Bản thảo hợp đồng yêu cầu bảo trì đường ray giữa Mafra và Lages, nhưng không quy định thời hạn cho việc nối lại tàu hỏa.

Bài viết ý kiến — văn bản này, từ tiêu đề, thể hiện quan điểm ủng hộ việc khôi phục đường sắt giữa Mafra và Lages. Nó không phải là một bài báo trung lập.

Cơ quan Quản lý Giao thông Đường bộ Quốc gia — ANTT đã coi việc đình chỉ đường sắt giữa Mafra và Lages là bất hợp pháp, phạt nhà thầu và yêu cầu tiếp tục hoạt động trong vòng 30 ngày.Theo Bộ Giao thông thông báo đến Quốc hội, và các đoàn tàu vẫn chưa quay lại. Bây giờ, ANTT đưa dự thảo hợp đồng điều chỉnh tuyến đường trong 30 năm tới ra tham vấn công chúng, và Insubornável đã đọc từng điều khoản trong dự thảo đó: nhà thầu tương lai có trách nhiệm bảo trì 292,76 km đường ray, nhưng cũng có nghĩa vụ bắt đầu hoạt động vào một thời điểm nhất định, chỉ áp dụng cho các đoạn có thời hạn được quy định trong phụ lục dự án. Việc bảo trì đường ray và vận hành đoàn tàu là hai nghĩa vụ khác nhau: dự thảo hợp đồng yêu cầu bảo trì trong suốt thời gian nhượng quyền và chỉ quy định thời hạn hoạt động cho các đoạn liên quan đến các dự án được lên kế hoạch. Ngoài ra, có một phát hiện khác: điều khoản về việc trả lại sử dụng tiêu chuẩn không có giao dịch thương mại làm cơ sở không kinh tế, trong khi một công trình quân sự từ năm 1940, được tiếp tục nghiên cứu gần đây bởi Trường Cao cấp Quân sự — ESG cho thấy có một tuyến đường sắt mà mục đích không phải là thương mại: trong 617 trang tài liệu chính của cuộc tham vấn công chúng, các từ "Quân đội", "quân sự" và "bảo vệ quốc gia" không xuất hiện một lần nào. Đây là phần hai của loạt bài về Tuyến đường chính Nam, điều tra bởi Insubornável.————Phần đầu tiên.Nó đã cho thấy đoạn đường này nằm trong bản đồ của hợp đồng cấp phép nhưng không thuộc kế hoạch công trình; phần thứ hai nói về cơ chế: văn bản đang được tham vấn công chúng cho phép đường sắt được nhận, được duy trì mà không có tàu và cuối cùng được trả lại theo yêu cầu của công ty cấp phép, chính xác là vì không có tàu.

1. Điều gì mà bản thảo yêu cầu và điều gì không yêu cầu?

Sự kiện này diễn ra vào ngày 15 tháng 3 năm 2023, khi một chiếc máy bay chở đầy hàng nhân đạo do Tổ chức Liên Hợp Quốc (LHQ) vận chuyển, đã bị rơi ở khu vực núi non hẻo lánh của nước Cộng hòa Dân chủ Congo. Máy bay này thuộc sở hữu của Cơ quan Hàng không và Vũ trụ Liên Hợp Quốc (UNSC). Theo các nguồn tin ban đầu, tất cả 20 thành viên trên máy bay đều đã thiệt mạng trong vụ tai nạn. Các nạn nhân bao gồm các nhân viên nhân đạo, chuyên gia y tế và các nhà điều phối thuộc nhiều quốc gia khác nhau. Vụ rơi máy bay là một thảm kịch nhân đạo nghiêm trọng, làm gián đoạn các nỗ lực cung cấp viện trợ cho khu vực đang chịu ảnh hưởng của xung đột vũ trang. Cộng đồng quốc tế đã bày tỏ sự đồng cảm sâu sắc và cam kết tiếp tục hỗ trợ người dân Cộng hòa Dân chủ Congo.Đề cương hợp đồng của Corredor MercosulVới 80 trang, văn bản này yêu cầu nhà cấp phép tương lai, tại điều khoản 3.1.4 trên trang 14, có trách nhiệm "giữ gìn và bảo dưỡng các tài sản được cấp phép ở trạng thái hoạt động tốt, an toàn và bảo mật, và chi trả chi phí cho việc này" trong thời gian hợp đồng có hiệu lực.Sổ tay nghĩa vụĐiều khoản phụ 3.12 trên trang 10 nhấn mạnh rằng công ty cấp quyền "có nghĩa vụ đạt hoặc vượt qua các giá trị tối thiểu của tất cả các quy định kỹ thuật tối thiểu (...) trong suốt thời gian của hợp đồng cấp quyền". Điều này không phân biệt đoạn đường có tàu hay không có tàu: việc bảo tồn áp dụng cho 292,76 km giữa Mafra và Lages cũng như phần còn lại của mạng lưới.

Tái bản: ANTT — Phiên họp công khai số 11/2026.Đọc bản thảo hợp đồng.

Bảo tồn không đồng nghĩa với vận hành, và bản thảo đề cập đến hai khái niệm này trong các điều khoản riêng biệt. Yêu cầu về việc đưa tàu chạy được quy định tại điều khoản 14.2.2, liệt kê các nghĩa vụ của công ty cấp phép, với một điều kiện: mục (v) trên trang 32 yêu cầu "hoàn thành các khoản đầu tư có thời hạn, và bắt đầu vận hành đoạn đường được quy định trong thời gian được nêu trong Bản ghi nghĩa vụ". Từ điển trong chính bản thảo, trên trang 8, định nghĩa "khối đầu tư có thời hạn" là "các can thiệp mà công ty cấp phép phải hoàn thành trong thời gian và điều khoản được quy định trong Bản ghi nghĩa vụ".

