مقاله نظر — این متن از عنوان، موضعی موافق با احیای حمل و نقل ریلی بین مافرا و لاجز اتخاذ میکند. این یک گزارش بیطرف نیست.
سازمان ملی حمل و نقل زمینی - ANTT، اعتصاب راهآهن بین مافرا و لاجز را غیرقانونی اعلام کرد، شرکت بهرهبردار را جریمه کرد و دستور داد در مدت 30 روز عملیات را از سر بگیرد.طبق اطلاعاتی که وزارت حمل و نقل به مجلس نمایندگان ارائه کرد، و قطارها بازنگشتند. اکنون ANTT پیشنویس قرارداد جدیدی را که برای این خط در 30 سال آینده اعمال خواهد شد، به مشورت عمومی گذاشته است، و "ناپذیر" آن را بند به بند بررسی کرد: شرکت آینده مجاز به حفظ 292.76 کیلومتر است، اما موظف به شروع عملیات در تاریخ مشخصی است که فقط برای بخشهایی که در ضمیمه پروژهها زمانبندی شده، اعمال میشود، و بخش کاتاریننسی زمانبندی مشخصی ندارد. نگهداری ریل و حرکت قطار تعهدات متفاوتی هستند: پیشنویس، نگهداری را در طول دوره اعطای مجوز الزامی میداند و فقط برای بخشهای مرتبط با پروژههای برنامهریزیشده، زمانبندی عملیات را تعیین میکند. همچنین یک نکته دیگر وجود دارد: بند بازپرداخت، عدم وجود ترافیک تجاری را به عنوان معیار عدم اقتصادی بودن استفاده میکند، در حالی که یک پروژه نظامی سال 1940، که اخیراً توسط مدرسه عالی جنگ - ESG مورد بازبینی قرار گرفته، وجود خط آهنی را که هدف تجاری ندارد، تایید میکند. این دومین بخش از مجموعه گزارشها در مورد خط اصلی جنوبی است که توسط "ناپذیر" تحقیق شده است.بخش اولبخش دومبخش سومبخش چهارمبخش پنجمنشان داد که این بخش در نقشه اعطای مجوز وجود دارد و خارج از برنامه کار است؛ این دومین مورد در مورد مکانیسم آن است: چگونه متن در دسترس عموم اجازه میدهد که خط بدون قطار نگهداری و در نهایت به درخواست شرکتکننده بازگردانده شود، دقیقاً به این دلیل که قطار ندارد.
شرکتی که مجوز را به دست آورد، باید ریل را در وضعیت مناسبی نگه دارد. در پیشنویس هیچ مهلت مشخصی برای از سرگیری گردش در مافرا-لگز وجود ندارد. اگر خط همچنان متوقف بماند، عدم وجود ترافیک تجاری ممکن است درخواست شرکت برای بازگرداندن بخش را توجیه کند، و جبران خسارتی که شرکت پرداخت میکند ممکن است به یک پروژه در ایالت دیگر تبدیل شود، به گزارشسرسختدر اسناد حفظ شده درمجموعه عمومی.
۱. چه چیزی در پیشنویس الزامآور است و چه چیزی نیست؟
با توجه به درخواست شما، ترجمه متن زیر از پرتغالی برزیلی به فارسی: "A" (بدون عنوان یا متن کامل برای ترجمه)مذاکره قرارداد مسیر تجاری مرکوسولمتن: با هشتاد صفحه، به شرکت آینده واگذارکننده در بند 3.1.4 صفحه 14، وظیفه "نگهداری و حفظ و اطمینان از ایمنی داراییهای واگذارشده به هزینه خود" را در طول مدت قرارداد بر عهده میگذارد.صفحه تعهداتکه ضمیمهای است که زمان و هزینه پروژهها را مشخص میکند، در بند 3.12 صفحه 10 تأکید میکند که شرکت واگذارکننده "موظف است مقادیر حداقل همه مشخصات فنی حداقل را (...) در طول کل دوره واگذاری" برآورده کند یا از آن فراتر رود. هیچ یک از این موارد بخش قطار دار را از بخش بدون قطار متمایز نمیکند: حفظ ارزش برای 292.76 کیلومتر بین مافرا و لاجز به همان اندازه برای بقیه شبکه اعمال میشود.
حفظ کردن، اما نه اداره کردن، و پیشنویس در بندهای جداگانه به هر دو موضوع میپردازد. تعهد به راهاندازی قطار در بند 14.2.2 ذکر شده است که وظایف شرکتکننده را فهرست میکند و با شرطی همراه است: بند (v) صفحه 32 دستور میدهد که "سرمایهگذاریهای با مهلت مشخص را تکمیل کرده و عملیات بخش مورد نظر را در مهلت تعیینشده در دفتر تعهدات آغاز کنید". واژهنامه خود پیشنویس در صفحه 8، سرمایهگذاریهای با مهلت مشخص را به عنوان "مداخلاتی که شرکتکننده باید در مهلتها و شرایط تعیینشده در دفتر تعهدات به پایان برساند" تعریف میکند.
پیشنویس فقط تاریخ عملیات را تعیین میکند جایی که ضمیمه پروژهها کار مشخصشدهای را با مهلت تعیین کرده است، و پروژه Mafra–Lages چنین کاری در آن ندارد؛ این چیزی بود که در هنگام مطالعه پیشنویس با اسناد در دسترس عمومی،سرسختپیدا کردمبا.
