'absence de train est due à une interruption établie dans une procédure de l'ANTT ; et demander une obligation vérifiable de circulation périodique d'un auto de ligne et de surveillance patrimoniale sur une section sans trafic, avec preuve documentaire périodique.
5. Où consulter les documents
Tous les documents cités dans cet article ont été téléchargés, vérifiés et préservés avec un enregistrement d'origine, de taille, de date et d'heure de collecte, ainsi qu'un code de vérification SHA-256, qui permet à quiconque de confirmer que le fichier n'a pas été modifié après. Les dix principaux documents sont publiés, avec leurs codes de vérification, sur la pageAcervo Tronco Sul; le reste de l'acquis, comprenant 108 documents, peut être demandé sur la pageProposer un sujet.
| Document | Ce qu'il apporte |
|---|---|
| Minute du cahier des charges pour les trois couloirs | Description des lots ; Mafra dans l'objet du Corredor Mercosul, p. 10 |
| Minute du contrat pour le Corredor Mercosul | Clause 3.2.5, restitution des tronçons inutiles ou non économiques, p. 15 et 16 |
| Cahier des obligations pour le couloir interétatique | Plan d'investissements obligatoires; absence de Mafra – Lages |
| Étude d'ingénierie du Corridor Interétatique | Diagnostic de la voie, charge prévue et la phrase sur les conditions physiques favorables |
| Étude opérationnelle, Volume I | Feuille de calcul des espaces intermédiaires avec les segments interrompus |
| Lettre n° 1714/2025/ASPAR/GM et Note informative n° 65/2025 | Amende, ordre de reprise, fret et camions supplémentaires |
| Notes sténographiques de la Chambre, 7 avril 2026 | Manifestations de Rumo, de l'ANTT, du MPF, de l'ANUT et du Sindifergs |
Les adresses originales de chaque document sont dans la section sources en bas, et la copie préservée par l'Insubornable sert en cas de disparition du document ou de remplacement, ce qui est fréquent lors des consultations publiques, et pour permettre la comparaison entre versions.
6. Ce qui suit
LaDeuxième partie de cette sérieDéjà publiée, elle lit la minute du contrat clause par clause et montre que le futur concessionnaire aura le devoir de conserver les 292,76 km entre Mafra et Lages, mais sans date pour faire circuler le train là-bas - et que le contrat prévoit la restitution du tronçon précisément parce qu'il n'y a pas de train.
Cette enquête continue, et les prochaines parties aborderont ce qui n'est pas encore fermé : le passif de la concession qui se termine et qui paie la récupération ; ce que la bande de domaine ferroviaire rapporte grâce à des usages autres que le train ; le précédent des concessions du même groupe résilées en Argentine en 2013 ; et la manière dont l'infrastructure ferroviaire figure, ou non, dans la doctrine brésilienne de protection des infrastructures critiques.
Les réponses publiques sur le numéro de la procédure sanctionnante et du procès-verbal d'infraction contre le concessionnaire, la valeur et la situation de l'amende, lesrapports des inspections programmées pour avril et août 2025dans la section et la date de la dernière circulation commerciale entre Mafra et Lages. L'Insubornable transmettra ces questions à Rumo, à l'ANTT, au Ministère des Transports et à l'Agence Nationale des Transports Terrestres - DNIT, avec délais et enregistrement de livraison, et publiera les réponses en intégralité ou, en l'absence de celles-ci, la date, le canal, les questions et les délais accordés.
Quiconque dispose d'un document, d'une photographie datée de la section, d'une communication reçue de la concessionnaire ou d'informations sur la dernière circulation de train entre Mafra et Lages peut contacter la rédaction via la pageSuggestion de sujetou par e-mailnewsroom@insubornavel.com.
7. À explorer : les sources, avec notes
7.1 Documents officiels et registres publics
- Audience publique n° 11/2026 — ANTT, avec tous les annexes et le formulaire de contribution. Délai jusqu'au 10 août 2026, 23h59.https://participantt.antt.gov.br/evenements?CodigoAudiencia=674 Les vingt-quatre annexes ont été téléchargées et vérifiées par code SHA-256 le 7 août 2026 ; les pages citées renvoient aux fichiers ainsi préservés.
- Page du projet de la nouvelle concession du réseau Sud — ANTT.https://www.gov.br/antt/fr/thèmes/ferroviaires/nouveaux-projets-ferroviaires/malha-sul-licitation Schéma des trois couloirs et calendrier du processus.
- Lettre n° 1714/2025/ASPAR/GM du Ministère des Transports, avec la Note Informative n° 65/2025 en annexe, dossier n° 50000.032910/2025-96.https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrerintegra?codteor=2998365&filename=Tramitacao-RIC+3834%2F2025 Source de la manque de communication préalable, de la dénonciation de l'ANUT, de la quantité, de l'augmentation du fret, des camions-citernes supplémentaires, de l'amende et de l'ordre de reprise.
- Procès-verbaux de la séance publique du 7 avril 2026, Commission des transports et des voies de communication de la Chambre des députés.https://escriba.camara.leg.br/escriba-servicosweb/html/81271 Source de toutes les déclarations attribuées dans ce reportage à Bragatto, Almeida Martins, Baldez et Calegari Morais ; copie préservée par Insubornable le 7 août 2026.