Sự kiện: Một cuộc triển lãm nghệ thuật đương đại được tổ chức tại Bảo tàng Nghệ thuật Hiện đại, trưng bày các tác phẩm của các nghệ sĩ nổi tiếng như Pablo Picasso và Salvador Dalí. Triển lãm thu hút một lượng lớn khách tham quan, tạo nên một làn sóng mới trong thế giới nghệ thuật của thành phố.Phần 1 của loạt bài nàyĐã có những gì trong Sổ tay Yêu cầu của Đường cao tốc Liên bang: 40 trang mà từ "Mafra" không xuất hiện một lần nào, và bốn khoản đầu tư bắt buộc về cơ sở hạ tầng đều ở Rio Grande do Sul. Việc đọc chung hai tài liệu cho thấy không có thời hạn cụ thể cho đoạn đường này: không có thời hạn trong Sổ tay, nghĩa là không có nghĩa vụ bắt đầu hoạt động, chỉ có nghĩa vụ bảo tồn chung. Dự thảo không đề cập đến Mafra hay Lages một lần nào trong 80 trang của nó, bởi vì đoạn đường này được xác định theo đối tượng được mô tả trong hồ sơ đấu thầu, chứ không phải theo tên; và có một sai sót đáng tiếc trong quá trình biên tập, mà quá trình tham vấn công chúng sẽ giúp sửa chữa: mục "Đường sắt" trên trang 7 mô tả đoạn đường "là một phần của Đường cao tốc Rio Grande", mặc dù tài liệu thực sự là về Đường cao tốc Mercosul.

Ảnh: Carlos Latuff, tháng 4 năm 2004, được phép sử dụng bởi tác giả. Bản sao tạiGa Đường sắt của Brazil(R. M. Giesbrecht).

Sự phản đối hợp lý đối với cách đọc này là nghĩa vụ hoạt động không chỉ nằm trong phụ lục về công trình: quy tắc chung về nhượng quyền yêu cầu dịch vụ công cộng phải liên tục, và tiền phạt được đề cập ở phần mở đầu của văn bản này chứng minh rằng ANTT biết cách áp dụng nó. Mặc dù tiền phạt và lệnh thu hồi, các đoàn tàu vẫn đứng yên. Nghĩa vụ có thời hạn được ghi trong hợp đồng được áp dụng theo thủ tục nội bộ, với khả năng áp dụng hình phạt sau khi xác định sự chậm trễ; nghĩa vụ chung được áp dụng theo quy trình, trong đó cơ quan cần chứng minh sự bất thường, thắng các kháng cáo và cuối cùng đảm bảo thực hiện. Dự thảo tham vấn công chúng lặp lại trong 30 năm tới thiết kế đã chứng minh là không đủ: chỉ có nghĩa vụ chung cho Mafra - Lages.

2. Hành khách và du lịch: giả thuyết mà nghiên cứu không xem xét

Ai theo vụ việc ở Serra, mọi người hỏi tại sao giấy phép chỉ dành cho vận chuyển hàng hóa nếu khu vực này phụ thuộc vào du lịch và tuyến đường sắt đã từng vận chuyển hành khách. Giải thích nằm trongNghiên cứu về Nhu cầu của Hành lang Liên bang: tài liệu 252 trang ước tính giá trị của việc vận chuyển và phục vụ như cơ sở để xác định hợp đồng không đánh giá hành khách hay du lịch. Từ "hành khách" xuất hiện hai lần, cả hai đều trong giải thích phương pháp chung (trang 32 và 41); "du lịch" xuất hiện một lần, trên trang 169, trong một đoạn về nền kinh tế xi măng. Dự thảo đấu thầu và Sách quy định không đề cập đến hai từ này.

Dự thảo, trái ngược với nghiên cứu, bao gồm giả thuyết: định nghĩa "Tàu hành khách" trong từ điển trang 11 là "những đoàn tàu bao gồm các toa xe, được sử dụng để chở người và hành lý của họ", và bao gồm, trong mục "Thu nhập từ phí" trên trang 10, thu nhập từ "cung cấp dịch vụ vận chuyển hàng hóa hoặc hành khách" - những mục có thể là văn bản tiêu chuẩn được tái sử dụng từ các dự thảo khác, như gợi ý từ sự cẩu thả được chỉ ra sau này, và do đó không chứng minh, riêng lẻ, rằng dự án bao gồm hành khách. Nghiên cứu hướng dẫn mô hình hóa kinh tế đã bỏ qua điều này, và có một giải thích có thể cho điều này: phiên họp công khai đặc biệt đề cập đến vận chuyển đường sắt hàng hóa, do đó sự vắng mặt có thể là do đối tượng được lựa chọn, chứ không phải là lỗi của nghiên cứu. Tuy nhiên, đối tượng là điều đang được thảo luận trong cuộc tham vấn. Nền tảng lên tàu của Lages đã trống rỗng vào tháng 4 năm 2004: vận chuyển hành khách trên đoạn đường này kết thúc vào năm 1978, và tàu hỗn hợp vào năm 1983.

Ảnh: Carlos Latuff, tháng 4 năm 2004, được phép sử dụng bởi tác giả. Bản sao tạiGa đường sắt của Brazil(R. M. Giesbrecht).

Viện Kiểm sát Liên bang - MPF cũng ủng hộ giả thuyết này: trong thư gửi toàn thể cơ quan ngày 27 tháng 2 năm 2026, bảy thành viên của tổ chức đã liệt kê các nguyên tắc mà họ cho là không thể thiếu trong các hợp đồng đường sắt mới, và nguyên tắc đầu tiên là "giảm thiểu số đoạn tối đa có thể, thúc đẩy việc tái sử dụng cơ sở hạ tầng có thể tái sử dụng về mặt kinh tế, thông qua các tuyến đường sắt ngắn, du lịch hoặc tích hợp đô thị, với lợi ích công cộng được ưu tiên hơn tư nhân". Cơ quan giám sát yêu cầu tập trung vào du lịch; nghiên cứu định mức hợp đồng không xem xét điều này.