اسنادبخش اول این مجموعهقبلاً نشان داده بود که در دفتر تعهدات راهآهن بینایالتی چه چیزی وجود دارد: چهل صفحهای که کلمه "مافرا" در آن هیچگاه ذکر نشده و چهار سرمایهگذاری اجباری در زیرساختها همه در ریو گرانده جنوبی هستند. مطالعه همزمان دو سند نشان میدهد که مهلت مشخصی برای این بخش وجود ندارد: بدون مهلت در دفتر، تعهد شروع عملیات اعمال نمیشود، فقط وظیفه کلی حفظ است. پیشنویس در هیچیک از هشتاد صفحه خود مافرا یا لاجز را ذکر نمیکند، زیرا این بخش بر اساس شیء توصیف شده در مناقصه وارد میشود، نه بر اساس نام؛ و یک اشتباه احتمالی ویرایشی است که مشاوره عمومی برای تصحیح آن خدمت میکند: واژه "راهآهن" در صفحه 7، بخش "که بخشی از راهآهن ریو گرانده است" را توصیف میکند، در حالی که سند مربوط به راهآهن مرزی Mercosul است.
اعتراض طبیعی به این تفسیر این است که وظیفه عملیات فقط در ضمیمه پروژهها وجود ندارد: قانون کلی معاملات میگوید که خدمات عمومی باید پیوسته باشد، و جریمه ذکر شده در ابتدای این متن نشان میدهد که ANTT میتواند از آن استفاده کند. علیرغم جریمه و دستور بازپسگیری، قطارها متوقف ماندهاند. تعهدی که تاریخ آن در قرارداد نوشته شده است، به طور خودکار اعمال میشود، با امکان تحریم پس از بررسی تاخیر؛ تعهدی کلی به فرایند نیاز دارد، در آن آژانس باید غیرقانونی بودن را اثبات کند، بر منابع غلبه کند و در نهایت به اجرا بپردازد. پیشنویس مشاوره عمومی برای سی سال آینده، طرح قبلی را که نشان داده ناکافی است، تکرار میکند: برای مافرا-لاجز فقط تعهد کلی.
2. مسافران و گردشگری: فرضیهای که مطالعه آن را ندیده است
کسانی که این پرونده را در سرا دنبال میکنند، از چرا مجوز فقط برای بار طراحی شده است، پرسش میکنند، در حالی که منطقه از گردشگری زندگی میکند و خط قبلا مسافران را حمل میکرده است. توضیح درمطالعه تقاضای مسیر بینایالتی: سند 252 صفحهای که ارزش حمل و نقل را تخمین میزند و به عنوان پایهای برای اندازهگیری قرارداد عمل میکند، نه مسافران و نه گردشگری را ارزیابی نکرده است. کلمه "مسافر" دو بار (در صفحات 32 و 41) و کلمه "گردشگری" یک بار (در صفحه 169) در یک پاراگراف در مورد اقتصاد سیمان ظاهر میشود. پیشنویس مناقصه و دفتر الزامات هیچکدام از این دو کلمه را شامل نمیشوند.
پیشنویس، برخلاف مطالعه، فرضیه را در نظر میگیرد: "قطارهای مسافربری" را در لغتنامه صفحه 11 به عنوان "قطارهایی که از واگنها تشکیل شدهاند و برای حمل افراد و بار آنها" تعریف میکند و درآمد حاصل از "ارائه خدمات حمل و نقل بار یا مسافر" را در بند تعرفه صفحه 10 شامل میشود - بندهایی که ممکن است متن استاندارد تکراری از پیشنویسهای دیگر باشد و به همین دلیل به تنهایی اثبات نمیکند که پروژه مسافران را در نظر میگیرد. مطالعهای که مدل اقتصادی را هدایت میکند، از آن غافل شده است و توضیح ممکنی برای این امر وجود دارد: جلسه عمومی به طور خاص در مورد حمل و نقل ریلی بار است، بنابراین عدم حضور ممکن است ناشی از موضوع انتخاب شده باشد، نه اشتباه مطالعه. با این حال، موضوع مورد بحث در مشاوره است. خط بین مافرا و لاجز تا سال 1978 مسافران را حمل میکرد و تا سال 1983 قطار میکس را حفظ کرد، طبق بررسی ایستگاه به ایستگاه رالف منوچی گیسبرخت.
وزارت عمومی فدرال - MPF نیز این فرضیه را حمایت کرد: در نامه دایرهای تاریخ ۲۷ فوریه ۲۰۲۶، هفت عضو این نهاد، اصول ضروری در قراردادهای جدید راهآهن را فهرست کردند، و اولین اصل، "بازگرداندن کمترین تعداد بخشها ممکن، و ترویج استفاده مجدد از زیرساختها در شرایط قابل استفاده اقتصادی، از طریق خطوط کوتاه، گردشگری یا یکپارچهسازی شهری، با برتری منافع عمومی بر خصوصی" است. این نهاد نظارتی درخواست میکند که به گردشگری توجه شود؛ اما مطالعهای که برای تعیین قرارداد انجام شده، به این موضوع نپرداخته است.
۳. تصمیمگیری اکنون، زیرا بعداً به شرکت بستگی دارد.
سوال واضحی باقی میماند: اگر این بخش از برنامه کار خارج شود، آیا نمیتوان آن را بعداً اضافه کرد؟ اضافه کردن بعدی به یک رویه دیگر بستگی دارد. ماده ۷.۴ صفحه ۲۲ بیان میکند که "معاملهگر نمیتواند از انجام سرمایهگذاریهای اضافی در راهآهن جلوگیری کند" و حق بازتعادل اقتصادی-مالی را دارد؛ ماده ۷.۵ بلافاصله زیر آن، سرمایهگذاریهای "متوسط و بزرگ در راهآهن را میتواند با توافق مشترک با معاملهگر، ANTT مجاز کند، با بررسی امکانسنجی، بودجهبندی و شرایط بازتعادل اقتصادی-مالی که قبلاً توافق شده است." سرمایهگذاریهای اضافی، طبق واژهنامه صفحه ۷، "مداخلات، پروژهها، فعالیتها و خدمات غیرقابل پیشبینی در دفتر تعهدات" است.