- Notes sténographiques de l'audience précédente, au cours de laquelle l'ANTT a abordé l'interruption du tronçon.https://escriba.camara.leg.br/escriba-servicosweb/html/76832 Enregistrement de l'affirmation selon laquelle l'interruption n'avait pas été autorisée et que la procédure de contravention était en cours de défense.
- Planification du Plan annuel de contrôle 2025 — ANTT, processus n° 50500.182054/2024-05.Texte : https://www.gov.br/antt/fr/sujets/ferroviaires/fiscalisation-et-infrastructure/fiscalisation/2025/annexe-a-le-programme-paf-2025.pdf L'inspection est prévue le 4 avril 2025 entre Lages et Mafra, ainsi que la surveillance du 18 au 22 août sur l'axe Mafra – Lages – Vacaria ; les rapports finaux ne sont pas encore publiés.
- Actualité judiciaire : le tribunal refuse une mesure provisoire à l'État de Santa Catarina le 15 juillet 2026.Texte : https://www.trf4.jus.br/trf4/controlador.php?acao=noticia_visualizar&id_noticia=30308 Traduction : https://www.trf4.jus.br/trf4/contrôleur.php?action=notre_article_afficher&id_article=30308 La décision a maintenu l'audience, mais a exigé une justification concernant l'accès de l'État et du Codesul aux études.
- Journal électronique du MPF du 11 décembre 2025 — ouverture de l'enquête civile n° 1.33.005.000012/2025-54, à Mafra.Texte : https://transparence.mpf.mp.br/contenu/journaux-et-bulletins/journal-electronique-dmpf-e/2025/DMPF-EXTRAJUDICIAIRE-2025-12-11.pdf Enquête sur la conservation et l'abandon des bâtiments et de la ligne ferroviaire dans la zone de concession.
- Procédure coordonnée de l'Action Malha Sul du MPF, du 27 février 2026.https://www.mpf.mp.br/o-mpf/unidades/pr-rs/noticias/oficio_malhasul_acao_coordenada.pdf Élément central de l'action coordonnée sur la continuité du service, la préservation des actifs et la future concession.
7.2 Qui suit et défend la Ferrovia
- ANUT — Association nationale des utilisateurs du transport de charge, auteur de la plainte sur l'arrêt de la section.https://anut.org.br/ Le site maintient un tableau des participations sociales ouvertes, y compris cette audience, et un simulateur de tarifs ferroviaires.
- ABPF — Association brésilienne de préservation ferroviaire, organisation civile sans but lucratif dédiée au patrimoine ferroviaire.https://www.abpf.com.br/ Conserve un musée dynamique et un train touristique àRio Negrinho, voisine de Mafra.
- Stations ferroviaires du Brésil, de Ralph Mennucci Giesbrecht — page du Tronque Principal Sud, station par station, de Mafra à General Luz.https://www.estacoesferroviarias.com.br/sc_troncosul/tronco_sul.htm Historique de la ligne Mafra-Lajes : construite entre 1963 et 1965 par le 2ème Bataillon Ferroviaire, avec des passagers jusqu'en 1978.
- "Pèlerinage sur le Tronque Sud", d'Elvis Pfützenreuter — reportage sur le terrain sur le tronçon Mafra–Itaiópolis, avec des photos des stations et des notes sur les 37 tunnels catarinens.L'article de EPPX sur le Mercosur souligne les défis et les opportunités pour l'intégration régionale. Il examine les obstacles structurels et politiques qui ont entravé la coopération entre les pays membres, tels que les différences économiques et les conflits politiques. Le texte met en lumière les efforts récents pour renforcer le bloc, y compris la signature de nouveaux accords commerciaux et la mise en place de politiques communes dans des secteurs clés comme l'agriculture et l'industrie. Il discute également de l'impact potentiel de l'adhésion de nouveaux membres et des défis à relever pour maintenir l'unité et l'efficacité du Mercosur. L'auteur autorise la citation de passages en mentionnant l'auteur et la source.
- AMURC - Association des municipalités de la région du Contestado, qui a déposé lors de cette audience une contribution technique dédiée à la section Mafra-Lages.Texte : https://participantt.antt.gov.br/evenements?CodigoAudience=674 Il demande la maintenance intégrale de la section, des clauses de protection des biens, l'interdiction de restitution non indemnisée, l'utilisation par des trains touristiques et des opérateurs indépendants, ainsi que la coopération avec l'Armée brésilienne pour les études de récupération.
- AMPLANORTE — Association des municipalités du Planalto Nord Catarinense, basée à Mafra, qui a également envoyé des lettres à l'audience.Le texte : https://www.amplanorte.org.br/ (Note : Comme le texte fourni est simplement un lien, la traduction serait la même si le contenu réel du site n'était pas accessible. Pour une traduction précise, une visite au lien ou un extrait du contenu serait nécessaire.) Les deux associations sont, jusqu'à présent, les acteurs institutionnels qui défendent la section dans la procédure de l'ANTT.
- Carlos Latuff — photographe et dessinateur, auteur de l'enregistrement de la gare de Lages en avril 2004.https://ferroviasdobrasil.blogspot.com/ Il a autorisé par écrit, le 7 août 2026, la reproduction des photographies utilisées dans ce reportage.
Produit avec Claude Fable 5 (Anthropic, IA), sous la direction et la responsabilité de Benito Juarez.
Note de style — L'Insubornable écrit avec la majuscule reverencieuse du portugais classique et l'étend à toute profession préposée à son nom : l'Ingénieur, l'Anthropologue, l'Engraisseur — au même rang que le Gouverneur.