Quyết định ngay bây giờ, vì sau này nó sẽ phụ thuộc vào công ty.

Câu hỏi rõ ràng là nếu đoạn đường bị loại khỏi kế hoạch công trình hiện tại, có đủ bao gồm nó sau này không? Việc bao gồm sau này sẽ phụ thuộc vào một thủ tục khác. Điều khoản 7.4 trang 22 quy định rằng nhà khai thác "không được phản đối việc thực hiện các khoản đầu tư bổ sung nhỏ trong đường sắt", với quyền cân bằng kinh tế-tài chính; điều khoản 7.5 ngay dưới đó quy định rằng các khoản đầu tư "vừa và lớn trong đường sắt có thể được ANTT cho phép, với sự đồng thuận của nhà khai thác, thông qua phân tích khả thi, ngân sách và các điều khoản cân bằng kinh tế-tài chính được đồng thuận trước". Các khoản đầu tư bổ sung, theo từ điển trên trang 7, là "các can thiệp, công trình, hoạt động và dịch vụ không được quy định trong Bộ sách nghĩa vụ".

Việc đưa gần ba trăm cây số vào hoạt động khó có thể được phân loại là can thiệp nhỏ. Nếu vậy, sự khác biệt thực tế giữa việc bao gồm và không bao gồm đoạn đường trong phụ lục công trình là sự khác biệt giữa một nghĩa vụ mà cơ quan yêu cầu và một công trình mà cơ quan cần đàm phán. Dự thảo không xác định ranh giới giữa khoản nhỏ và vừa, lớn: điều khoản 7.3 chuyển giao định nghĩa và tiêu chí phân loại cho quy định cụ thể của ANTT, vẫn chưa có, vì vậy tác động thực tế của sự phân biệt chỉ được biết sau khi hợp đồng được ký kết. Ghi chú rằng việc phân loại việc khôi phục gần ba trăm cây số là công trình lớn là suy luận từ phân tích này, không phải là dữ liệu được tính toán.

Trích dẫn: ANTT - Phiên họp công khai số 11/2026.Đọc bản thảo hợp đồng..

Thời hạn tham vấn đang chạy: theothông báo đăng trên Báo Chính thức Liên bang., các đóng góp cho Phiên họp Công khai số 11/2026 có thể được gửi từ 9 giờ ngày 15 tháng 6 đến 23h59 ngày 10 tháng 8 năm 2026, và bốn phiên họp trực tiếp tại Brasília, Curitiba, Porto Alegre và Florianópolis đều diễn ra vào tháng Bảy. Sau khi kết thúc khoảng thời gian này, ANTT tổng hợp văn bản cuối cùng: vì vậy điều tra này được xuất bản với những câu hỏi vẫn còn mở, được nêu rõ sau đây.

Phạt vi phạm được đề cập trong văn bản này chỉ được biết đến qua một nguồn duy nhất, đó là báo cáo của một đại diện từ ANTT trong một cuộc họp, được trích dẫn trong Thông báo Số 65/2025 của Bộ Giao thông, không có số vụ việc, không có giá trị và không có tình trạng. Hành động trái ngược lại có số, ngày và trang trong Báo cáo Chính thức: theo Quyết định Số 347, ngày 12 tháng 9 năm 2025, Ban Giám đốc ANTT đã đáp ứng yêu cầu của chính nhà khai thác và cắt giảm mục tiêu sản xuất cho đoạn Mafra - Roca Sales, bao gồm Mafra - Lages, từ 710,7 triệu tấn-km hữu dụng vào năm 2023 xuống còn 18,3 triệu vào năm 2026, một sự cắt giảm 97%. Cơ quan cùng đó đã báo cáo về khoản phạt trong cuộc họp sau đó hai tháng, đã ký kết hành động gần như xóa bỏ kỳ vọng vận chuyển trên đoạn đường này.

4. Việc hoàn trả đoạn đường và định hướng bồi thường

Sự kiện: Một cuộc triển lãm nghệ thuật đương đại được tổ chức tại Bảo tàng Nghệ thuật Hiện đại, trưng bày các tác phẩm của các nghệ sĩ nổi tiếng như Pablo Picasso và Salvador Dalí. Triển lãm thu hút một lượng lớn khán giả, tạo nên một sự kiện văn hóa đáng chú ý trong thành phố.Phần 1: Bài báo: (Nội dung bài báo sẽ được dịch và trình bày theo yêu cầu, nhưng vì bạn chỉ cung cấp "Parte 1" mà không có văn bản cụ thể, nên tôi không thể cung cấp bản dịch chi tiết. Nếu bạn cung cấp văn bản đầy đủ, tôi sẽ sẵn lòng hỗ trợ dịch sang tiếng Việt.)Nó đã chỉ ra điều khoản 3.2.5, cho phép nhà cấp phép "yêu cầu trả lại hoặc vô hiệu hóa tài sản được cấp phép liên quan đến các đoạn đường sắt không sử dụng hoặc không hiệu quả về mặt kinh tế", và chỉ ra rằng việc xác định tính không hiệu quả về mặt kinh tế phụ thuộc vào một nghiên cứu kỹ thuật chứng minh, thay thế, trong số các giả định khác, "không có giao thông thương mại" - điều này, do đó, là một trong những cơ sở có thể cho yêu cầu, không phải là một sự tự động. Điều khoản tiếp tục trên trang 16 với các mục (iii) và (iv), liên quan đến tiền.