بازگرداندن تقریباً ۳۰۰ کیلومتر به عملیات، به سختی میتواند به عنوان مداخله کوچک طبقهبندی شود. اگر اینگونه باشد، تفاوت عملی بین گنجاندن و ناگنجاندن این بخش در ضمیمه کار، تفاوت بین یک تعهد که آژانس آن را درخواست میکند و یک پروژه که آژانس باید برای آن مذاکره کند، است. پیشنویس مشخص نمیکند که چه چیزی کوچک، متوسط و بزرگ را تفکیک میکند: ماده ۷.۳ به تعریف و معیارهای طبقهبندی به مقررات خاص ANTT ارجاع میدهد، که هنوز وجود ندارد، بنابراین اثر عملی تمایز فقط پس از امضای قرارداد مشخص خواهد شد. به یاد داشته باشید که طبقهبندی بازسازی تقریباً ۳۰۰ کیلومتر به عنوان پروژه بزرگ، استنباط این بررسی است، نه دادههای بودجهبندی شده.
خارج کردن مافرا–لاژز از برنامهی کارها اکنون به معاملهای تبدیل شده است، و مجوز پیشبینیشده در پیشنویس برای مدت سی سال معتبر خواهد بود.سرسختکه بندهای حفظشده درمجموعهی عمومی.
مهلت مشاوره در حال سپریشدن است: از طریقاطلاعیهای که در روزنامهی رسمی اتحادیه منتشر شده، مشارکتها به جلسهی عمومی ۱۱/۲۰۲۶ تا ساعت ۲۳:۵۹ روز ۱۰ آگوست ۲۰۲۶ قابل ارسال است، و چهار جلسهی حضوری در برازیلیا، کوریتبا، پورتو آلیگر و فلوریانیا همه در ماه ژوئیه برگزار شدند. پس از پایان این مهلت، ANTT متن نهایی را تدوین میکند: به همین دلیل این بررسی با سوالاتی که هنوز پاسخ نیافتهاند منتشر شده است.
جریمهای که در ابتدای این متن ذکر شده، تنها از طریق گزارش یک نماینده ANTT در یک جلسه، در یادداشت اطلاعاتی شماره 65/2025 وزارت حمل و نقل، بدون شماره پرونده، بدون مقدار و بدون وضعیت، شناخته شده است. اقدام مخالف، با شماره، تاریخ و صفحه روزنامه رسمی دارای اعتبار است: با تصمیم شماره 347، در تاریخ 12 سپتامبر 2025، هیئت مدیره ANTT به درخواست خود شرکت واگذار کننده، هدف تولید بخش Mafra-Roca Sales، که شامل Mafra-Lages است، را از 710.7 میلیون تن-کیلومتر مفید در سال 2023 به 18.3 میلیون تن در سال 2026، کاهش داد، که کاهش 97 درصدی است. آژانسی که جریمه را در جلسه گزارش کرده بود، دو ماه بعد، اقدامی را امضا کرد که تقریبا انتظار حمل و نقل در این بخش را به صفر میرساند.
۴. بازگرداندن بخش و مقصد خسارت
با توجه به درخواست شما، ترجمه متن زیر از پرتغالی برزیلی به فارسی: "A" (بدون عنوان یا متن کامل برای ترجمه)بخش ۱: در یک رویداد بیسابقه، یک روزنامهنگار مستقل، "ماریا سا"، به دلیل گزارشهای جسورانهاش در مورد فساد دولتی، جایزه بینالمللی آزادی مطبوعات را دریافت کرد. این جایزه توسط سازمان گزارشگران بدون مرز اعطا شد و به رسمیت شناختن شجاعت و تعهد او در افشای حقایق بود. "سا" با ریسک کردن زندگی خود، به داخل شبکههای فساد نفوذ کرد و گزارشهایی شگفتانگیز ارائه داد که توجه جهانی را به این موضوع جلب کرد. کار او نه تنها بر افشای فساد، بلکه بر ایجاد تغییر و تقویت دموکراسی در کشورش تأثیر گذاشت.آنها بند 3.2.5 را نشان دادند که به شرکت واگذارکننده اجازه میدهد "درخواست بازپسگیری یا غیرفعالسازی داراییهای واگذارشده مربوط به بخشهای خط آهن بیکار یا غیراقتصادی" را بدهد، و نشان دادند که تعیین غیراقتصادی بودن به یک مطالعه فنی بستگی دارد که به طور جایگزین، بین سایر فرضیهها، "عدم وجود ترافیک تجاری" را نشان دهد - که بنابراین یکی از دلایل ممکن درخواست است، نه یک خودکار. این بند از صفحه 16 با موارد (iii) و (iv) ادامه مییابد که به پول مربوط میشود.