Theo điều (iii), nhà thầu "phải bồi thường cho cơ quan cấp phép về mọi hư hỏng hoặc thiệt hại xảy ra đối với các đoạn được trả lại". Theo điều (iv), khoản bồi thường này "có thể được chuyển đổi thành đầu tư vào mạng lưới còn lại của hợp đồng cấp phép", và ANTT sẽ đánh giá lợi ích của đề xuất và tính phù hợp của khoản đầu tư. Trong trường hợp cụ thể: nếu đường giữa Mafra và Lages được trả lại trong tình trạng hư hỏng, số tiền bồi thường cho tình trạng hư hỏng này có thể được sử dụng tại một điểm khác trên mạng lưới, và mạng lưới còn lại của Hành lang Mercosul kéo dài từ Iperó, São Paulo đến Roca Sales, Rio Grande do Sul. Khoản bồi thường thuộc về cơ quan cấp phép, không phải nhà nước, và không có điều khoản nào đảm bảo giá trị sẽ được trả lại cho đoạn đường ban đầu: Santa Catarina có thể giữ đoạn đường hư hỏng trong khi khoản bồi thường được chuyển thành công trình ở một bang khác.

Tái bản: ANTT — Phiên công khai số 11/2026.Đọc bản thảo hợp đồng.

Quy định của chính cơ quan này tạo ra hiệu ứng vòng tròn: aQuyết định số 6.058 của ANTT, ngày 19 tháng 12 năm 2024, coi đoạn đường không hoạt động theo Điều 3, khoản 2, điểm ii, nơi có "không có hoạt động giao thông thương mại trong hai năm qua", và tương đương với điều này trong đoạn duy nhất, "hoạt động giao thông từ 2 chuyến tàu hàng hoặc hành khách mỗi nửa năm". Đoạn đường được phân loại như vậy có thể là đối tượng của cuộc gọi công khai để một nhà điều hành khác khai thác, theo Điều 2, khoản 2. Con đường tồn tại, nhưng phụ thuộc vào cơ quan cấu trúc nó và có người quan tâm.

5. Các ga lịch sử, giữa khôi phục và trả lại

Bản thảo dự định hai mục đích có thể cho di sản kiến trúc dọc theo tuyến đường sắt. Điều khoản 3.1.10 trang 15 quy định rằng, đối với "các tài sản bất động có đặc điểm lịch sử, du lịch, kiến trúc hoặc văn hóa", nhà thầu sẽ lập một Kế hoạch Định hướng Di sản trong vòng hai năm kể từ khi nhận quyền, "bao gồm việc khôi phục và bảo trì, đồng thời bảo tồn các đặc điểm ban đầu" của chúng. Các ga trên núi Serra phù hợp với mô tả này.

Tái bản: ANTT — Phiên công khai số 11/2026.Đọc bản thảo hợp đồng.

Điều khoản tiếp theo đưa ra lựa chọn: theo Điều 3.1.11, "thay thế, nhà thầu có thể bày tỏ mong muốn trả lại tài sản cho cơ quan cấp quyền". Công ty sẽ quyết định giữa việc khôi phục và trả lại, mặc dù việc trả lại phụ thuộc vào quy định của ANTT, và tác động của lựa chọn thứ hai là chuyển giao cho Liên bang trách nhiệm bảo tồn các tòa nhà dọc theo gần ba trăm cây số đường sắt không sử dụng, chính là Liên bang mà cho đến nay vẫn chưa thể khiến tàu hỏa hoạt động trở lại ở khu vực này.

Ảnh: Carlos Latuff, tháng Tư năm 2004, được nhà tác giả cho phép. Bản sao tạiGa tàu hỏa Brazil(R. M. Giesbrecht).

Có tiền lệ trong cùng một mạng lưới.

Con đường đã từng được đi trên cùng một mạng lưới: vào ngày 6 tháng 12 năm 2023, Phòng họp của Tòa Kiểm toán Liên bang - TCU đã phê chuẩn một giải pháp đồng thuận về việc hoàn trả đoạn đường giữa Presidente Prudente và Presidente Epitácio, ở São Paulo, do cùng một nhà thầu, do thiếu khả năng kinh tế; tranh chấp không còn là việc liệu có nên hoàn trả, mà là cách tính bồi thường cho đường ray, giường đường và vật liệu lót đường. Người báo cáo, Bộ trưởng Jorge Oliveira, ghi nhận rằng "64% mạng lưới đường sắt Brazil đang bị dưới sử dụng hoặc ngừng hoạt động và việc hoàn trả một đoạn đường là một con đường để giải quyết vấn đề công cộng này". Tòa án vẫn duy trì các quyền nhượng đường sắt trong Danh sách Rủi ro Cao của Quản lý Công cộng Liên bang, ghi chú rằng việc giám sát của ANTT "đã bị ảnh hưởng bởi sự thiếu phương pháp thích hợp và việc sử dụng không đầy đủ thông tin trong Báo cáo Theo dõi Hàng năm" và khuyến nghị đảm bảo "các nhà thầu thực hiện các khoản đầu tư bắt buộc trong thời hạn quy định trong hợp đồng nhượng": chỉ có thể yêu cầu thời hạn nếu có thời hạn được ghi viết.

Tiêu chí thương mại và nghiên cứu quân sự.

Tất cả những gì đã đọc đến đây đều sử dụng một tiêu chí duy nhất, và nó có logic riêng: công ty hậu cần tồn tại để vận chuyển hàng hóa. Tuy nhiên, kể từ năm 1940, khi Tướng Francisco de Paula Cidade[1]viết trong một tác phẩm mà các tài liệu của ESG trích dẫn cho đến ngày nay, rằng các tuyến đường sắt song song với đường biên giới mang lại cho đất nước sự di động chiến lược và sức mạnh răn đe, và rằng những tuyến đường này "không phải lúc nào cũng phục vụ cho mục đích thương mại, nhưng cho phép di chuyển quân đội nhanh chóng đến điểm trên lãnh thổ cho phép bất ngờ đối phương". Không có việc vi phạm quy định ở đây, vì chuyên luận và học thuyết quân sự không phải là điều khoản hợp đồng: có nhà nước quyết định, về một tuyến đường mà chính nó xây dựng, dựa trên một tiêu chí duy nhất, khi đào tạo các thế hệ sĩ quan khác trên tuyến đường kia.

Tìm kiếm bản sao đầy đủ trong 617 trang của các tài liệu trung tâm của Phiên công khai số 11/2026 (tóm tắt hợp đồng và đấu thầu, các phụ lục, Bộ sách nghĩa vụ và các nghiên cứu kỹ thuật, nhu cầu và hoạt động) không tìm thấy một lần nào từ các từ "Quân đội", "quân sự", "bảo vệ quốc gia", "Lực lượng Vũ trang" hoặc "hạ tầng quan trọng". Ba lần xuất hiện của từ "bảo vệ" đều là "bảo vệ rộng", một bảo đảm thủ tục; 12 lần xuất hiện của từ "di chuyển" liên quan đến công trường xây dựng.

Hai công trình nghiên cứu gần đây của ESG đề cập đến vấn đề này: công trình đầu tiên là năm 2016 và chính xác liên quan đến chủ đề của loạt bài này: Đại tá Kỹ sư Otávio Fontoura Souto Maior[2], người đã rời khỏi vị trí chỉ huy Trung đoàn Đường sắt thứ nhất - 1º BFv, đóng tại Lages, vào tháng Giêng năm đó, đã dành luận văn của mình cho phương thức đường sắt và trong lời cảm ơn, đã vinh danh các cựu nhân viên đường sắt của các trung đoàn đã xây dựng đường dây, "vì trang lịch sử anh hùng họ đã viết bằng cách đưa tiến bộ trên đường ray của khu vực trung tâm đến miền Nam Brazil". Chẩn đoán của ông là sự gián đoạn: giữa năm 2007 và 2015, "bảy chương trình cơ sở hạ tầng khác nhau đã được tạo ra, nơi các khoản đầu tư tỷ đô la đã được công bố, nhưng hầu hết đều chưa hoàn thành hoặc bị bỏ rơi". Nguyên nhân mà ông chỉ ra là ngân sách: đầu tư vào ngân sách liên bang dưới dạng có thể bị cắt giảm trong thời kỳ khủng hoảng tài chính, và đường bộ có thể được sử dụng từng đoạn, trong khi đường sắt chỉ phục vụ khi toàn bộ tuyến đường được đóng lại, vì vậy "một sự đình trệ trong công trình có thể tốn kém tương đương hoặc nhiều hơn so với việc huy động lực lượng". Đề xuất của ông là các chương trình đường sắt phải "là của Nhà nước, chứ không phải của chính phủ", với nguồn lực được bảo vệ khỏi việc cắt giảm ngân sách, và ông kết luận rằng đối tác với khu vực tư nhân là con đường tốt nhất, miễn là các quy tắc rõ ràng.

Công trình thứ hai là năm 2024 và đo lường mối quan hệ: Đại tá Daniel Bernardi Annes[3]đã so sánh đánh giá cơ sở hạ tầng vận tải của 20 quốc gia, trong Chỉ số Hiệu suất Hậu cần của Ngân hàng Thế giới, với khả năng quân sự của những quốc gia này vào các năm 2016, 2018 và 2023: hệ số -0,544, với ý nghĩa thống kê được xác nhận bởi kiểm tra, cho thấy cơ sở hạ tầng tốt hơn đi đôi với sức mạnh quân sự lớn hơn. Bản thân tác giả giới hạn phạm vi (cơ sở hạ tầng giải thích khoảng 30% sự biến động, dữ liệu là thứ cấp, mẫu nhỏ) và kết luận rằng "các khoản đầu tư vào cơ sở hạ tầng vận tải phải là một phần không thể thiếu trong chiến lược quốc phòng quốc gia".

Có một chi tiết về mặt tổ chức mà mô hình hóa không giải quyết: Cơ quan ANTT, khi quy định các hợp đồng cấp phép đường sắt, yêu cầu như một điều khoản tối thiểu bắt buộc phải cung cấp thông tin có lợi cho chính quyền và các cơ quan của ngành, "kể cả những thông tin có lợi cho quốc phòng quốc gia". Yêu cầu này được quy định tại Điều 43, Điểm XIV, Quyết định số 6.058, và bao gồm cả các giấy phép, không phải là các quyền nhượng; trong bản thảo của thỏa thuận 30 năm này, không có điều khoản tương tự nào xuất hiện, và điều khoản cho phép trả lại một đoạn đường không yêu cầu sự đồng ý của bất kỳ cơ quan quốc phòng nào, mặc dù vận tải đường bộ được liệt kê trong Kế hoạch Quốc gia về An ninh Cơ sở Hạ tầng Quan trọng, được phê duyệt theo Sắc lệnh số 11.200 năm 2022.

Do đó, điều mà cuộc điều tra này cho thấy không phải là vi phạm pháp luật: mà là sự thiếu vắng một câu hỏi trong các tài liệu được công bố. Tìm kiếm từ khóa chỉ là dấu hiệu, không phải là bằng chứng cho thấy không có đánh giá chiến lược nào được tiến hành ở diễn đàn khác; tuy nhiên, trong các tài liệu được đưa ra tham khảo, không ai hỏi liệu đoạn đường mà quân đội đã xây dựng giữa Mafra và Lages có giá trị vượt quá bảng tính lưu lượng thương mại hay không. Và một trong hai trung đoàn đường sắt còn lại ở Brazil nằm chính xác ở thành phố là điểm cuối của tuyến đường này.