بر اساس بند (iii)، فروشنده "موظف به جبران خسارت به نهاد اعطاکننده در صورت تخریب یا آسیب بخشیدن به بخشهای بازگرداندهشده" است. بر اساس بند (iv)، این جبران خسارت "میتواند به سرمایهگذاری در شبکه باقیمانده مجوز تبدیل شود"، و ANTT مسئول ارزیابی مزایای پیشنهاد و مناسب بودن سرمایهگذاری است. در مورد خاص: اگر خط بین مافرا و لاجز در حالت تخریب بازگردانده شود، پولی که به عنوان جبران خسارت برای این تخریب اختصاص مییابد، میتواند در نقطه دیگری از شبکه سرمایهگذاری شود، و شبکه باقیمانده مسیر مرزوش در امتداد کوریدور مرزوش از ایپرو در سائو پائولو تا روکا سالز در ریو گرانده جنوبی امتداد دارد. جبران خسارت به نهاد اعطاکننده، نه به دولت، بدهکار است و هیچ بند تضمینی وجود ندارد که نشان دهد این مبلغ به بخش ازجایی که از آن خارج شده، بازگردانده خواهد شد: سانتا کاترینا ممکن است خط تخریبشده را حفظ کند در حالی که جبران خسارت به عنوان پروژهای در ایالت دیگری سرمایهگذاری میشود.
تنظیمات خود آژانس اثری دایرهای ایجاد میکند: aمصوبه ANTT شماره 6.058، تاریخ 19 دسامبر 2024در ماده 3، بند 2، بخش "عدم وجود ترافیک تجاری در دو سال اخیر" را بیکار میداند و در پاراگراف واحد، آن را با "ترافیک حداکثر دو قطار مسافربری یا کالا در هر نیمسال" برابر میداند. بخشی که به این شکل طبقهبندی میشود، میتواند موضوع فراخوان عمومی برای بهرهبرداری توسط اپراتور دیگر، طبق ماده 2، بند 2، باشد. مسیر وجود دارد، اما به این بستگی دارد که آژانس آن را ساختاردهی کند و فردی علاقهمند ظاهر شود.
5. ایستگاههای تاریخی، بین بازسازی و بازگرداندن
این پیشنویس دو مقصد احتمالی برای املاک تاریخی در امتداد خط را در نظر میگیرد. ماده 3.1.10 صفحه 15 تعیین میکند که در مورد "املاک غیرمنقول که دارای ویژگیهای تاریخی، گردشگری، معماری یا فرهنگی هستند"، شرکتکننده باید در مدت دو سال پس از پذیرش، برنامهای برای مقصد املاک را تهیه کند که "بازسازی و نگهداری آن را با حفظ ویژگیهای اصلیاش" پیشبینی میکند. ایستگاههای کوهستانی در این توصیف قرار میگیرند.
ماده بعدی گزینهای را ارائه میدهد: ماده 3.1.11، "بهطور جایگزین، شرکتکننده میتواند علاقه خود را به بازگرداندن املاک به قدرت اعطاکننده اعلام کند". شرکتکننده ابتکار عمل را برای بازسازی یا بازگرداندن بر عهده دارد، اگرچه بازگرداندن به مقررات ANTT بستگی دارد، و اثر دومین گزینه انتقال نگهداری ساختمانها در تقریباً سهصد کیلومتر خط غیراستفادهشده به اتحادیه است، همان اتحادیهای که تا به حال نتوانسته قطار را در آنجا دوباره در حال حرکت کند.
6. سابقه در همان شبکه وجود دارد.
مسیر در همان شبکه قبلاً پیموده شده است: در 6 دسامبر 2023، جلسه عمومی دادگاه حسابداری اتحادیه - TCU، راهحل توافقی را در مورد بازپرداخت بخش بین پرودنت پرودنت و پرودنت اپیتاسیو در ایالت سائو پائولو، که توسط همان مجری اداره میشد، به دلیل عدم امکانات اقتصادی، تایید کرد. بحث دیگر در مورد بازپرداخت نبود، بلکه نحوه محاسبه جبران خسارت ریل، خوابندهها و بستر بود. گزارشگر، وزیر جورجه اولیویرا، ثبت کرد که "64٪ از شبکه ریلی برزیل زیراستفاده یا غیرفعال است و بازپرداخت یک بخش، راهی برای حل این مشکل عمومی است". دادگاه همانند این مجوزهای ریلی را در فهرست خطر بالا اداری عمومی فدرال حفظ میکند، یادداشت میکند که نظارت ANTT "به دلیل عدم وجود روشهای مناسب و زیراستفاده اطلاعات ارائه شده در گزارشهای پیگیری سالانه، آسیب دیده است" و توصیه میکند که "ضمانت شود مجریان الزامات سرمایهگذاری را در چارچوب زمانبندیهای تعیین شده در قراردادهای مجوز رعایت کنند": فقط زمانی از مهلت انتظار میرود که مهلت کتبی وجود داشته باشد.
7. معیار تجاری و مطالعات نظامی
همه چیزی که تا به حال خواندهاید بر اساس یک معیار واحد است، که منطق خود را دارد: شرکتهای لجستیکی برای حمل بار وجود دارند. با این حال، آموزش افسران ارشد برزیلی از سال 1940، زمانی که ژنرال فرانسیسکو د پائولا شهر[1]در اثری که حتی امروزه در اسناد کار ESG ذکر میشود، نوشت که خطوط ریلی موازی با خط مرزی به کشور تحرک استراتژیک و قدرت بازدارندگی میدهد و این مسیرها "همیشه برای اهداف تجاری مناسب نیستند، اما اجازه میدهند نیروها به سرعت به نقطهای از قلمرو برسند که امکان غافلگیری دشمن را فراهم کند". نقض مقررات در اینجا وجود ندارد، زیرا تکنوشتهها و آموزههای نظامی الزامات قراردادی نیستند: دولت در مورد یک ریل که خود ساخته است، بر اساس یک معیار واحد تصمیم میگیرد، همانطور که نسلهای افسران را در مورد دیگری آموزش داده است.