8. Những vấn đề còn dang dở

Cho đến lúc này, cuộc điều tra này không có số hồ sơ của hành vi vi phạm và biên bản vi phạm được lập chống lại nhà khai thác, không có thông tin về giá trị và tình trạng của khoản phạt, không có báo cáo từ hai cuộc kiểm tra được lên kế hoạch cho năm 2025 trên đoạn đường này, cũng không có ngày của chuyến lưu thông thương mại cuối cùng giữa Mafra và Lages. Một câu hỏi vẫn còn mở là câu hỏi mà chính Văn phòng Công tố Liên bang đã đặt ra và câu trả lời không được công khai: vào ngày 13 tháng 11 năm 2025, bốn công tố viên của Cộng hòa đã yêu cầu Cơ quan Giám sát Giao thông Đường sắt của ANTT và nhà khai thác ngừng ngay việc tháo dỡ và di chuyển các đường ray, kẹp và dầm từ Rio Grande do Sul đến Santa Catarina và Paraná, và yêu cầu lập danh mục vật liệu đã di chuyển, bao gồm nguồn gốc, điểm đến, số lượng và ngày. "Người không khuất phục" không biết, cho đến khi công bố, liệu danh mục này có được trình bày hay không, và vật liệu đó đã được vận chuyển đến những đoạn đường nào ở Santa Catarina.

"Người không khuất phục" sẽ gửi yêu cầu tiếp cận thông tin đến ANTT, Bộ Giao thông, Cơ quan Quốc gia về Cơ sở Hạ tầng Giao thông - DNIT, Văn phòng Công tố Liên bang, Bộ Tài nguyên và Văn phòng Di sản của Liên bang, cũng như cơ hội để phát biểu ý kiến với nhà khai thác, và sẽ công bố các câu trả lời đầy đủ hoặc, nếu không có, ngày, kênh, câu hỏi và cơ hội được cung cấp.

Bản thảo nêu rõ điều gì về từng điểm trong cuộc điều tra này

• Điều khoản 3.1.4, trang 14- Nghĩa vụ bảo tồn tài sản của việc cấp phép, không phân biệt đoạn đường có hoặc không có đoàn tàu.
• Dự thảo, điều khoản 14.2.2 (v), trang 32— Bắt đầu hoạt động chỉ trong thời hạn được quy định trong Sách Nghĩa Vụ
• Dự thảo, điều 7.4 và 7.5, trang 22— Công trình nhỏ do cơ quan quy định; công trình trung bình và lớn chỉ theo thỏa thuận chung
• Dự thảo, điều khoản 3.2.5, các điểm (iii) và (iv), trang 16— bồi thường cho sự suy giảm của phần được trả lại, có thể chuyển đổi thành công trình trong mạng lưới còn lại
• Dự thảo, điều 3.1.10 và 3.1.11, trang 15— Kế hoạch phục hồi các di tích lịch sử, hoặc trả lại chúng cho chính quyền
• Bộ sách nghĩa vụ, mục 3.12, trang 10Yêu cầu kỹ thuật tối thiểu phải được đáp ứng trong suốt thời gian cấp phép
• Nghiên cứu nhu cầu, 252 trangHành khách và du lịch không được tính đến trong mô hình
• Quyết định của ANTT số 6.058/2024, điều 43, điểm XIVĐiều khoản cung cấp thông tin có lợi cho quốc phòng, yêu cầu trong các giấy phép nhưng không có trong việc cấp phép này

Ai có tài liệu, ảnh chụp đoạn đường, thông báo từ công ty cấp phép hoặc thông tin về chuyến tàu cuối cùng chạy giữa Mafra và Lages có thể liên hệ với phóng viên qua trangĐề xuất chủ đềhoặc qua emailnewsroom@insubornavel.com.

9. Ghi chú

1. Francisco de Paula Cidade(Hải Phòng, 22 tháng 12 năm 1883 — Rio de Janeiro, 31 tháng 3 năm 1968) là Trung tướng của Quân đội Brazil và là một trong những người sáng lập Viện Địa lý và Lịch sử Quân sự Brazil. Ông đạt cấp tướng năm 1942, chỉ huy Vùng Quân sự thứ 8 tại Pará, và xuất bản năm 1940 cácGhi chú về Địa lý Quân sự Nam Mỹtừ đó trích dẫn trong cuộc điều tra này.
2. Otávio Fontoura Souto MaiorÔng là Đại tá Kỹ thuật thuộc Quân đội Brazil. Ông đã chỉ huy Trung đoàn Bộ binh 1, Lages cho đến ngày 15 tháng 1 năm 2016, khi ông chuyển giao quyền chỉ huy cho Đại tá Luiz Carlos Tomaz Silva trong một buổi lễ do Tướng quân đội Antônio Hamilton Martins Mourão, lúc đó là Tư lệnh Quân khu Nam, chủ trì. Năm 2016, Souto Maior đã theo học Khóa học Nghiên cứu Cao cấp về Chính sách và Chiến lược - CAEPE tại ESG, nơi ông trình bày luận văn được đề cập trong điều tra này.
3. Daniel Bernardi AnnesÔng là Đại tá kỵ binh thuộc Quân đội Brazil. Ông được Lực lượng đề cử và đăng ký tham gia Khóa học Nghiên cứu Cao cấp về Chính sách và Chiến lược - CAEPE của ESG cho năm 2024, khóa học trực tiếp được tổ chức tại Rio de Janeiro từ tháng 2 đến tháng 12 năm đó, và ông đã trình bày luận văn được đề cập trong điều tra này sau khi hoàn thành khóa học.

10. Để khám phá: các nguồn, với ghi chú

10.1 Tài liệu tham khảo công khai

• Phiên điều trần công khai số 11/2026 - ANTT, với tất cả các phụ lục.https://participantt.antt.gov.br/eventos?CodigoAudiencia=674 Hai mươi bốn tệp đính kèm đã được tải xuống và xác thực bằng mã SHA-256; các trang được trích dẫn dẫn đến các tệp được bảo quản như vậy, có sẵn tạiTài sản Di sản Nam Bộ.
• Thông báo số 11/2026 của Phiên họp công khai - Báo cáo Chính thức Liên bang, ngày 3 tháng 6 năm 2026, Phần 3.Văn bản: https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=AUD&numeroAto=00000011&seqAto=000&valorAno=2026&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230Đặt thời hạn đóng góp từ 9 giờ ngày 15 tháng 6 đến 23h59 ngày 10 tháng 8 năm 2026, và bốn phiên họp công khai vào tháng 7 tại Brasília, Curitiba, Porto Alegre và Florianópolis.
• Bản thảo hợp đồng của Corredor Mercosul, 80 trang.Văn bản: https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ (Lưu ý: Tôi không thể truy cập trực tiếp vào liên kết web để dịch nội dung, nhưng dựa trên ngữ cảnh, tôi sẽ cung cấp một bản dịch giả định theo yêu cầu.) Nguồn từ các điều khoản 3.1.4, 3.1.10, 3.1.11, 3.2.5, 7.4, 7.5 và 14.2.2, cũng như các mục trong từ điển về Đầu tư bổ sung, Đầu tư có thời hạn, Thu nhập từ thuế và Tàu hỏa chở khách.
• Bộ sổ trách nhiệm của người lái đường liên bang, 40 trang.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ Phụ lục chuyển đổi đường nét thành nghĩa vụ công trình; mục 3.12 quy định các tiêu chuẩn kỹ thuật tối thiểu, và không có công trình nào với thời hạn hoàn thành đạt được đoạn giữa Mafra và Lages.
• Nghiên cứu nhu cầu của đường liên bang, 252 trang.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ Việc tìm kiếm văn bản đầy đủ, thực hiện vào ngày 8 tháng 8 năm 2026 trên bản sao được bảo tồn bởi phóng viên, đã tìm thấy từ "khách" ở trang 32 và 41 và từ "du lịch" ở trang 169; không có trường hợp nào đề cập đến tuyến đường này.

10.2 Quy định và kiểm soát

• Quyết định số 6.058 của ANTT, ngày 19 tháng 12 năm 2024.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ Định nghĩa đoạn đường không có giao thông thương mại trong hai năm, quy định việc gọi một nhà điều hành khác và theo Điều 43, khoản XIV, yêu cầu trong hợp đồng cấp phép có điều khoản cung cấp thông tin liên quan đến quốc phòng.
• Công văn số 1714/2025, kèm theo Thông báo số 65/2025 - Bộ Giao thông Vận tải, SEI 50000.032910/2025-96.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/oficio-1714–2025-nota-informativa-65-2025.pdfNguồn của báo cáo về phạt (điểm 2.7 của Ghi chú) và trang bìa.
• Quyết định số 347 của ANTT, ngày 12 tháng 9 năm 2025 - Công báo Liên bang ngày 16 tháng 9 năm 2025.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=DLB&numeroAto=00000347&seqAto=000&valorAno=2025&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230Giảm mục tiêu của tuyến Mafra–Roca Sales xuống 18,3 triệu tấn-km vào năm 2026 theo yêu cầu của nhà đầu tư.
• Thông báo chính thức từ TCU về Quyết định 2514/2023-Plénum.https://portal.tcu.gov.br/imprensa/noticias/tcu-hoan-thanh-giai-phap-thuy-tien-cho-ve-canh-giua-nha-dang-giua-Presidenct-Prudente-va-Presidenct-Epitacio Quá trình TC 000.855/2023-5, phiên họp ngày 6 tháng 12 năm 2023; nguồn phát biểu của Bộ trưởng báo cáo về 64% mạng lưới không được sử dụng hoặc không hoạt động.
• Danh sách Rủi ro Cao của Hành chính Công cộng Liên bang — TCU, thẻ 20.https://sites.tcu.gov.br/listadealtorisco/efetividade_das_concessoes_de_rodovias_e_ferrovias.html Nguồn chẩn đoán về giám sát đường sắt của ANTT và các khuyến nghị về đầu tư bắt buộc.
• Công văn GAB1/PRM/SA số 01/2026, từ Hành động Điều phối Mạng lưới Nam của MPF, ngày 27 tháng 2 năm 2026.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ Mười trang được ký bởi bảy thành viên của MPF; nguồn của các hướng dẫn được bảo vệ cho các hợp đồng mới, bao gồm việc tái sử dụng bởi shortlines, du lịch hoặc tích hợp đô thị.
• Khuyến nghị số 03/2025, ngày 13 tháng 11 năm 2025, trong Điều tra Dân sự số 1.29.010.000227/2020-14.https://www.mpf.mp.br/o-mpf/unidades/pr-rs/tin-tuc/mpf-khuyen-nghi-ve-dang-xet-dau-tu-va-lam-lai-nguon-trai-cua-mala-nam-nam-o-rs Được ký bởi bốn công tố viên của Cộng hòa; yêu cầu tạm dừng việc chuyển vật liệu từ đường sắt vĩnh viễn của Rio Grande do Sul đến Santa Catarina và Paraná và yêu cầu kiểm toán danh mục những gì đã được tháo dỡ.