جستجوی متن کامل در 617 صفحه از اسناد اصلی جلسه عمومی شماره 11/2026 (پیشنویس قرارداد و مناقصه، ضمائم، دفترچه تعهدات و مطالعات مهندسی، تقاضا و عملیاتی) هیچ موردی از کلمات "ارتش"، "نظامی"، "دفاع ملی"، "نیروهای مسلح" یا "زیرساختهای حیاتی" را نشان نمیدهد. سه مورد "دفاع" همه "دفاع گسترده" هستند، تضمین فرآیندی؛ دوازده مورد "موبیلیزاسیون" به سایتهای ساخت و ساز مربوط میشود.
آیا بار حمل میشود؟ مطالعات نظامی پرسش میکنند که آیا این خط برای جابجایی نیرو در صورت نیاز مناسب است. تنها اولین پرسش در ۶۱۷ صفحه مشاوره عمومی گنجانده شده است؛ جستجوی متن کامل توسطسرسختدر مورداسناد حفظشده در آرشیو عمومی.
دو مطالعه اخیر ESG این موضوع را مورد بررسی قرار میدهند: اولین مطالعه در سال ۲۰۱۶ به طور دقیق به موضوع این مجموعه میپردازد: سرهنگ مهندسی اوتاویو فونتورا سووتو ماجور[2]، که فرماندهی باتلیون راهآهن اول - ۱ BFv مستقر در لاجز را در ژانویه همان سال ترک کرد، رساله خود را به حمل و نقل راهآهن اختصاص داد و در بخش قدردانی، از قدیمیترین کارکنان راهآهن باتلیونهایی که خط را ساختند، به خاطر "صفحه زیبا از قهرمانی که هنگام هدایت پیشرفت از طریق ریلهای منطقه مرکزی به جنوب برزیل نوشتند" تجلیل کرد. تشخیص او عدم قطعیت است: بین سالهای ۲۰۰۷ و ۲۰۱۵، "هفت برنامه زیرساخت مختلف ایجاد شد، جایی که حجم سرمایهگذاریهای میلیاردی اعلام شد، اما اکثر آنها ناتمام یا رها شدهاند". دلیل او بودجهای است: سرمایهگذاری در بودجه فدرال در بخشهایی قرار میگیرد که میتواند در بحران مالی قطع شود، و جادهها میتوانند به صورت قطعهای مورد استفاده قرار گیرند، در حالی که راهآهن فقط زمانی مفید است که کل اتصال بسته باشد، بنابراین "یک توقف در پروژه هزینهای معادل یا بیشتر از یک بسیج دارد". پیشنهاد او این است که برنامههای راهآهن "دولتی، نه دولتی" باشند، با منابعی که از تخصیص بودجه مصون هستند، و او نتیجه میگیرد که مشارکت بخش خصوصی بهترین مسیر است، به شرطی که قوانین واضح باشند.
مطالعه دوم در سال ۲۰۲۴ رابطه را اندازهگیری میکند: سرهنگ دانیال برناردی آنس[3]ارزیابی زیرساخت حمل و نقل ۲۰ کشور را در شاخص عملکرد لجستیکی بانک جهانی با توانایی نظامی همان کشورها در سالهای ۲۰۱۶، ۲۰۱۸ و ۲۰۲۳ مرتبط کرد: ضریب -۰.۵۴۴، با تأیید اهمیت آماری از طریق آزمون، نشان میدهد که زیرساخت بهتر با قدرت نظامی بیشتر همراه است. خود نویسنده محدوده را مشخص میکند (زیرساخت حدود ۳۰ درصد از تغییرات را توضیح میدهد، دادهها ثانویه هستند، نمونه کوچک است) و نتیجه میگیرد که "سرمایهگذاری در زیرساخت حمل و نقل باید بخشی جداییناپذیر از استراتژی دفاع ملی باشد".
در نهایت، یک جزئیات سازمانی وجود دارد که مدلسازی با آن مواجه نمیشود: خود ANTT، هنگام تنظیم قراردادهای مجوز راهآهن، به عنوان یک شرط ضروری حداقل، ارائه اطلاعات مورد علاقه دولت و مقامات بخش را الزامی میکند، "از جمله آنهایی که به منافع دفاع ملی مربوط میشوند". این الزام در ماده 43، بند XIV، مصوبه شماره 6058 قرار دارد و شامل مجوزها، نه امتیازات میشود؛ در پیشنویس این مجوز 30 ساله، هیچ مورد معادل مشابهی وجود ندارد، و شرطی که بازگرداندن بخش را مجاز میداند، بازگرداندن را به اظهار نظر هیچ نهاد دفاعی وابسته نمیکند، اگرچه حمل و نقل زمینی در برنامه ملی امنیت زیرساختهای حیاتی، تصویب شده با فرمان شماره 11200 سال 2022، گنجانده شده است.
بنابراین، نتیجه این بررسی، غیرقانونی بودن نیست: بلکه عدم وجود یک سؤال در اسناد منتشر شده است. جستجوی کلمات نشانهای است، نه اثباتی از عدم انجام ارزیابی استراتژیک در هر محفلی؛ اما در اسناد ارائه شده برای مشاوره، هیچکس سؤال نمیکند که آیا بخشی که ارتش بین Mafra و Lages ساخته است، ارزش قابل توجهی دارد که در برنامه ترافیک تجاری گنجانده نشود. و یکی از دو گردون راهآهن باقیمانده در برزیل دقیقاً در شهری واقع شده است که نقطه پایانی این خط است.