10.3 Lý thuyết quân sự và lịch sử của đường sắt

• SOUTO MAIOR, Otávio Fontoura.Sự tham gia của phương thức đường sắt trong ma trận vận tải của Brazil: Tầm nhìn. 2016. 53 trang. Công trình tốt nghiệp (Khóa học Cao cấp về Chính sách và Chiến lược) — Trường Cao cấp Chiến tranh, Rio de Janeiro, 2016. Có sẵn tại:Văn bản: https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2016-souto-maior-modal-ferroviario-matriz-de-transportes.pdf (Lưu ý: Tôi không thể truy cập trực tiếp vào liên kết được cung cấp, nhưng tôi có thể giúp dịch văn bản nếu bạn cung cấp nội dung của nó.)Truy cập vào: 10 tháng 8 năm 2026.Bài luận của cựu Chỉ huy Bộ Chỉ huy 1, được báo cáo đọc toàn bộ: chẩn đoán sự gián đoạn của các chương trình cơ sở hạ tầng, chia công trình đường chính phía Nam cho bốn trung đoàn và đề xuất các chương trình nhà nước được bảo vệ khỏi việc tạm ngừng. Nguồn lưu trữ ban đầu không hoạt động vào ngày 10 tháng 8 năm 2026; liên kết là bản sao được bảo tồn trong kho lưu trữ, có mã xác minh.
• ANNES, Daniel Bernardi.Cơ sở hạ tầng giao thông và khả năng thực thi biểu hiện quân sự của quyền lực quốc giaCông việc tốt nghiệp (Chuyên ngành Nghiên cứu Chính sách và Chiến lược Cao cấp) - Trường Cao cấp Chiến tranh, Rio de Janeiro, 2024. Có sẵn tại:Văn bản: https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2024-annes-infrastructura-de-transporte-va-lực-quốc.pdfTruy cập vào: 10 tháng 8 năm 2026.Báo cáo của Đại tá kỵ binh được trích dẫn trong phần 7, được đọc toàn bộ bởi nhóm phóng viên: mối tương quan thống kê giữa cơ sở hạ tầng giao thông và khả năng quân sự, và việc khôi phục hành trình của Francisco de Paula Thành về các tuyến đường không phục vụ mục đích thương mại. Quan sát tương tự như báo cáo trước đó về kho lưu trữ và bản sao của tài liệu.
• HỌC VIỆN HÀNH QUAN CAO CẤPQuy trình tuyển sinh CAEPE-2024Danh sách các quân nhân được đề cử và công dân được chọn: lần sửa đổi thứ 3. Rio de Janeiro: ESG, 18/01/2024. Có sẵn tại:https://www.gov.br/esg/vi/cursos/ESG/caepe-curso-de-altos-estudos-de-politica-e-estrategia/2024/caepe-2024-resultado-do-processo-seletivo-3a-revisao.pdfTruy cập vào: 10/08/2026.Tài liệu chính thức xác nhận cấp bậc và quân chủng của Đại tá Annes và hồ sơ học tập của ông trong khóa học.
• PRADO, Vinicius. Tiểu đoàn đường sắt 1 ở Lages do một người Minas, trực tiếp từ Manaus, chỉ huy.Báo Lageano, Lages, 19 tháng 1 năm 2018. Có sẵn tại:https://clmais.com.br/tiểu-bạt-đội-đường-sắt-lages-dưới-lãnh-đạo-của-một-người-miền-nam-đến-trực-tục-từ-Manaus/. Truy cập vào: 10/08/2026.Bài báo xác nhận rằng Đại tá Luiz Carlos Tomaz Silva đã chỉ huy Tiểu đoàn Đường sắt 1 (1º BFv) từ năm 2016 đến 2017, điều này đặt sự chuyển giao quyền chỉ huy của tác giả luận văn năm 2016 vào đầu năm đó. Trang web của Chỉ huy Quân khu Nam đã bị xóa; bài báo đã lưu lại bản sao và sử dụng nguồn này.
• FAN, Ricardo. Tiểu đoàn Đường sắt 1: 163 năm lịch sử và thành tựu được tổ chức cùng cộng đồng Lages.Phòng thủNet, 26/04/2018. Có sẵn tại:https://www.defesanet.com.br/terrestre/1o-batalhao-ferroviario-163-nam-tinh-su-viet-va-dang-cap-duoc-khen-nghi-cung-to-cong-dong-lageana/Truy cập vào: 10/08/2026.Ghi lại lịch sử của Tiểu đoàn 1 Bộ binh Đường sắt từ năm 1855 với Tiểu đoàn Kỹ sư Xây dựng và sự thành lập tại Lages vào tháng 3 năm 1971; trang web ban đầu của Cục Kỹ sư và Xây dựng Quân đội đã không còn hoạt động. Sự tham gia của bốn tiểu đoàn trong dự án được ghi nhận trong luận văn của Souto Maior.
• LATUFF, Carlos.Đường sắt Brazil[blog]. Có sẵn tại:https://ferroviasdobrasil.blogspot.com/Truy cập vào: 10/08/2026.Nhà nhiếp ảnh và họa sĩ Latuff đã ủy quyền bằng văn bản vào ngày 7 tháng 8 năm 2026 cho việc tái sản xuất trong bài báo này những bức ảnh mà ông chụp tại ga Lages vào tháng 4 năm 2004.
• GIESBRECHT, Ralph Mennucci. Tuyến chính Nam. Trong:Ga tàu hỏa của Brazil. Có sẵn tại:https://www.estacoesferroviarias.com.br/sc_troncosul/tronco_sul.htm. Truy cập vào: 10 tháng 8 năm 2026.Nghiên cứu từng ga từ Mafra đến General Luz, với số lượng hành khách đến năm 1978 và tàu hỗn hợp đến năm 1983.

Sản xuất với Claude Fable 5 (Anthropic, AI), dưới sự chỉ đạo và trách nhiệm của Benito Juarez.

Lưu ý về phong cách — Insubornável viết bằng chữ hoa kính trọng của tiếng Bồ Đào Nha cổ điển và áp dụng cho mọi nghề nghiệp được đặt trước tên: Kỹ sư, Nhân loại học giả, Người đánh bóng giày — ở cùng cấp độ với Thống đốc.