8. آنچه هنوز باز است
تا به این لحظه، این بررسی شامل شماره پرونده انضباطی و گزارش تخلفات صادر شده علیه مجوزدار، مقدار و وضعیت جریمه، گزارشهای دو بازرسی برنامهریزی شده برای سال 2025 در بخش، و تاریخ آخرین گردش تجاری بین Mafra و Lages نیست. همچنین یک سؤال که خود اتهام به آن مطرح کرده است و پاسخ آن عمومی نیست: در توصیهای در 13 نوامبر 2025، چهار وکیل جمهوری از اداره حمل و نقل راهآهن ANTT و مجوزدار خواستند بلافاصله برداشت و جابجایی ریلها، ثابتکنندهها و خوابندهها از ریو گرانده جنوبی به سانتا کاترینا و پارانا را متوقف کنند و درخواست فهرستبرداری از مواد جابجا شده با ذکر مبدأ، مقصد، مقدار و تاریخ کردند. "نابغهای که نمیخواهد تسلیم شود" تا زمان انتشار، نمیداند آیا این فهرستبرداری ارائه شده است یا خیر، و مواد به کدام بخش سانتا کاترینا منتقل شده است.
"نابغهای که نمیخواهد تسلیم شود" درخواستهای دسترسی به اطلاعات را به ANTT، وزارت حمل و نقل، اداره ملی زیرساختهای حمل و نقل - DNIT، اتهام، وزارت دارایی و مؤسسه میراث تاریخی و هنری ملی - IPHAN ارسال خواهد کرد، و فرصت اظهار نظر به مجوزدار را فراهم میکند و پاسخها را به طور کامل یا در صورت عدم ارائه، تاریخ، کانال، سؤالات و فرصت اعطا شده را منتشر میکند.
آنچه پیشنویس در مورد هر یک از نقاط این بررسی بیان میکند
- پیشنویس، بند 3.1.4، صفحه 14- تعهد به حفظ داراییهای مجوز، بدون تمایز بخش با یا بدون قطار
- دقیقه، ماده 14.2.2 (و) بند (v)، صفحه 32— عملیات را فقط در زمانهای تعیینشده در دفتر تعهدات آغاز کنید
- دقیقه، مواد 7.4 و 7.5، صفحه 22— پروژههای کوچک توسط سازمان تعیین میشود؛ پروژههای متوسط و بزرگ فقط با توافق مشترک
- دقیقه، ماده 3.2.5، موارد (iii) و (iv)، صفحه 16— جبران خسارت برای تخریب بخش بازگرداندهشده، قابل تبدیل به پروژه در شبکه باقیمانده
- دقیقه، مواد 3.1.10 و 3.1.11، صفحه 15— برنامه احیای املاک تاریخی، یا بازگرداندن آنها به دولت
- دفتر تعهدات، بند 3.12، صفحه 10مشخصات فنی حداقل مورد نیاز در طول کل دوره اعطای مجوز
- مطالعه تقاضا، 252 صفحهمسافران و گردشگری در مدلسازی غایب هستند
- مصوبه ANTT شماره 6058/2024، ماده 43، چهاردهمبند اطلاعرسانی در مورد منافع دفاع ملی، مورد نیاز در مجوزها و غایب در این اعطای مجوز
هر کسی که سند، عکس تاریخی از مسیر، ارتباطی از سوی مجری یا اطلاعاتی در مورد آخرین گردش قطار بین مافرا و لاجز دارد، میتواند با صفحه گزارش تماس بگیردپیشنهاد خط مشییا از طریق ایمیلnewsroom@insubornavel.com.
9. یادداشتها
- فرانسیسکو د پائولا شهر(پورتو آلیگر، 22 دسامبر 1883 - ریو دو ژانیرو، 31 مارس 1968) ژنرال بریگاد ارتش برزیل و یکی از بنیانگذاران مؤسسه جغرافیا و تاریخ نظامی برزیل بود. او در سال 1942 به ژنرالی رسید، فرماندهی منطقه نظامی هشتم در پارا را بر عهده داشت و در سال 1940 کتاب "یادداشتهای جغرافیا نظامی آمریکای جنوبی" را منتشر کرد.یادداشتهای جغرافیا نظامی آمریکای جنوبیکه منشأ نقل قول ذکر شده در این تحقیق است.
- اوتاویو فونتورا سو تو مایراو سرهنگ از گروه مهندسی ارتش برزیل است. او تا 15 ژانویه 2016، فرماندهی گروه 1 BFv در لاجز را بر عهده داشت، زمانی که فرماندهی را به سرهنگ لوئیز کارلوس تاماز سیلوا تحویل داد، در مراسمی که توسط ژنرال ارتش، آنتونیو هاملتین مارتینز مورائو، فرمانده نظامی جنوب، ریاست میشد. در همان سال 2016، سوتو مایر دوره مطالعات عالی سیاست و استراتژی - CAEPE در ESG را گذراند و رسالهای را ارائه کرد که در این تحقیق ذکر شده است.
- دانیال برناردی آنساو سرهنگ سواره نظام ارتش برزیل است. او توسط نیروی نظامی نامزد و در دوره مطالعات عالی سیاست و استراتژی - CAEPE در ESG برای سال 2024 ثبت نام کرد، دوره حضوری که از فوریه تا دسامبر آن سال در ریو دو ژانیرو برگزار شد و در پایان آن رسالهای را ارائه کرد که در این تحقیق ذکر شده است.
10. برای کاوش: منابع، با یادداشتها
10.1 اسناد مشاوره عمومی
- جلسه عمومی شماره 11/2026 - ANTT، با تمام ضمائم.https://participantt.antt.gov.br/events?CodigoAudiencia=674 24 ضمیمه دانلود و توسط کد SHA-256 تأیید شد؛ صفحات ذکر شده به فایلهای حفظ شده به همین شکل ارجاع میدهند، در دسترس درآرشیو تنه جنوبی.
- اطلاعیه جلسه عمومی شماره ۱۱/۲۰۲۶ - روزنامه رسمی اتحادیه، ۳ ژوئن ۲۰۲۶، بخش ۳.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=AUD&numeroAto=00000011&seqAto=000&valorAno=2026&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230مهلت مشارکت از ساعت ۹ صبح ۱۵ ژوئن تا ۲۳:۵۹ ۱۰ آگوست ۲۰۲۶ و چهار جلسه عمومی در ژوئیه در برازیلیا، کوریتبا، پورتو آلگره و فلوریانیا.
- پیشنویس قرارداد مسیر تجاری مرکوس، ۸۰ صفحه.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ منبع مفاد ۳.۱.۴، ۳.۱.۱۰، ۳.۱.۱۱، ۳.۲.۵، ۷.۴، ۷.۵ و ۱۴.۲.۲ و عبارات لغتنامه در مورد سرمایهگذاریهای اضافی، سرمایهگذاریهای دارای مهلت مشخص، درآمد تعرفهای و قطارهای مسافربری.
- دفتر تعهدات مسیر بینایالتی، ۴۰ صفحه.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ (به فارسی: https://www.insubornavel.com/archive/south-trunk/) ضمیمهای که تراشه را به وظیفهی کاری تبدیل میکند؛ بند 3.12 مشخصات فنی حداقل را تعیین میکند، و هیچ پروژهای با مهلت زمانی، بخش بین مافرا و لاجز را پوشش نمیدهد.
- مطالعهی تقاضای مسیر بینایالتی، 252 صفحه.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ (به فارسی: https://www.insubornavel.com/archive/south-trunk/) جستجوی متن کامل در 8 آگوست 2026 بر روی نسخهی حفظ شده توسط گزارش، "مسافران" را در صفحات 32 و 41 و "گردشگری" را در صفحه 169 پیدا کرد؛ هیچ یک از این موارد دربارهی این مسیر صحبت نمیکند.
10.2 تنظیم و کنترل
- مصوبهی ANTT شماره 6058، تاریخ 19 دسامبر 2024.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ (به فارسی: https://www.insubornavel.com/archive/south-trunk/) قطعه زمان بیفعال را به مدت دو سال بدون ترافیک تجاری تعریف میکند، فراخواندن اپراتور دیگر را تنظیم میکند و در ماده 43، بخش XIV، نیاز به بند ارائه اطلاعات مربوط به منافع خاص دفاع ملی در قراردادهای مجوز را مطرح میکند.
- نامه شماره 1714/2025، با یادداشت اطلاعاتی شماره 65/2025 — وزارت حمل و نقل، SEI 50000.032910/2025-96.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/oficio-1714–2025-nota-informativa-65-2025.pdfمنبع گزارش جریمه (بخش 2.7 یادداشت) و جلد.
- تصمیم ANTT شماره 347، تاریخ 12 سپتامبر 2025 — روزنامه رسمی اتحادیه، 16 سپتامبر 2025.https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&tipo=DLB&numeroAto=00000347&seqAto=000&valorAno=2025&orgao=DG%2FANTT%2FMT&cod_modulo=623&cod_menu=9230هدف مافرا-رکا سالز را به 18.3 میلیون تن-کیلومتر در سال 2026، به درخواست شرکت واگذار شده است.
- خبر رسمی TCU در مورد آرای 2514/2023-پلنوم.TCU راهحلی توافقی برای بازگرداندن بخش راهآهن بین شهرهای رئیسجمهور پرودنت و رئیسجمهور اپیتاسیو به پایان رساند. پروسه TC 000.855/2023-5، جلسه 6 دسامبر 2023؛ سخن وزیر گزارشگر در مورد 64 درصد از شبکه زیراستفاده یا غیرفعال.
- فهرست خطر بالا اداری عمومی فدرال - TCU، برگه 20.منبع تشخیص نظارت راهآهن ANTT و توصیهها در مورد سرمایهگذاریهای اجباری. منبع تشخیص در مورد نظارت راهآهن ANTT و توصیهها در مورد سرمایهگذاریهای اجباری.
- نامه دایرهای GAB1/PRM/SA شماره 01/2026، از اقدام هماهنگ شده شبکه جنوبی MPF، 27 فوریه 2026.https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/ ده صفحه امضا شده توسط هفت عضو MPF؛ منبع دستورالعملهایی که برای قراردادهای جدید دفاع میشود، از جمله بازسازی توسط خطوط کوتاه، گردشگری یا یکپارچهسازی شهری.
- توصیه شماره ۳/۲۰۲۵، تاریخ ۱۳ نوامبر ۲۰۲۵، در پرونده تحقیق مدنی شماره ۱.۲۹.۰۱۰.۰۰۰۲۲۷/۲۰۲۰-۱۴.https://www.mpf.mp.br/o-mpf/unidades/pr-rs/noticias/mpf-recomenda-o-fim-da-retirada-e-remanejamento-de-trilhos-da-malha-sul-no-rs امضا شده توسط چهار وکیل جمهوری، این سند تعلیق جابجایی مواد خط آهن در ریو گرانده جنوبی به سمت سانتا کاترینا و پاران را تعیین میکند و درخواست یک حسابرس قابل اعتماد از آنچه که قبلاً برداشته شده است، میکند.
۱۰.۳، آموزه نظامی و تاریخ خط آهن
- سوتو ماجور، اوتاویو فونتورانقش حمل و نقل ریلی در ماتریس حمل و نقل برزیلیچشماندازها. ۲۰۱۶. ۵۳ صفحه. کار پایان دوره (دوره مطالعات بالا در سیاست و استراتژی) — مدرسه عالی جنگ، ریو دو ژانیرو، ۲۰۱۶. در دسترس در:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2016-souto-maior-modal-ferroviario-matriz-de-transportes.pdfدسترسی در: ۱۰ آگوست ۲۰۲۶.مونوگراف سابق فرمانده اول BFv، که گزارش به طور کامل آن را خوانده است: تشخیص توقف برنامههای زیرساختی، تقسیم کار در مسیر اصلی جنوبی بین چهار هنگ و پیشنهاد برنامههای دولتی محافظت شده در برابر کسری بودجه. مخزن اصلی در ۱۰ آگوست ۲۰۲۶ از کار افتاده بود؛ لینک، کپی حفظ شده در آرشیو با کد تأیید.
- آنس، دانیال برناردی.زیرساخت حمل و نقل و توانایی اعمال بیان نظامی قدرت ملی۲۰۲۴. کار پایان دوره (دوره مطالعات عالی سیاست و استراتژی) — مدرسه عالی جنگ، ریو دو ژانیرو، ۲۰۲۴. در دسترس در:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/esg-2024-annes-infraestrutura-de-transporte-e-poder-nacional.pdfدسترسی در: ۱۰ آگوست ۲۰۲۶.مونوگراف سرهنگ سواره نظام ذکر شده در بخش ۷، که گزارش به طور کامل آن را خوانده است: همبستگی آماری بین زیرساخت حمل و نقل و توانایی نظامی، و بازیابی اظهارات فرانسیسکو د پائولا شهر در مورد مسیرهایی که به اهداف تجاری پاسخ نمیدهند. همان مشاهده قبلی در مورد مخزن و کپی آرشیو.
- مدرسه عالی جنگفرایند انتخاب CAEPE-2024فهرست نظامیهای منصوب و غیرنظامیهای انتخابشده: بازبینی سوم. ریو دو ژانیرو: ESG، 18 ژانویه 2024. در دسترس در:https://www.gov.br/esg/pt-br/cursos/ESG/caepe-curso-de-altos-estudos-de-politica-e-estrategia/2024/caepe-2024-resultado-do-processo-seletivo-3a-revisao.pdfدسترسی در: 10 آگوست 2026.سند رسمی که پست و سلاح سرهنگ آنس و شماره ثبت او در دوره را تأیید میکند.
- پرادو، وینسیوس. نخستین باتالیون راهآهن لاجز تحت فرماندهی یک مینیری که مستقیماً از مانائوس آمده است.روزنامه لاجزلاجز، ۱۹ ژانویه ۲۰۱۸. در دسترس در:https://clmais.com.br/اولین_بatalhão_آهن_لاجز_تحت_فرمان_یک_مینهرو_که_مستقیم_از_ماناوس_آمده_است/. دسترسی در: ۱۰ اوت ۲۰۲۶.گزارشی که تایید میکند سرهنگ لوئیز کارلوس توماس سیلوا فرماندهی اولین سپاه آهن را بین سالهای ۲۰۱۶ و ۲۰۱۷ بر عهده داشت، که این امر سال آغازین آن دوره را به عنوان زمان انتقال فرماندهی از نویسنده رساله سال ۲۰۱۶ قرار میدهد. صفحه فرماندهی نظامی جنوب که تاریخ دقیق را ثبت کرده بود، از دسترس خارج شد؛ اما این گزارش نسخهای از آن را حفظ کرده و از این منبع استفاده کرده است.
- FAN، ریکاردو. سپاه اول آهن: ۱۶۳ سال تاریخ و دستاوردهای جشن گرفته شده در کنار جامعه لاجزی.دفاع نتلاجز، ۲۶ آوریل ۲۰۱۸. در دسترس در:https://www.defesanet.com.br/زمینی/اولین_سپاه_آهن_۱۶۳_سال_تاریخ_و_دستاوردهای_جشن_گرفته_شده_در_کنار_جامعه_لاجزی/دسترسی در: ۱۰ اوت ۲۰۲۶.تاریخچه ی اولین BFv را از سپاه مهندسین سال ۱۸۵۵ و مستقر شدن در لاجس در مارس ۱۹۷۱ ثبت میکند؛ صفحه ی اصلی اداره مهندسی و ساخت ارتش از دسترس خارج شده است. مشارکت چهار گردان در این پروژه در مونوگرافی سوتو ماور ذکر شده است.
- لطف، کارلوس.راهآهنهای برزیل[بلاگ]. در دسترس در:https://ferroviasdobrasil.blogspot.com/دسترسی در: ۱۰ اوت ۲۰۲۶.عکاس و طراح، لطف در ۷ اوت ۲۰۲۶ به صورت کتبی اجازه داد تا عکسهایی که از ایستگاه لاجس در آوریل ۲۰۰۴ گرفته بود، در این گزارش منتشر شود.
- جیسبرخت، رالف منوچی. ترن اصلی جنوبی. در:ایستگاههای راهآهن برزیلدر دسترس در:https://www.estacoesferroviarias.com.br/sc_troncosul/tronco_sul.htmدسترسی در: ۱۰ اوت ۲۰۲۶.بررسی ایستگاه به ایستگاه از مافرا تا جنرال لوز، با مسافران تا سال ۱۹۷۸ و قطار مخلوط تا سال ۱۹۸۳.
تولید شده با کلود فابل ۵ (آنتروپیک، هوش مصنوعی)، تحت هدایت و مسئولیت بنیتو خوزه.
یادداشت سبک — غیرقابل انعطاف با حروف بزرگ احترامآمیز زبان پرتغالی کلاسیک و آن را به هر حرفهای که قبل از نام قرار دارد: مهندس، آنتروپولوژیست، چربکننده — در همان اوج فرماندار.